2019年,青島前灣港實(shí)現(xiàn)大宗礦產(chǎn)品吞吐1.8億噸、原油1.17億噸,進(jìn)口棉花112.55萬(wàn)噸;其中原油、鐵礦砂吞吐量分列全國(guó)第一位、第五位,棉花進(jìn)口量全國(guó)第一位。黃島海關(guān)強(qiáng)化進(jìn)口大宗資源性產(chǎn)品的監(jiān)管和服務(wù),助推青島港建設(shè)北方大宗資源產(chǎn)品集散新高地。
2019年,站在中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)落地青島西海岸的新起點(diǎn)上,黃島海關(guān)聚焦“五關(guān)”建設(shè),按照“站排頭、走前列、挑重?fù)?dān)”目標(biāo),堅(jiān)持大事引領(lǐng)、重點(diǎn)突破,攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干,全面推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)關(guān)建設(shè),自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,全年共檢驗(yàn)進(jìn)出口鐵礦、原油、棉花等大宗資源產(chǎn)品4625批逾1.1億噸。數(shù)字背后的種種舉措體現(xiàn)的是黃島海關(guān)實(shí)打?qū)嵉貫槠髽I(yè)服務(wù),全力助推青島港高質(zhì)量發(fā)展。
山東省港口集團(tuán)油品公司黨委書記、總經(jīng)理劉晉說(shuō):“在黃島海關(guān)的大力支持下,我們對(duì)提高港口經(jīng)營(yíng)水平,爭(zhēng)做世界一流的海洋港口信心十足?!?/p>
政治引領(lǐng),共建激發(fā)更強(qiáng)活力
2019年,圍繞“建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)關(guān)”的目標(biāo),結(jié)合青島港進(jìn)出口礦石、原油等產(chǎn)品的特點(diǎn)與工作實(shí)際,黃島海關(guān)傾力打造“炭礦先鋒、油我放心”和“天平守護(hù)者 國(guó)門孺子?!边@兩個(gè)具有鮮明業(yè)務(wù)特點(diǎn)的黨建品牌,真實(shí)地反映出大宗資源產(chǎn)品監(jiān)管崗位上共產(chǎn)黨員的精神風(fēng)貌。
青島關(guān)區(qū)黨建培育品牌所在的黃島海關(guān)查檢二處黨總支書記、處長(zhǎng)黃敏對(duì)此深有體會(huì):“‘嚴(yán)寒、酷暑、輻射、噪音、粉塵、有害氣體’是大宗散貨查檢現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境的典型特征,‘全年無(wú)休、船到即檢’是我們查檢和重量鑒定等一線人員的工作常態(tài)。黨建品牌創(chuàng)立凝聚了基層黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的初心,我們一定會(huì)用自己的智慧和汗水不斷擦亮它,讓廣大進(jìn)出口企業(yè)對(duì)海關(guān)出色的工作有信心,對(duì)黃島海關(guān)精心創(chuàng)造的口岸營(yíng)商環(huán)境滿意。”
在此基礎(chǔ)上,黃島海關(guān)精準(zhǔn)發(fā)力,圍繞進(jìn)口原油產(chǎn)業(yè)鏈條開展黨建共建,在全國(guó)范圍率先提出了產(chǎn)業(yè)鏈黨建共建模式,海關(guān)和相關(guān)企業(yè)多個(gè)黨支部圍繞一個(gè)行業(yè)搭建共建平臺(tái),打造出一個(gè)具有行業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)涵的黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建新模式。
2019年,黃島海關(guān)兩個(gè)基層黨支部和青島實(shí)華原油碼頭有限公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)部黨支部、中國(guó)石化青島煉油化工有限責(zé)任公司計(jì)劃處黨支部、青島港國(guó)際物流有限公司業(yè)務(wù)部黨支部、青島港國(guó)際股份有限公司前港分公司開發(fā)部黨支部共同簽署共建協(xié)議,構(gòu)建起關(guān)企互促、六方受益、共同提高的行業(yè)黨建工作新格局,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新思路、精準(zhǔn)監(jiān)管、對(duì)口服務(wù)、互利共贏、共同發(fā)展。
參與共建的各個(gè)黨支部共同組織開展黨建共建活動(dòng),先后組織參觀了青島海關(guān)博物館、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)展廳及黃海學(xué)院雷鋒紀(jì)念館等;共同組織安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急救援實(shí)操;共同圍繞大宗產(chǎn)品進(jìn)口鏈條開展行業(yè)分析和業(yè)務(wù)討論,查找通關(guān)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn),提供一企一策精準(zhǔn)服務(wù),進(jìn)一步壓縮黃島口岸大宗資源性產(chǎn)品的通關(guān)等待時(shí)間。
2019年5月,青島港油港碼頭一艘裝載9萬(wàn)余噸阿曼輕質(zhì)原油的油輪正在準(zhǔn)備接受海關(guān)檢驗(yàn)后卸貨。這是山東省內(nèi)首次進(jìn)口這個(gè)品種的原油,具有密度低、閃點(diǎn)低、輕組分含量高、有較高的易燃易爆危險(xiǎn)性的特點(diǎn),而按照國(guó)際慣例本該由運(yùn)輸船舶配備的專用取樣設(shè)備根本不符合安全要求。
參與檢驗(yàn)的黃島海關(guān)查檢二處查檢三科科長(zhǎng)葉劍飛想到了剛剛成立的共建平臺(tái),就馬上通過(guò)共建平臺(tái)發(fā)布求助信息,僅用5個(gè)小時(shí)就找到了符合要求的取樣器,并連夜加班完成了原油取樣,為企業(yè)節(jié)省了近十萬(wàn)美元的滯港費(fèi)。
青島實(shí)華原油碼頭有限公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)部黨支部書記鄒建波說(shuō):“黃島海關(guān)政治建關(guān)做得好,值得我們企業(yè)深入學(xué)習(xí),現(xiàn)在我們6個(gè)支部結(jié)成共建對(duì)子,就能更好地通過(guò)共建活動(dòng)平臺(tái)交流工作情況了,進(jìn)口企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題也能快速得到解決,我們黨建交流平臺(tái)也是關(guān)港企快速聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)?!?/p>
創(chuàng)新模式,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
“新模式下,我們這批進(jìn)口鐵礦石,通關(guān)放行時(shí)間僅為1.4天,比以前下降74%;從船靠泊至發(fā)運(yùn)時(shí)間僅為2.1天,下降了68%;發(fā)運(yùn)天數(shù)7天,下降了22%?!鄙綎|鋼鐵集團(tuán)萊蕪分公司采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人臺(tái)俊利激動(dòng)地說(shuō),“預(yù)計(jì)我們可以減少進(jìn)口鐵礦石流動(dòng)資金準(zhǔn)備金2億元,全年節(jié)約堆存費(fèi)用80萬(wàn)元、物流費(fèi)用60萬(wàn)元?!?/p>
這是實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,也是黃島海關(guān)切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的直接表現(xiàn)。
2018年8月開始,黃島海關(guān)對(duì)進(jìn)口鐵礦實(shí)施“先放后檢”,現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫、取制樣工作與貨物卸載同步進(jìn)行,允許企業(yè)在貨物卸畢后第一時(shí)間將貨物提離監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所。截至2019年底,新的監(jiān)管方式共為黃島地區(qū)進(jìn)口鐵礦企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益逾5000萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上,按照“兩段準(zhǔn)入”要求,完成風(fēng)控下達(dá)的相關(guān)檢查指令后解控、放行并允許貨物附條件提離,實(shí)現(xiàn)貨物當(dāng)天申報(bào)、當(dāng)天交稅、當(dāng)天放行、次日發(fā)運(yùn),力助進(jìn)口鐵礦通關(guān)成本大幅下降。
黃島海關(guān)積極落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署,響應(yīng)企業(yè)需求,不斷創(chuàng)新、持續(xù)打造大宗資源性產(chǎn)品查檢模式,提升口岸通關(guān)效率,進(jìn)一步促進(jìn)港口發(fā)展。
自2015年青島港開展鐵礦混礦業(yè)務(wù)以來(lái),混礦量始終保持全國(guó)首位,吸引8省市40多家鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商到青島港采購(gòu)。全國(guó)多家港口、海關(guān)反復(fù)到青島港、黃島海關(guān)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),有數(shù)家國(guó)外礦山正與青島港洽談混礦加工業(yè)務(wù)。
特別是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批復(fù)后,黃島海關(guān)充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì),允許在保證足額稅收的前提下,不同產(chǎn)地、不同稅號(hào)鐵礦石自由混配,享受進(jìn)口鐵礦“先放后檢”政策,港口混礦效率大幅提升?;斓V等待時(shí)長(zhǎng)由6天壓縮至1天,混礦效率由3500噸/小時(shí)提高至4200噸/小時(shí)。
2019年,青島港鐵礦混礦到港量1662萬(wàn)噸,完成混礦量1548萬(wàn)噸,位居全國(guó)首位?;斓V效率提升同時(shí)帶動(dòng)青島港混礦國(guó)際轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù),2019年青島港已向日韓轉(zhuǎn)口混礦160萬(wàn)噸,位居全國(guó)首位。
青島港國(guó)際股份有限公司前港分公司開發(fā)部黨支部書記焦學(xué)良表示:“黃島海關(guān)根據(jù)進(jìn)口鐵礦保稅混礦的特點(diǎn),制訂專門的檢驗(yàn)監(jiān)管方案,由經(jīng)營(yíng)方自主決定混礦比例、混礦流程、混礦作業(yè)時(shí)間,促進(jìn)了混礦業(yè)務(wù)發(fā)展,幫助我們青島港‘礦石超市’快速發(fā)展?!?/p>
智慧監(jiān)管,傾情助力港口發(fā)展
2019年2月14日,來(lái)自加納的20萬(wàn)噸級(jí)海岬型錳礦船“克勞迪”輪抵達(dá)青島前灣港進(jìn)行減載卸貨。為做好中國(guó)港口最大噸位錳礦運(yùn)輸船的接卸工作,黃島海關(guān)提前跟蹤、主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù),第一時(shí)間做好該輪減載卸貨的查檢、鑒定工作,并主動(dòng)與下一??扛酆jP(guān)共享數(shù)據(jù),得到青島港集團(tuán)和收貨企業(yè)的一致好評(píng)。
該輪的順利靠泊標(biāo)志著中國(guó)急需的錳礦石進(jìn)口進(jìn)入高運(yùn)量低成本時(shí)代,也是黃島海關(guān)大宗散貨智慧監(jiān)管的直接運(yùn)用實(shí)例。
為了進(jìn)一步優(yōu)化港口通關(guān)環(huán)境,黃島海關(guān)主動(dòng)適應(yīng)港口作業(yè)需求,運(yùn)用大宗散貨監(jiān)管平臺(tái)提升智慧監(jiān)管水平。對(duì)接碼頭作業(yè)系統(tǒng),掌握船舶到港動(dòng)態(tài),采集進(jìn)出口貨物全流程物流信息,實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動(dòng)印證比對(duì);建立電子貨場(chǎng)動(dòng)態(tài)三維圖,遠(yuǎn)程監(jiān)控覆蓋,實(shí)現(xiàn)物流鏈可視化。2019年黃島口岸各類大宗資源性礦產(chǎn)品平均驗(yàn)放周期4.7天,比2018年減少9.1天,整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之二,為企業(yè)節(jié)省直接成本超過(guò)3800萬(wàn)元。
“黃島海關(guān)的關(guān)員特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗,監(jiān)管水平科技含量高,監(jiān)管過(guò)程全程可追溯。他們的辛勤工作是吸引散貨船靠泊青島港的一個(gè)重要因素?!鼻鄭u港前港公司生產(chǎn)副經(jīng)理?xiàng)钆遘娬f(shuō)。
黃島海關(guān)還全力推進(jìn)“智慧鑒定”工作,讓進(jìn)口企業(yè)切實(shí)得到實(shí)惠。探索研究水尺觀測(cè)輔助設(shè)備、流量計(jì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等6項(xiàng)智慧監(jiān)管手段,自主研發(fā)船舶水尺讀數(shù)校正儀和船舶吃水差異自動(dòng)測(cè)量?jī)x,實(shí)現(xiàn)鑒定工作上下環(huán)節(jié)和前臺(tái)后臺(tái)的實(shí)時(shí)追蹤追溯,配合早已投入使用的礦石碼頭自動(dòng)取制樣設(shè)備24小時(shí)不間斷地工作,保證了來(lái)自全世界各地的鐵礦石源源不斷地輸入到國(guó)內(nèi),成為我們強(qiáng)大工業(yè)的“糧食”。
對(duì)此,青島港集團(tuán)前灣分公司經(jīng)理?xiàng)铒L(fēng)廣深有體會(huì):“海關(guān)的鑒定工作更有科技含量,黃島口岸的鑒定工作比以前更快了,鑒定結(jié)果準(zhǔn)確公正,收發(fā)貨人放心,我們也省事了。”
同時(shí),黃島海關(guān)在全國(guó)首先實(shí)現(xiàn)進(jìn)口礦產(chǎn)品“機(jī)械取樣全覆蓋、取樣過(guò)程全追溯”,自主研發(fā)并申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利的移動(dòng)式機(jī)械取樣系統(tǒng)已應(yīng)用在日照、黃驊、鹽城、南通、湛江等多個(gè)兄弟海關(guān),與哈工大聯(lián)合研制的銅精礦智能查檢機(jī)器人系統(tǒng)正在進(jìn)行立項(xiàng)審批,進(jìn)口礦產(chǎn)品快驗(yàn)快放集成模塊已完成前期技術(shù)調(diào)研形成工作方案。
2019年,黃島海關(guān)對(duì)58萬(wàn)噸混成礦的116份樣品實(shí)施了跟蹤,發(fā)貨方結(jié)果與海關(guān)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)差在0.2%以內(nèi)。國(guó)際四大礦石巨頭普遍認(rèn)可黃島海關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性與公正性,貿(mào)易雙方將鐵礦運(yùn)往青島港交割安心、放心,多年來(lái)黃島口岸從未發(fā)生因檢測(cè)結(jié)果爭(zhēng)議引發(fā)的貿(mào)易糾紛。
優(yōu)化服務(wù),全力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)
作為重要儲(chǔ)備物資的進(jìn)口棉花,在黃島海關(guān)新的監(jiān)管模式助推下,進(jìn)口量實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。黃島口岸2019年共進(jìn)口棉花112.55萬(wàn)噸貨值149.54億元,同比分別增長(zhǎng)17.14%和16.48%。
在山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū),黃島海關(guān)對(duì)保稅進(jìn)口棉花實(shí)施“入?yún)^(qū)檢疫+倉(cāng)儲(chǔ)檢驗(yàn)監(jiān)管+出區(qū)分批核銷”模式。海關(guān)在棉花入境時(shí)完成檢疫,將疫情防控在口岸一線;在特殊區(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)等工作,在出區(qū)時(shí)僅辦理核銷,因地制宜優(yōu)化資源配置,達(dá)到管住風(fēng)險(xiǎn),提高通關(guān)效率的目的。
青島宏川物流有限公司副總經(jīng)理任德波介紹:“海關(guān)對(duì)保稅進(jìn)口棉花的監(jiān)管流程進(jìn)行優(yōu)化后,大大縮短了進(jìn)口棉花的檢驗(yàn)時(shí)間,棉花平均在庫(kù)時(shí)間減少了20%;同時(shí)將保稅進(jìn)口棉花二線出區(qū)的核銷工作與電子賬冊(cè)工作進(jìn)行融合試點(diǎn)改革,通關(guān)效率提高了,改革紅利釋放了,企業(yè)獲得感大大增強(qiáng)。”
而在新區(qū)扎根多年的中國(guó)石化青島煉油化工有限責(zé)任公司,在黃島海關(guān)的定向服務(wù)下,出口產(chǎn)品范圍已擴(kuò)展至新加坡、菲律賓、孟加拉、肯尼亞等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
中國(guó)石化青島煉油化工有限責(zé)任公司計(jì)劃處黨支部書記穆海濤說(shuō):“我公司2019年出口成品油111批294萬(wàn)噸,圓滿完成全年產(chǎn)品出口任務(wù),居中石化系統(tǒng)各企業(yè)前列,為我公司持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證,同時(shí)也為服務(wù)山東和青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)?!?/p>
取得這些驕人的成績(jī)與黃島海關(guān)的定制服務(wù)措施是密不可分的。2019年,黃島海關(guān)派出專人指導(dǎo)中國(guó)石化青島煉油化工有限責(zé)任公司實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了CNAS認(rèn)證,并實(shí)行“5+2”工作制和24小時(shí)服務(wù),將紙質(zhì)簽字授權(quán)放行改為通過(guò)內(nèi)部平臺(tái)發(fā)送授權(quán)信息,創(chuàng)新采用質(zhì)量流量計(jì)重取代傳統(tǒng)的岸罐計(jì)重,為企業(yè)節(jié)省建罐費(fèi)用2500萬(wàn)元。
2019年11月11日,青島關(guān)區(qū)首批9.7萬(wàn)噸保稅船用低硫燃油在黃島海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)入青島紅星物流公用型保稅倉(cāng)庫(kù),標(biāo)志著青島海關(guān)轄區(qū)企業(yè)正式進(jìn)軍低硫燃油市場(chǎng)。
為應(yīng)對(duì)國(guó)際海事組織要求成員國(guó)國(guó)際航行船舶2020年1月起必須加注硫含量低于0.5%的船用燃油的要求,保障山東口岸低硫船用燃油供應(yīng),黃島海關(guān)有針對(duì)性地采取了多項(xiàng)措施,加快青島港主要低硫船供油經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管場(chǎng)所審批速度,在最短時(shí)間內(nèi)完成全環(huán)節(jié)審批流程,重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)低硫燃油業(yè)務(wù)發(fā)展,助力青島港搶占低硫船用燃油市場(chǎng),打造中國(guó)北方船供油基地。
強(qiáng)化監(jiān)管,為國(guó)把關(guān)更見實(shí)效
“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完畢,全年出具證書幫助企業(yè)成功索賠3360.9萬(wàn)美元!”
隨著黃島海關(guān)對(duì)企業(yè)反饋回來(lái)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果出爐,黃島海關(guān)全年共檢出短重2454批,品質(zhì)不合格2880批,通過(guò)出具進(jìn)口棉花、原油、礦石等產(chǎn)品的重量、品質(zhì)證書協(xié)助企業(yè)成功對(duì)外索賠,交出了一份打擊貿(mào)易欺詐、維護(hù)國(guó)門經(jīng)濟(jì)安全的高分答卷。
一直以來(lái),黃島海關(guān)深入落實(shí)海關(guān)總署“藍(lán)天2019”“口岸天平行動(dòng)”要求,拼搏奉獻(xiàn),強(qiáng)化實(shí)際監(jiān)管,為國(guó)把關(guān)更見實(shí)效。
2019年6月20日,黃島海關(guān)對(duì)一船進(jìn)口5萬(wàn)噸球團(tuán)礦實(shí)施取樣工作,當(dāng)卸船至剩余約8000噸貨物發(fā)現(xiàn)剩余貨物夾雜塑料編織袋、木塊、礦泉水瓶、鐵皮布頭等生活垃圾,經(jīng)過(guò)分揀,共檢出各類垃圾123袋1083公斤。隨后分揀出的垃圾在海關(guān)監(jiān)管下已隨原船退運(yùn)出境。
針對(duì)進(jìn)口礦產(chǎn)品檢出垃圾雜物處置困難,黃島海關(guān)采取隨卸、隨揀、隨消毒的方法,取樣檢驗(yàn)與檢疫消毒同時(shí)進(jìn)行,對(duì)檢出的垃圾雜物,集中后隨原船退運(yùn)出境,既有效避免海關(guān)查檢工作影響港口效率、增加國(guó)內(nèi)企業(yè)成本的問(wèn)題,又保證沒(méi)有一粒垃圾污染國(guó)內(nèi)環(huán)境。2019年黃島海關(guān)共截獲19批夾帶垃圾雜物的進(jìn)口礦產(chǎn)品,共檢出垃圾雜物3.8噸。全國(guó)十余家媒體跟進(jìn)報(bào)道“黃島海關(guān)在進(jìn)口礦石中檢出生活垃圾并成功退運(yùn)”,取得了良好的社會(huì)反響。
進(jìn)口棉花的短重現(xiàn)象較為普遍,甚至已經(jīng)是“貿(mào)易慣例”。受利益驅(qū)使,個(gè)別境外供貨企業(yè)存在不誠(chéng)信行為,發(fā)貨商經(jīng)常故意少裝部分棉花,短裝、弄虛作假、以少充多、以次充好等各類情況時(shí)有發(fā)生。
黃島海關(guān)通過(guò)增配監(jiān)控設(shè)備,推進(jìn)進(jìn)口棉花過(guò)磅、取樣全過(guò)程可視化,推廣在庫(kù)棉垛加貼二維碼,加強(qiáng)進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)信用管理,提高海關(guān)重量、品質(zhì)證書對(duì)國(guó)外供貨商的公信力、威懾力。2019年,黃島海關(guān)共完成進(jìn)口棉花檢驗(yàn)2544批次,共發(fā)現(xiàn)1938批次棉花存在短重情況,約占棉花總批次的76%,協(xié)助棉花進(jìn)口企業(yè)對(duì)外索賠2279萬(wàn)美元,有力打擊了貿(mào)易欺詐現(xiàn)象。
2019年,黃島海關(guān)大宗產(chǎn)品查檢監(jiān)管工作受到企業(yè)的高度贊譽(yù),社會(huì)各界送來(lái)的錦旗及感謝信10余封,海關(guān)的監(jiān)管和服務(wù)得到了港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)和執(zhí)法對(duì)象的一致認(rèn)可。櫛風(fēng)沐雨不辭苦,守護(hù)坦途譜新歌。
面對(duì)成績(jī),黃島海關(guān)不停步,不懈怠,正以嶄新的形象、奮發(fā)的風(fēng)貌、高昂的斗志,與青島港一起,開拓未來(lái)、開創(chuàng)更美好明天。