浙江自貿試驗區(qū)掛牌以來，以“推動油品全產業(yè)鏈投資便利化和貿易自由化”為核心任務，加快推進油品全產業(yè)鏈“一中心三基地一示范區(qū)”建設，并先后舉辦了兩屆世界油商大會，引起了全球油品行業(yè)及海內外媒體的廣泛關注。

近期，英國路透社能源記者專程采訪了浙江自貿試驗區(qū)在對標新加坡、建設船用燃料油供應中心方面的舉措，并結合路透社對新加坡有關部門和企業(yè)的采訪，給予了專題報道和客觀評價，提升了浙江自貿試驗區(qū)的國際影響力和知名度。

分析——中國舟山追趕新加坡國際海事基地的領先地位（路透社新聞2018.12.13 07:00:00 ）

●亞洲頂級煉油企業(yè)中石化將全球船用燃料油總部遷往舟山

●全球最大油品貿易商維多集團在舟山落戶

●舟山正在爭取更具競爭力的稅收優(yōu)惠政策

●新加坡全球船用燃料油供應中心的優(yōu)勢仍然難以超越

記者 陳愛珠

中國舟山，新加坡，12月13日（路透社）——中國的港口城市舟山正在計劃挑戰(zhàn)新加坡在價值數(shù)十億美元的船用燃料油市場中的主導地位，依托它周邊的一些世界上最大的港口，以及中國政府給予的支持等優(yōu)勢。這將是一個艱難的過程。目前舟山周邊島嶼群的港口設施每年的船用燃料油銷售量為360萬噸，不到新加坡2017年創(chuàng)歷史新高的5060萬噸船用燃料油的十分之一。

不過，根據(jù)世界航運理事會的數(shù)據(jù)，寧波舟山港在2016年全球集裝箱港口吞吐量排名第四，同時，舟山距離全球最大集裝箱港的上海港僅150(90英里)，距離寧波和南京等其他主要港口的航行時間也不到一天。依托這一海上交通（區(qū)位優(yōu)勢），舟山希望發(fā)展船用燃料油業(yè)務，許多船公司和分析師預計，這將是幾十年來對新加坡的首次嚴峻挑戰(zhàn)。這不僅僅是船用燃料油供應。一個繁榮的船用燃料油市場吸引了寶貴的二級企業(yè)——航運用品、維護和維修、保險和其他海上金融服務——每年價值數(shù)十億美元。

“舟山及附近港口的貨物吞吐量超過30億噸，超過新加坡……”浙江自貿試驗區(qū)政策法規(guī)局局長應仲民說：“我們不會錯過門前廣闊的市場?！备鶕?jù)政府數(shù)據(jù)，2017年新加坡港口貨物吞吐量為6.3億噸，船舶進出港總噸位28億噸。中國石化集團副總經理張海潮在10月份的一次行業(yè)活動中表示，按照舟山當?shù)卣O定的目標，到2030年，舟山的船用燃料油供應量將升至每年3000萬噸。

舟山附近有六個燃料油生產企業(yè)，包括將于2018年底投產的日產40萬桶的浙江石油化工有限公司。舟山可以吸引石油和液化天然氣油輪、從澳大利亞運來原材料的干散貨船以及前往美國西海岸的集裝箱船。新加坡船舶經紀公司BRS Baxi董事總經理Ashok Sharma表示：“?？吭谥凵?、中國北方及日本、韓國的船只肯定會對其進行密切關注?！彼f，中國的船只會覺得特別有吸引力。

清潔燃料規(guī)則

舟山計劃利用國際航行船舶燃料規(guī)則，將從2020年起將船用燃料油的硫含量限制在0.5%。國際海事組織（IMO）的新規(guī)則意味著，在目前全球航行船舶每天消耗的400萬桶高硫燃料油中，四分之三將轉向低硫燃料，如船用柴油（MGO）和低硫燃料油（LSFO）。

新加坡有三家主要煉油廠——荷蘭皇家殼牌，?？松梨诤秃腺Y的新加坡煉油公司。但它們是為生產出口高價值產品而不是船用燃料油而設計的。根據(jù)國際海事組織的規(guī)定，新加坡將不得不進口這些低硫船用燃料油，包括從中國和中東的生產商進口，從而推高成本。

“像舟山這樣的中國港口將更接近新的合規(guī)船用燃料油的生產來源，”新加坡船只經紀公司Banchero Costa的研究主管拉爾夫·萊斯欽斯基（Ralph Leszczynski），“定價可能會轉向舟山的優(yōu)勢”。

作為亞洲最大的煉油企業(yè)，中石化今年5月將其全球船用燃料油總部從北京遷往舟山，并準備從2019年起供應符合 IMO 標準的燃料油。舟山政府官員和業(yè)內人士表示，全球最大的獨立油品貿易商——維多集團已經與浙江省海港集團聯(lián)合在舟山設立了船用燃料油等油品的貿易辦事處。維多拒絕對此發(fā)表評論。

新加坡船舶經紀公司BRS Baxi的Ashok Sharma表示，雖然舟山可能會搶占新加坡的部分船用燃料油市場份額，但其成功與否取決于舟山加油基礎設施的成本和效率等因素，新加坡在這些基礎設施中是具有顯著優(yōu)勢的?！爸凵綄l(fā)現(xiàn)，要想實現(xiàn)和新加坡同樣的標準以及便利化是很有挑戰(zhàn)性的。”

艱難前行

目前中國有11家擁有執(zhí)照的船用燃料油供應商，包括國營的中石化、中船燃，以及和潤集團、舟山海港集團等地方供應商，均在舟山運營。他們與新加坡?lián)碛械?0多家同行競爭，與世界上最繁忙的航道并駕齊驅，并提供一些最便宜的船用燃料油。

中國南京油輪公司（為其65艘船只的部分船只提供燃料）的一位高管表示：“舟山在與韓國的船用燃料油價格競爭中獲得了一定的吸引力，但在效率和基礎設施方面仍落后于新加坡相當遠。據(jù)業(yè)內人士介紹，在新加坡，一艘船只可以在6個小時左右完成加油，而在舟山可能需要更長的時間。船舶在新加坡加油是由于其效率、透明度和嚴格的標準，從而節(jié)省了成本和時間。

“新加坡海事和港務局......繼續(xù)實施和維護高標準，”MPA發(fā)言人說，他說，從2017年起，供應船用燃料油需要使用質量流量計，并在2019年年中將這一要求擴大到柴油。

舟山于2017年初獲批自由貿易試驗區(qū)，是中國第一個獲準頒發(fā)船用燃料油經營資質的城市。今年 10月，又實施了一項新的船用燃料油混兌條例，此舉將滿足更廣泛的船公司需求。據(jù)有關官員介紹，舟山還在爭取財政部對船用燃料油實行稅收優(yōu)惠，并對當?shù)厣a的船用燃料油實施出口退稅。