國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1333號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。據(jù)中港網(wǎng)消息，《規(guī)劃》提出，西部陸海新通道要加快運(yùn)輸通道建設(shè)，加強(qiáng)港口分工協(xié)作，《規(guī)劃》明確了欽州港、防城港港、北海港、海南洋浦港等港口功能定位，到2025年，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到1000萬(wàn)、500萬(wàn)標(biāo)箱。
在空間布局方面，《規(guī)劃》明確的主通道為，建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出?？冢ū辈繛掣?、洋浦港），自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道；《規(guī)劃》明確重要樞紐為，著力打造國(guó)際性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心；發(fā)揮成都國(guó)家重要商貿(mào)物流中心作用，增強(qiáng)對(duì)通道發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。建設(shè)廣西北部灣國(guó)際門戶港，發(fā)揮海南洋浦的區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港作用，提升通道出?？诠δ?；核心覆蓋區(qū)要求圍繞主通道完善西南地區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，密切貴陽(yáng)、南寧、昆明、遵義、柳州等西南地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐與主通道的聯(lián)系；輻射延展帶強(qiáng)化主通道與西北地區(qū)綜合運(yùn)輸通道的銜接，聯(lián)通蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川等西北重要城市。
《規(guī)劃》明確提出發(fā)展目標(biāo)，到2020年，一批重大鐵路、物流樞紐等項(xiàng)目開工建設(shè)，重慶內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心初步建成，廣西北部灣港和海南洋浦港資源整合初見成效，鐵海聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)“最后一公里”基本打通，通關(guān)效率大幅提高，通道物流組織水平顯著提升，陸海新通道對(duì)西部大開發(fā)的支撐作用開始顯現(xiàn)。鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到10萬(wàn)標(biāo)箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到500萬(wàn)、100萬(wàn)標(biāo)箱。
到2025年，經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。一批重大鐵路項(xiàng)目建成投產(chǎn)，主要公路瓶頸路段全面打通，形成以鐵路為骨干、高等級(jí)公路為補(bǔ)充的陸路交通通道；具有國(guó)際影響力的北部灣深水港基本建成，廣西北部灣國(guó)際門戶港、海南洋浦的區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港地位初步確立，實(shí)現(xiàn)與廣東湛江港協(xié)同發(fā)展；西部地區(qū)物流樞紐分工更加明確、設(shè)施更加完善，重慶內(nèi)陸口岸高地基本建成，通關(guān)便利化水平和物流效率大幅提升，更好引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開放新格局。鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量達(dá)到50萬(wàn)標(biāo)箱，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達(dá)到1000萬(wàn)、500萬(wàn)標(biāo)箱。
到2035年，西部陸海新通道全面建成，通道運(yùn)輸能力更強(qiáng)、樞紐布局更合理、多式聯(lián)運(yùn)更便捷，物流服務(wù)和通關(guān)效率達(dá)到國(guó)際一流水平，物流成本大幅下降，整體發(fā)展質(zhì)量顯著提升，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。
為此，《規(guī)劃》要求加快運(yùn)輸通道建設(shè)。加快推進(jìn)鐵路建設(shè)。打造重慶、成都至北部灣出?？诖竽芰﹁F路運(yùn)輸通道，有序建設(shè)一批對(duì)通道具有重要支撐作用和通往港口、口岸的地方高速公路項(xiàng)目。
在加強(qiáng)港口分工協(xié)作方面，《規(guī)劃》要求完善廣西北部灣港功能。提升北部灣港在全國(guó)沿海港口布局中的地位，打造西部陸海新通道國(guó)際門戶。欽州港重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，防城港港重點(diǎn)發(fā)展大宗散貨和冷鏈集裝箱運(yùn)輸，北海港重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際郵輪、商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸。
發(fā)揮海南洋浦港作用。推進(jìn)海南港口資源整合與分工優(yōu)化，支持洋浦港吸引國(guó)內(nèi)外貨源，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，培育成為區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港。創(chuàng)新洋浦港管理體制機(jī)制，推進(jìn)集裝箱、散雜貨板塊公共碼頭資源優(yōu)化整合，提升港口綜合服務(wù)能力。
加強(qiáng)港航設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)欽州、洋浦等港口建設(shè)大型化、專業(yè)化、智能化集裝箱泊位，提升集裝箱運(yùn)輸服務(wù)能力；大力推進(jìn)防城港等港口建設(shè)大型化干散貨碼頭，促進(jìn)干散貨作業(yè)向?qū)I(yè)化、綠色化方向發(fā)展。有序推進(jìn)進(jìn)港航道疏浚整治，改善通航條件。支持湛江港建設(shè)和完善功能，發(fā)展大宗散貨和冷鏈運(yùn)輸，推進(jìn)大型化、專業(yè)化干散貨碼頭建設(shè)和進(jìn)港航道疏浚整治。
在運(yùn)輸通道建設(shè)方面，《規(guī)劃》還要求提升綜合交通樞紐功能、加強(qiáng)與周邊國(guó)家設(shè)施聯(lián)通。
《規(guī)劃》同時(shí)還從加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)、提升通道運(yùn)行與物流效率、促進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展等方面進(jìn)行了明確。
其中，在加強(qiáng)物流運(yùn)輸組織方面，要求優(yōu)化鐵路班列服務(wù)加強(qiáng)與中歐班列、長(zhǎng)江航運(yùn)銜接。另外，織密航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托洋浦港積極發(fā)展國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，輻射廣西北部灣港和沿海其他港口，組織開行至新加坡、越南、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家主要港口的國(guó)際中轉(zhuǎn)或直達(dá)航線，培育至南亞、歐洲、美洲、中東等地區(qū)的遠(yuǎn)洋航線。依托廣西北部灣港，持續(xù)開行至香港、新加坡“天天班”航線，推進(jìn)常態(tài)化和規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，開行至越南沿海港口的直達(dá)航線和至洋浦港的海上“穿梭巴士”。研究擴(kuò)大沿海捎帶和內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸適用范圍，降低貨物物流成本。
西部陸海新通道位于我國(guó)西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。國(guó)家發(fā)改委在通知中要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的批復(fù)精神，把《規(guī)劃》實(shí)施作為深化陸海雙向開放、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重要舉措，加快通道和物流設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)輸能力和物流發(fā)展質(zhì)量效率，深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，促進(jìn)交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合，為推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位按照職能分工，將研究制定支持西部陸海新通道沿線發(fā)展的具體政策措施，在重大項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。
