在一次難得的采訪中，世界最大的船東國希臘的船東協(xié)會主席西奧多?韋尼埃米斯（Theodore Veniamis）表達了自己的強烈失望。他認為，匆忙對船舶燃料實施全球硫排放上限（sulphur cap）的法令缺乏責任感。他還透露，由于只剩幾個星期的時間來執(zhí)行，他仍然希望有辦法暫停這一進程，以便有必要的時間來解決關鍵問題。這位希臘船東的領袖說，需要大家大聲疾呼實施限硫令可能帶來的災難性后果。

希臘船東協(xié)會主席韋尼埃米斯

“現(xiàn)在避免航運的混亂狀態(tài)還不算太晚”

當干散貨船東西奧多?韋尼埃米斯首次當選成為希臘船東協(xié)會的主席時，他很快就在領導全球最大的全國船東協(xié)會的工作上刻上了自己的名字。韋尼埃米斯并不積極參與航運業(yè)的社交，他“不擺架子”的做法似乎與這個令人振奮的時代步調一致。

在2009年航運業(yè)陷入衰退、希臘進入緊縮時代之際他首次當選希臘船東協(xié)會主席。從一開始，他就確立了希臘船東協(xié)會只有在有重要事情要發(fā)布的時候才會發(fā)表公開聲明，并取消了定期記者招待會。媒體采訪更是聞所未聞。

兩年前，時任德國財政部長的沃爾夫岡?朔伊布勒批評了希臘的航運稅收制度，韋尼埃米斯對此進行了迅速而尖銳的回擊。

如今，韋尼埃米斯已是近半個世紀以來任期最長的希臘船東協(xié)會主席，而且很可能會是他的最后一屆任期。在他的任期內，他非常信守諾言。

因此接受勞氏日報（Lloyd’s List）的采訪請求是一個明確的信號，表明他認為航運業(yè)已經(jīng)到了一個關鍵的時刻。壓力表上的指針已經(jīng)指向了最大過載。

總的來說，希臘是世界上擁有和經(jīng)營船舶最多的國家，因此，希臘人在處理航運業(yè)的重要問題上往往是領導者。

韋尼埃米斯表示:“我們幾乎是世界上唯一一個對航運業(yè)如此投入、如此親力親為的國家?！?/p>

希臘人對新限硫法規(guī)的不安

然而，盡管希臘船東協(xié)會密切關注任何與航運業(yè)有關的技術、運營、立法和法律問題，但它議程中最重要并且最讓人苦惱的一項顯然是即將實施的航運燃油限硫令（sulphur cap）。

希臘船東不滿國際海事組織海洋環(huán)境保護委員會在2008年最初的決議。該項決議強制船舶用燃油的硫含量低于0.5%。限制從2020年開始。希臘船東警告說，解決方案應來自岸上，目標不該是船只。

韋尼埃米斯先生說，2020年的截止日期是由全球可獲得的符合標準的燃油來決定的，這意味著石油公司也需要進行適當投資。然而，到目前為止，這些措施的準備都還不夠充分，導致實施日期錯誤。

隨著國際海事組織2020年的最后期限越來越近，希臘船東協(xié)會（UGS）越來越多地談到在準備新的減排措施時存在明顯疏漏。

起初，有幾個單獨的聲音反映了實施限硫令存在的實際問題。希臘船東協(xié)會幫助向國際海事組織（IMO）協(xié)調與提交了幾家航運機構和主要的船旗國的訴求,去年成功地得到了國際海事組織承諾新的安全措施來補足限硫令。然而,目標的起草時期卻要等到2021年。

希臘人對新法規(guī)的不安主要有兩個方面。

在安全方面，人們擔心使用的燃油不穩(wěn)定和不安全，因為其燃點低于《海上生命安全公約》所規(guī)定的最低燃點；不同批次混合燃料之間會產(chǎn)生的不相容性；殘留催化劑的安全邊際不足；以及由于市場上的低硫燃料的較低可燃性而發(fā)生點火延遲的可能性。

此外，人們還擔心是否有符合新法規(guī)的安全燃料。希臘船東主要投資干散貨運輸行業(yè)，由于干散貨船具有流動性，以及比普通班輪運輸有更多偏遠的和多樣化的目的地，將更容易出現(xiàn)燃油供應短缺。

希臘船東協(xié)會強調，這絕不僅僅是希臘可能產(chǎn)生的問題，同時表示，如果以噸海里（tonne-miles）計算，不定期干散貨運輸行業(yè)占全球海運貿易的84%，這或許令許多監(jiān)管機構感到意外。

韋尼埃米斯表示：“船舶使用未經(jīng)測試和不安全的燃料是不可想象的。低硫燃料的需求可能導致災難性的后果與人員傷亡。如果數(shù)百艘船遭遇機艙停電會發(fā)生什么?我希望不會發(fā)生這種事情，但我們可能看到海上會變得十分混亂。我是發(fā)自內心這么說的，我想知道，如果我們最擔心的事情真的發(fā)生了，那些負責推動這件事的人晚上怎么能睡得著覺？”

限硫令沒有發(fā)揮預期的作用

韋尼埃米斯表示，在限硫令的實施過程中，責任一直是一種供不應求的商品。

在他看來，那些未能發(fā)揮預期作用的公司名單都是航運業(yè)知名公司，包括石油公司、燃料供應公司、船級社、“大多數(shù)”的船東互保協(xié)會、造船廠和發(fā)動機制造商。他說:“沒有公司想為之努力?！?/p>

他本人曾至少兩次寫信給所有主要的造船商和發(fā)動機制造商，就使用低硫燃料的安全方面征求他們的意見。但沒有公司回復，除了一個引擎制造商剛剛同意與希臘船東協(xié)會討論此事。韋尼埃米斯說，甚至沒有一家石油公司或燃料供應商獲得了提供低硫船用燃油的國際標準化組織（ISO）認證。

韋尼埃米斯說：“沒有公司愿意擔保任何事情。OCIMF(石油公司海洋論壇)也不會擔保其成員的產(chǎn)品。他們去年提供的唯一指導是，船員需要接受教育。盡管燃料供應商和發(fā)動機制造商不提供任何保證，但是如果發(fā)生了什么事情，船員怎么可能需要負責呢?”

到目前為止，韋尼埃米斯也一直避免呼吁對于2020年的執(zhí)行日期的任何延遲，因為這種行為會被視為對國際海事組織所推動的全球減排時間表的公然藐視和政治壓力。然而，在此期間，希臘船東協(xié)會希望解決的任何問題都沒有得到答案。

韋尼埃米斯說：“我們討論的是簡單而且基本的問題。如果你問任何一家燃油供應公司，他們能否保證燃油的規(guī)格、兼容性和混合性能，他們都不會回答。如果你問一家石油公司是否能在新加坡建造油罐，你可能會得到肯定的回答。新加坡是2020年最具組織性的港口之一。但如果你去巴西或南非，問一家公司是否會提供含硫量低于0.5%的船舶燃油，結果還是得不到答案?！?/p>

他說：“如果沒有低硫燃油可用，你必須儲存重燃料油，任何謹慎的船東或船長都會希望在他們的船上攜帶至少15%或更多的額外燃油，超過航次計算的原本需求。當你抵達下一個港口時，剩余的燃油你會怎么做?把它倒進海里?清洗油艙?你應該閉上眼睛，試著把自己放在船東或租船人的位置上?！边@種暗示似乎來自一種很普遍的感覺，即很少有人對船東的命運感同身受。

低硫燃油供應難以滿足全球需求

希臘船東協(xié)會預計，在新法規(guī)生效前幾周，航運業(yè)全球需求的覆蓋率可能還不到50%。許多精煉廠沒有為低硫燃油提供所需的大量投資。

韋尼埃米斯說:“即使是在目前這個階段，世界上硫含量低于0.5%的燃油是我們最關心的問題，也是國際海事組織迫切需要解決的問題。新法規(guī)應該被推遲，直到石油公司進行了必要的投資，直到市場真正準備好了滿足這些要求?！?/p>

他說，希臘船東協(xié)會的擔憂越來越多地贏得了其他船東協(xié)會的支持，特別是在亞洲。

國際海事組織在倫敦維多利亞和其他地區(qū)的論壇上經(jīng)常私下表示同意希臘的論點，但他們在幾個國家和組織的公開場合并沒有發(fā)出聲音。

韋尼埃米斯說：“一些國家現(xiàn)在需要加大聲音，抓住下一個機會。我們需要喚醒我們的一些同事和其他一些地區(qū)，否則就太晚了。按照如今的發(fā)展，他們將犯下一生中最大的錯誤?！?/p>

韋尼埃米斯在表述他所認為的殘酷事實時毫不退縮。然而他說:“我不喜歡戰(zhàn)斗，尤其是當你與你喜歡、敬愛和尊重的人對抗時。”

他認為，國際海事組織不應該允許廢氣凈化系統(tǒng)作為低硫燃料的替代品。然而，這種遺憾的語氣同樣適用于他對航運立法者的判斷。

韋尼埃米斯說:“我們堅決支持國際海事組織作為全球唯一的航運業(yè)監(jiān)管機構。航運需要普遍的國際規(guī)則和條例。迄今為止，在國際海事組織的主持下，世界一直信任這一制度。它需要規(guī)則來保證一個全球公平的競爭環(huán)境，但這個規(guī)則同時又不應該危及海上生命和環(huán)境的安全。不幸的是，可能在政治的重壓之下，最近立法的發(fā)展未能做到這一點。我認為，政策制定者和其他利益相關者并不總是考慮安全問題?！?/p>

韋尼埃米斯說:“以保護環(huán)境為借口，商業(yè)利益潛入了監(jiān)管過程，這會造成不利影響。監(jiān)管似乎越來越受到核心的航運業(yè)以外的考慮和利益影響。但是，如果沒有船只和船員的安全，航運環(huán)境就不可能保持安全。前者是后者的先決條件?！?/p>

他表示:“需要制定有利于商業(yè)的航運規(guī)則，同時考慮到世界貿易的經(jīng)濟、實際操作參數(shù)和航運的可持續(xù)性。通過這種方式，監(jiān)管將是可行的、可執(zhí)行的，而不僅僅是一種愿望，并避免強制要求行業(yè)使用無法保證可用的設備或規(guī)格?！?/p>

韋尼埃米斯認為，國際海事組織一直“固執(zhí)地”堅持硫排放上限的時間表，部分原因是政治壓力，但也因為《壓載水管理公約》的不穩(wěn)定經(jīng)驗，最后期限不得不推遲。

他說：“國際海事組織不應該害怕承認錯誤。”

他經(jīng)常說，洗滌器（scrubber）是硫規(guī)定中的另一個錯誤，這促使清潔洗滌器聯(lián)盟的成員打來電話，其中包括一些著名的希臘船東，他們對希臘船東協(xié)會在這個問題上的強烈負面立場感到失望。

韋尼埃米斯先生的主要反對意見是，洗滌器排放的污水會造成污染。然而，另一個抱怨是，在這個傳統(tǒng)上被稱為“完全競爭”的少數(shù)行業(yè)里，少量配備了洗滌器的船舶的補貼實際上創(chuàng)造了一個不公平的雙層市場。

他表示:“洗滌器聯(lián)盟批評了我，但我當選是為了大多數(shù)會員的利益考慮。你怎么能一方面支持海洋和空氣的清潔，另一方面又使用會污染環(huán)境的東西呢?我們是想做些實實在在的事來拯救地球，還是不顧道德只想賺錢?這就是我們想要傳達給年輕一代的信息嗎?”

對洗滌器監(jiān)管漏洞的質疑正在贏得同盟軍

韋尼埃米斯承認，他最初開始對洗滌器的監(jiān)管漏洞進行抗議時，他是一個孤立的聲音，但現(xiàn)在他覺得形勢已經(jīng)逆轉。幾個重要的沿海國家和港口已經(jīng)實行了限制，國際海事組織目前正在重新評估洗滌器技術。

他表示:“未來幾周或幾個月，我認為你將看到其它一些主要國家宣布反對洗滌器。我認為，它們被淘汰是一個時間問題?！?/p>

韋尼埃米斯還對正在討論的一些針對航運業(yè)長期脫碳的解決方案感到震驚。他拒絕了一項船舶的排放交易計劃，這似乎又一次得到了歐盟委員會的青睞，因為這一計劃對直接減少二氧化碳排放毫無作用，而且事實上還會推遲實現(xiàn)該行業(yè)的環(huán)境目標。與此同時，個別船舶的操作效率指數(shù)被認為“完全不合適和不可行的”。

他表示:“希臘航運業(yè)致力于實現(xiàn)航運業(yè)的全面脫碳。有很多關于零排放的討論，但這最終需要開發(fā)替代的、無碳的燃料，以及推進技術進步，以支持船東和世界船隊的需求。”

在此之前，希臘船東協(xié)會主張采取“透明和規(guī)范的”措施，在操作上限制船舶的動力或速度，將其作為行業(yè)最合適的發(fā)展方向。這將有效地補充強制船舶能效管理計劃。

在過去，希臘船東協(xié)會有時很難在討論行業(yè)重大變化時發(fā)出足夠的聲音。然而，韋尼埃米斯現(xiàn)在注意到，它在整個航運界受到“極大的尊重”。

韋尼埃米斯說：“我們代表的是超過21%的世界船隊和超過53%的歐盟船隊。我們有自己的聲音，而且必須是強有力的。有些人可能不喜歡，但我也沒辦法?！?/p>

韋尼埃米斯對希臘航運業(yè)的未來感到樂觀嗎?

韋尼埃米斯說：“當然。我可以在我們年輕一代的身上看到同樣的才華。希臘航運業(yè)成功的基石是價值觀和家庭。如果我們輸了，我們將失去一切。”