打造“唐山智造” 助力英雄城市再創(chuàng)輝煌

2010年7月，習(xí)近平總書記視察唐山，作出了“努力把唐山建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作窗口城市、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、首都經(jīng)濟圈重要支點”的重要指示。2016年7月，習(xí)近平總書記再次親臨唐山視察，要求唐山市“繼續(xù)按照‘三個努力建成’目標(biāo)，爭取在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面走在前列，使這座英雄城市再創(chuàng)輝煌。”

風(fēng)帆十年過，彈指一揮間。英雄的唐山人民在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記總書記的囑托，擼起袖子加油干，取得了輝煌的成績。在習(xí)近平總書記作出“三個努力建成”重要指示十周年之際，市委、市政府再次吹響向“三個努力建成”目標(biāo)奮進(jìn)的號角，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，從資源開發(fā)型向綠色環(huán)保型城市發(fā)展，從唐山制造向“唐山智造”躍升，英雄的城市再出發(fā)、再創(chuàng)輝煌。

一、科技創(chuàng)新，高起點打造“唐山智造”產(chǎn)業(yè)集群。

1.提升科技含量，搶占高端制造業(yè)前沿高地。實現(xiàn)“三個努力建成”目標(biāo),就要向先進(jìn)制造業(yè)強市跨進(jìn)。一方面，提升現(xiàn)有制造業(yè)的技術(shù)含量，適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展和市場需求。唐鋼、開灤、冀東水泥等龍頭企業(yè)，要充分利用新能源、新技術(shù)，先進(jìn)環(huán)保低碳生產(chǎn)工藝和設(shè)備，向高精尖產(chǎn)品發(fā)展；另一方面，緊盯創(chuàng)新前沿，圍繞實施高端裝備創(chuàng)新工程，推動新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、國產(chǎn)芯片、集成電路、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)機械裝備、新材料、生物制藥、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)在唐山發(fā)展壯大，將唐山打造成先進(jìn)制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“智造強市。”

2.建設(shè)高端制造業(yè)創(chuàng)新中心，夯實跨入“智造強市”的科技基礎(chǔ)。依托大集團等龍頭骨干企業(yè)研發(fā)平臺與高校院所實驗室建立“高端制造業(yè)創(chuàng)新中心”，做強電子信息制造、汽車、高端裝備、新材料新能源、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)；做大人工智能、機器人、5G技術(shù)、增材制造、大數(shù)據(jù)與云計算等新興產(chǎn)業(yè)；做優(yōu)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證、軟件和信息服務(wù)、會議會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，用好用活現(xiàn)有雙創(chuàng)孵化基地，舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動，探索建立“以賽代評”機制，推動各類“雙創(chuàng)”載體提質(zhì)增效。

3.壯士斷腕去產(chǎn)能，提高“唐山智造”市場占比。緊緊結(jié)合資源型城市轉(zhuǎn)型,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”重要指示精神，堅決落實省委、省政府部署要求，深入開展千企轉(zhuǎn)型行動，加快去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型步伐。堅決淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的低端企業(yè)，降低鋼鐵、煤炭、水泥等高能耗產(chǎn)業(yè)的比重。

積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提高，走節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)的科技發(fā)展道路，全面提升“唐山智造”市場占比。

二、智能引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造曹妃甸自貿(mào)區(qū)科技輻射功能。

1.加快曹妃甸港智能化港口建設(shè)。加大5G、人工智能等新興技術(shù)在曹妃甸港的推廣應(yīng)用，將港口業(yè)務(wù)與人工智能相融合，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算，探索港口生產(chǎn)中的自動駕駛、遠(yuǎn)程控制、智能理貨等信息化新應(yīng)用，建設(shè)電子化自由貿(mào)易港；加大對港航大數(shù)據(jù)的研究開發(fā)和應(yīng)用挖掘，以智能促進(jìn)港口運營、對外貿(mào)易、及輻射周邊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

2.持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)貿(mào)易投資自由化便利化。支持外資參與政府科技創(chuàng)新項目，符合條件的外資企業(yè)同等享受政府在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、高新技術(shù)企業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策，制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在外商投資市場準(zhǔn)入、外商投資企業(yè)經(jīng)營期限、專用設(shè)施設(shè)備和其他貨物進(jìn)口以及外籍高級制造業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)一步加大開放力度，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?fàn)I造貿(mào)易和投資自由化的發(fā)展環(huán)境，為唐山制造業(yè)對外開放提供制度保障。特別是將投資重點從資源開發(fā)、一般制造業(yè)向鋼鐵深加工、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)。

3.開辟“一帶一路”建設(shè)新節(jié)點。抓住曹妃甸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機遇，帶動唐山深度融入“一帶一路”建設(shè)。一是把握好“一帶一路”沿線國家對鋼材、水泥等基礎(chǔ)建材等進(jìn)口需求，提升唐山鋼材、水泥特色產(chǎn)業(yè)對外開放的深度、廣度和精細(xì)化水平；二是走出去辦廠，減少運輸成本。堅持全方位對外開放，利用外資助推結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)走出國門，布局“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟建設(shè)。

三、專利保護,高質(zhì)量打造“唐山智造”知名品牌。

1.制定專利“二次”修改措施，提升唐山先進(jìn)制造業(yè)專利質(zhì)量。允許先進(jìn)制造業(yè)專利申請人或企業(yè)，在不超出原始申請范圍的前提下，對申請文件和授權(quán)專利有更多主動修改、完善的機會，從而提高專利的申報水平，提高專利質(zhì)量。專利統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開內(nèi)容的調(diào)整，有利于引導(dǎo)申請人合理利用專利制度，更加真實地反應(yīng)創(chuàng)新水平和能力，也有利于優(yōu)化專利審查資源配置，提高科學(xué)決策水平。

2.建立專利信息公布平臺，提高唐山先進(jìn)制造業(yè)申報效率。大幅提高專利申報的信息化水平，加快專利流程，建立優(yōu)先審查制度，對程序合法、內(nèi)容合法、滿足專利要件的且通過實質(zhì)性審查的專利申請，盡早給出終審結(jié)論。例如，構(gòu)建運營公共服務(wù)平臺，促進(jìn)專利與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融資本的融合，初步形成“平臺+機構(gòu)+資本+產(chǎn)業(yè)”四位一體的運營體系，為專利的申報提供平臺支撐。

3.保護專利成果，打造唐山先進(jìn)制造業(yè)品牌。切實保護先進(jìn)制造領(lǐng)域高科技公司的科技成果、企業(yè)品牌、商標(biāo)、市場銷售能力、設(shè)計開發(fā)能力等無形資產(chǎn)。例如，建立專利產(chǎn)權(quán)保護中心，在先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)，依托重點專利保護中心，開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的專利快速協(xié)同保護工作機制。

四、聚合英才，高品位打造“唐山智造”人才強市。

構(gòu)建良好的“培才、引才、留才、用才”的人才生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)創(chuàng)新型科技制造業(yè)強市，實現(xiàn)“三個努力建成”目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程。

1.營造良好人才培養(yǎng)環(huán)境，加強本地人才供給。深化本地教育體制機制改革，平衡好政府培養(yǎng)與市場培養(yǎng)“兩只手”。市場需求型人才永遠(yuǎn)是培養(yǎng)的主體，政府應(yīng)該完善高校與企業(yè)溝通機制，建立高校與企業(yè)溝通平臺，落實校企協(xié)同共培政策，做好高校與企業(yè)溝通保障，發(fā)揮好市場主導(dǎo)作用和政府引導(dǎo)作用；提高本地高校辦學(xué)質(zhì)量是保證人才基本盤的重中之重，加強本地高校投資，推動外地知名院校來唐辦分校，吸引外地優(yōu)秀學(xué)生來唐學(xué)習(xí)、就業(yè)，快速促進(jìn)本地人才發(fā)展，夯實建設(shè)“智造強市”的基礎(chǔ)工程。

2.完善人才引進(jìn)政策，激發(fā)人才服務(wù)唐山內(nèi)生動力。人才引進(jìn)政策應(yīng)從“拼價碼”到“拼服務(wù)”轉(zhuǎn)變，對引進(jìn)的高層次人才，從出入境、落戶、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等，都建立一站式、保姆式服務(wù)，服務(wù)完成最后“一公里”；激發(fā)已引進(jìn)人才主體的內(nèi)生工作動力，用股權(quán)激勵破解留才難題，讓人才成為企業(yè)的股東，讓人才的貢獻(xiàn)成為企業(yè)的股份。建立“優(yōu)惠服務(wù)”與“股權(quán)激勵”雙向結(jié)合機制，使引進(jìn)的人才在唐山落地生根，開花結(jié)果。

3.加強服務(wù)人才平臺建設(shè)，助力制造業(yè)人才能力發(fā)揮。將人才引進(jìn)、服務(wù)保障、才能發(fā)揮整合為一個系統(tǒng)體系平臺。通過這個平臺，政府、企業(yè)、人才三位一體交流互動。政府宏觀上掌握全市制造業(yè)專業(yè)人才狀況，加大財政政策對高層次制造業(yè)人才創(chuàng)新能力的支持，優(yōu)先保證高層次制造業(yè)人才在發(fā)展重大工程項目研發(fā)中的需要；企業(yè)具體把握人才使用狀況，提升人才運用的針對性、合理性、實效性；人才本身通過這個平臺表達(dá)自己的訴求，以主人翁的精神投身唐山實現(xiàn)“三個努力建成”的偉大實踐中，助力英雄城市再創(chuàng)輝煌。