全媒記者 龍巍 張植凡 通訊員 范煜 吳永林 肖亞楠

習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件指出，黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。?？诤Ｊ路ㄔ菏冀K牢記“國之大者”，緊緊圍繞服務(wù)保障海南自貿(mào)港建設(shè)大局，堅持“立足海事特色、拓寬國際視野、扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)、服務(wù)國家戰(zhàn)略”的工作思路，將海事司法服務(wù)延伸到改革發(fā)展最前沿。

深入推進(jìn)海事審判“三合一”改革

海事審判“三合一”改革是健全海事審判體系、強化海事司法管轄的有力舉措，對服務(wù)保障國家海洋戰(zhàn)略實施、保護海洋生態(tài)環(huán)境具有重要意義。作為海事審判“三合一”改革試點單位，?？诤Ｊ路ㄔ航y(tǒng)籌個案審理和類案管轄，協(xié)調(diào)推動海南省人民檢察院于2020年9月共同簽署海事刑事案件個案指定管轄意見，建立起審判機關(guān)與檢察機關(guān)之間海事刑事案件個案指定管轄機制，并于2020年11月受理首例海事刑事案件，實現(xiàn)了海事民事、行政、刑事案件審理“三合一”。該首例刑事案件被寫入2022年最高人民法院工作報告，同時獲評2021年全國海事審判典型案例。截至2023年1月31日，?？诤Ｊ路ㄔ汗彩芾?3宗海事刑事案件。

隨著個案指定管轄制度不斷完善，類案指定管轄制度也取得突破性進(jìn)展。2022年5月，海南省高級人民法院等多家單位聯(lián)合發(fā)文，正式明確將海上交通肇事犯罪、破壞海洋生態(tài)環(huán)境資源保護犯罪兩類海事刑事一審案件集中指定由海口海事法院管轄。海口海事法院率先在全國海事法院系統(tǒng)建立起海事刑事案件類案指定管轄制度。

根據(jù)實際需要，海口海事法院不斷完善改革配套舉措。設(shè)立了海事刑事審判庭、海事行政審判庭、海商海事審判庭，成為全國第一家設(shè)立海事刑事審判庭的海事法院，搭建起完整的海事審判“三合一”體系架構(gòu)。2022年6月，經(jīng)協(xié)調(diào)推動，海南高院發(fā)文指定海口海事法院對國際多式聯(lián)運合同糾紛及國際航空運輸合同糾紛案件集中管轄，海口海事法院于2022年9月受理首例國際航空運輸合同糾紛案件，實現(xiàn)了海事審判“海陸空”全覆蓋。

“升級”優(yōu)化營商環(huán)境司法服務(wù)

優(yōu)化營商環(huán)境是海南全面深化改革開放的必然要求，?？诤Ｊ路ㄔ褐訌娊y(tǒng)籌謀劃，出臺海事司法服務(wù)保障自貿(mào)港建設(shè)意見、優(yōu)化營商環(huán)境司法舉措，從一站式訴訟服務(wù)建設(shè)、服務(wù)保障重點園區(qū)發(fā)展等方面，提供更具針對性的海事司法服務(wù)。以線上直播的方式召開優(yōu)化營商環(huán)境工作新聞發(fā)布會，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境白皮書，通報優(yōu)化營商環(huán)境重點工作、十大典型案例，在線觀看人數(shù)超3.2萬人次，點贊2.5萬余條，取得了良好的社會效果。

為進(jìn)一步助力國際旅游消費中心建設(shè)，?？诤Ｊ路ㄔ壕劢狗?wù)保障郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立郵輪旅游全時空海事司法服務(wù)機制，通過隨船巡回審判+線上遠(yuǎn)程解紛等方式，開啟24小時全天候海事司法服務(wù)；出臺海事司法保障促進(jìn)海南郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，發(fā)布郵輪游艇風(fēng)險防范法律提示書，提升服務(wù)質(zhì)效；組建專業(yè)服務(wù)團隊，在第二屆中國國際消費品博覽會設(shè)置服務(wù)窗口，走訪畢馬威等30余家企業(yè)，全程提供司法服務(wù)保障；在三亞鳳凰島郵輪母港等地設(shè)立郵輪游艇糾紛巡回審判點，創(chuàng)新開啟就地“受案、審理、速裁”辦案模式。

圍繞服務(wù)保障“中國洋浦港”船籍港建設(shè)，?？诤Ｊ路ㄔ号c洋浦港航相關(guān)部門建立順暢的溝通協(xié)商機制，推進(jìn)海事司法職能與洋浦國際航運中心一站式綜合服務(wù)平臺對接；深入港航企業(yè)設(shè)立司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，靠前服務(wù)；撰寫審理船舶物權(quán)糾紛案件的裁判指引，統(tǒng)一與船舶物權(quán)有關(guān)的民商事糾紛案件的辦案標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度。

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是司法保障的重要內(nèi)容，?？诤Ｊ路ㄔ荷钊胴瀼芈鋵嵢珖€(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，成立助企紓困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定16項助企紓困司法舉措，更好地解決企業(yè)的“急難愁盼”法律問題。深入開展“法治服務(wù)面對面活動”，走訪調(diào)研航運物流、船舶建造等涉海企業(yè)，了解企業(yè)法律訴求。2022年6月，妥善處理涉洋浦港集裝箱堆存欠費糾紛案，依法清理堆場留置13年的76件集裝箱，盤活場地使用，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。2022年11月，妥善處理一宗涉自貿(mào)港重點項目建設(shè)、標(biāo)的額達(dá)2.83億元的合同糾紛案，有力提振了投資者信心。

護航海南生態(tài)文明建設(shè)

海洋生態(tài)環(huán)境保護是海南自由貿(mào)易港“三區(qū)一中心”發(fā)展戰(zhàn)略中濃墨重彩的一筆，是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要基礎(chǔ)。?？诤Ｊ路ㄔ悍e極搭建海洋環(huán)保平臺，構(gòu)建海洋環(huán)保共同體。

2020年11月，?？诤Ｊ路ㄔ籂款^與廣州、北海海事法院簽訂《“北部灣-瓊州海峽”海洋環(huán)境資源司法保護合作協(xié)議》，搭建起聯(lián)通三地的“跨域司法協(xié)作”平臺；建立海洋生態(tài)環(huán)境資源保護聯(lián)席會議機制，暢通涉海行政機關(guān)與司法機關(guān)的工作銜接，構(gòu)建跨部門“環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控”平臺；牽頭草擬由司法機關(guān)和涉海行政機關(guān)聯(lián)合簽署的《關(guān)于建立海洋環(huán)境資源公益訴訟工作協(xié)作機制的意見》，建立起“公益訴訟支持”平臺。

在海洋生態(tài)環(huán)境資源保護公益訴訟案件中，充分發(fā)揮海事訴訟程序規(guī)則優(yōu)勢，以財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、海事強制令等方式，及時保存環(huán)境侵權(quán)證據(jù)，保障生效判決執(zhí)行。五年來，已在數(shù)十宗案件中保全了30多個環(huán)境侵權(quán)主體價值超過4000余萬元的財產(chǎn)。2022年5月，與海南省法律援助中心簽署框架協(xié)議，建立起海洋生態(tài)環(huán)境資源保護公益訴訟案件法律援助全覆蓋的協(xié)作機制，破解了該類公益訴訟案件中法律援助缺失的堵點難題，推動了海洋生態(tài)環(huán)境資源保護糾紛的高效審理。目前，已有15名被告通過該機制獲得法律援助。

此外，?？诤Ｊ路ㄔ悍e極發(fā)揮環(huán)境行政審判的監(jiān)督作用，依法糾正環(huán)保領(lǐng)域違法行政、不當(dāng)行政，督促行政機關(guān)及時履職，保障生態(tài)環(huán)境執(zhí)法合規(guī)有序。同時，積極支持行政機關(guān)的正當(dāng)執(zhí)法活動，依法支持行政機關(guān)收回非法占用海域約220公頃，支持行政機關(guān)海洋環(huán)保領(lǐng)域行政處罰金額超過9億元。

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