7月10日,美國擬對自中國進口的約2000億美元商品加征10%的進口關(guān)稅,振華重工大多數(shù)美國客戶使用的其生產(chǎn)的岸橋和起重機符合HTS編碼為84261900的“運輸起重機、龍門起重機和橋吊起重機”,正在加征關(guān)稅清單之中。而8月初,又有壞消息傳來,美國擬將上述2000億美元商品加征關(guān)稅稅率從10%提高到25%。
然而,在9月17日,美國正式宣布的9月24日開始加征關(guān)稅的商品清單中,振華重工的上述產(chǎn)品已經(jīng)不在其列。與此同時,美國加征關(guān)稅產(chǎn)品詳細(xì)清單中的細(xì)目變成了5745條,較之前7月初的版本減少了297條關(guān)稅細(xì)目及子細(xì)目。
這2個月間,振華重工“幸免于稅”,發(fā)生了一個驚險的轉(zhuǎn)折。這就是8月底召開的為期6天的聽證會。
在美國商務(wù)部公開擬針對自中國進口的2000億美元商品加稅清單之后,正式清單“大棒落下”之前,美國企業(yè)準(zhǔn)備材料舉證加稅對自身的影響,在聽證會中向美國商務(wù)部進行申訴,而美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)在評估之后可能會對清單進行調(diào)整。這是中國企業(yè)爭取豁免加征關(guān)稅的程序性機會,也是中美企業(yè)抗議貿(mào)易保護主義的窗口。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉,振華重工在其中奔走游說,讓事情有了轉(zhuǎn)機。最終美國港口協(xié)會和振華重工在美國的港口客戶一起向美國政府進行申訴,申訴的理由主要是振華的產(chǎn)品在產(chǎn)量和質(zhì)量上能滿足美國市場需求,而美國自身沒有替代產(chǎn)品,假使將貿(mào)易訂單交給其他國家只會導(dǎo)致美國港口成本上升,最終美方利益將受損。因此在最終公布的加稅清單中,美國政府將振華重工的相關(guān)產(chǎn)品排除出去了。
“目前這個階段大家都是理性的,特朗普政府在分析對某項產(chǎn)品加稅后弊大于利的情況下,也會適當(dāng)調(diào)整加稅范圍?!闭袢A重工相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
市場優(yōu)勢明顯
爭取到豁免加征關(guān)稅的“幸運兒”極少,而振華重工是其中一個例子。
上海振華重工(集團)股份有限公司成立于1992年,是一家國有控股A、B股公司,國內(nèi)有10個生產(chǎn)基地,在海外一共有28家分支機構(gòu)。根據(jù)英國雜志W(wǎng)orld Cargo News統(tǒng)計,振華已經(jīng)連續(xù)20年保持港口機械產(chǎn)品全球市場占有率第一,平均市場占有率為70%-75%。
一位振華重工相關(guān)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者,振華重工的情況較為特殊,之所以能在之后的加稅清單中被排除,主要是因為其市占率過高(75%左右),在市場上舉足輕重。美國方面沒有企業(yè)能夠自行制造橋吊,除了振華之外的第二大供應(yīng)商來自歐洲,市場占有率為5%,每年造10臺橋吊已經(jīng)飽和,即便增加新訂單也沒法增加產(chǎn)量,而美國一年對橋吊的需求在20臺到30臺左右。
其次,如果振華由于關(guān)稅原因提高價格喪失市場競爭力,那么競爭減少、相對壟斷的情況下,歐洲的供應(yīng)商一定會相應(yīng)加價,因此無論是購買振華重工加稅后的產(chǎn)品,還是接受歐洲的漲價,最終都會由美國港口埋單。因此美國港口協(xié)會和振華重工在美國的客戶多方努力之下,申訴后美國政府在最終公布的加稅清單不見了振華的產(chǎn)品。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示,貿(mào)易摩擦影響最大的是不具備技術(shù)優(yōu)勢、利潤率低的單體加工企業(yè),但是對技術(shù)含量高、成為美國購買者剛需品的商品影響較小。
“同樣的一塊利潤蛋糕,原本是賣者和買者一起分享,而現(xiàn)在市場管理員要切掉一塊,買者和賣者的利益均會受損,而在此時,技術(shù)擁有者占據(jù)談判的制高點,提高關(guān)稅只會影響美方利益。如果沒有中國供應(yīng)商,美國面對的是價格居高不下的歐洲商品。美國買不到,中國賣不掉,加稅的成本最后會分?jǐn)偟街忻纼煞焦餐袚?dān)。”白明比喻道。
“幸運兒”成長記
縱觀振華重工這家國企的發(fā)展歷史,可以發(fā)現(xiàn)擁有獨立船隊、自主研發(fā)整機運輸流程、擺脫外國運輸商掣肘是重要關(guān)節(jié)。
在振華重工成立之初,沒有廠房、沒有資金、沒有業(yè)績、沒有管理人員、沒有科技人員和工人。而當(dāng)時,國內(nèi)的港口裝卸機器產(chǎn)品幾乎全部進口自日本和德國,鮮有中國制造,行業(yè)完全被國外壟斷。
但是現(xiàn)在振華重工生產(chǎn)的所有岸橋都有電梯,哪怕帶著很多重物也可以輕松上去。振華重工相關(guān)負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者透露,全球有碼頭和岸線的國家和地區(qū)加在一起一共有120個,截止到今年上半年,振華重工的產(chǎn)品已經(jīng)進入其中101個國家和地區(qū)。
振華重工能在此次聽證會中幸免于加稅,一是因為價格優(yōu)勢,較市場上競爭對手的最高報價低1/3,二是因為擁有國內(nèi)第二大特種運輸船隊,在競爭對手把散建的機械零部件在用戶碼頭上搭建的時候,振華的船隊在國內(nèi)就將機械整機上船,到了用戶碼頭之后直接上岸,插上高壓電開始運作。因此,該公司的交付周期比競爭對手要快半年?!霸谧罴t火的時候,用戶碼頭只要聽說上海的振華來投標(biāo)了,幾乎不用思考就選我們。”上述負(fù)責(zé)人表示。
在船隊整機運輸上,振華重工也是吃一塹長一智。知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者,在沒有船隊的年頭,剛剛成立的振華曾經(jīng)找過荷蘭一家運輸公司代運,結(jié)果這家公司第一次報價很便宜,第二次報價直接翻倍。后來振華重工管理層認(rèn)為,核心的運輸環(huán)節(jié)不能受制于人,才堅持自己買船,因此從1993年開始該公司就開始組建自己的船隊。目前振華重工擁有三十余艘船隊,基本排期排滿,每艘船都是5臺橋吊裝滿出發(fā)。
振華重工壓低成本的優(yōu)勢也有自貿(mào)區(qū)政策的助益。比如振華的港機設(shè)備的使用周期為15-20年,在到達一定使用周期的時候,振華重工希望能夠回收舊設(shè)備,但以前的政策是將舊設(shè)備視為“洋垃圾”,不允許進口,所以振華重工的船都是帶著貨物出去,空著回來,存在資源浪費。但上海相關(guān)政府部門研究后允許舊設(shè)備進口入關(guān),振華重工進行改造之后,可以再次銷售到海外。
目前的形勢下,美國又盯上了另外2670億美元中國商品。雖然不知道振華重工的港機會不會在加征之列,但振華重工方面稱,有一定底氣應(yīng)對。