香港是我走出校園后打第一份工的地方，始料未及的是這一干就是十年。由于我在香港的身份是“表叔”【1】的關(guān)系，我的師傅自然也以“表叔”居多，也有部分香港本地的老行專。總體來(lái)說(shuō)，香港是我學(xué)生意的第一課，香港教會(huì)了我許多東西，包括帶上?？谝舻幕浾Z(yǔ)。1987年圣誕節(jié)前夕人生第一次出境，來(lái)到當(dāng)時(shí)還是英國(guó)殖民地的香港，這一時(shí)期可以說(shuō)是香港航運(yùn)蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期。雖然有一些對(duì)1997回歸不安的聲音，但經(jīng)濟(jì)繁榮的主旋律壓倒了一切，來(lái)自大陸巨大的航運(yùn)需求給香港航運(yùn)帶來(lái)的空前的繁榮。幾乎什么生意都可以賺錢，只是多少的區(qū)別罷了。

在香港還是一個(gè)“小漁村”的時(shí)候，上海已被譽(yù)為“東方巴黎”，彼時(shí)的上海航運(yùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于香港；寒來(lái)暑往，時(shí)過(guò)境遷，香港航運(yùn)在五十年代開(kāi)始起步，到了八十年代已經(jīng)遙遙領(lǐng)先上海了；1990年中央開(kāi)發(fā)、開(kāi)放浦東的決策給上海注入了巨大的能量，2009年上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)又將上海航運(yùn)推到了一個(gè)新高度，有些方面已經(jīng)超過(guò)香港。

為什么回顧香港航運(yùn)的文章要提上海？香港和上海這兩座城市的關(guān)系可以說(shuō)獨(dú)一無(wú)二的，緣起緣滅、緣濃緣淡間故事也就發(fā)生了。

一、東方之珠

大陸在1949-1979期間與國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)并無(wú)直接的通道，于是香港自然而然成為大陸通向國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的橋梁。招商局集團(tuán)、香港遠(yuǎn)洋、益豐船務(wù)等中資船公司利用了香港的特殊地位，為國(guó)家的遠(yuǎn)洋航運(yùn)事業(yè)做出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)。

同時(shí)，隨著大陸的全面解放，香港作為一個(gè)沒(méi)有外匯管制、沒(méi)有關(guān)稅的自由港，自然而然成為了當(dāng)時(shí)大陸船東的不二選擇。后來(lái)舉世聞名的香港船東董氏、包氏、趙氏、顧氏、曹氏家族等等，清一色均來(lái)自上海（祖籍江浙）。香港的自由港制度為當(dāng)時(shí)的旅港上海船東提供了全新的營(yíng)商環(huán)境和國(guó)際舞臺(tái)，精明的上海船東從原來(lái)中國(guó)沿海、東亞近洋航線走向了世界航運(yùn)市場(chǎng)，最終形成了后來(lái)在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)上舉足輕重的香港華資船東。香港華資、中資船東的崛起令香港本來(lái)單一的英資太古、怡和、美資旗昌壟斷一方的局面完全改變，香港成為了名副其實(shí)的國(guó)際船東集聚地，船東的集聚必然帶來(lái)了航運(yùn)服務(wù)業(yè)的集聚。據(jù)香港船東會(huì)的統(tǒng)計(jì)，1980年，香港船東擁有和代管的船舶有1400艘5543萬(wàn)載重噸【2】。就這樣，一個(gè)位于東北亞南端、東南亞北端的自由港就這樣水到渠成地成為了亞洲區(qū)的國(guó)際航運(yùn)中心。

到了改革開(kāi)放以后，香港更是成為了中資航運(yùn)機(jī)構(gòu)了解世界航運(yùn)市場(chǎng)的窗口，通向世界航運(yùn)市場(chǎng)的橋梁。由于當(dāng)時(shí)駐港中資（國(guó)有）企業(yè)實(shí)行行業(yè)歸口管理，但凡交通運(yùn)輸類的企業(yè)在組織上都?xì)w招商局集團(tuán)管理，所以招商局和中遠(yuǎn)集團(tuán)屬下的企業(yè)、各省市的駐港航運(yùn)機(jī)構(gòu)以及“表叔”們的宿舍也多半集中在上環(huán)至西營(yíng)盤一帶。

說(shuō)起香港的區(qū)域劃分，似乎沒(méi)有國(guó)內(nèi)城市那么嚴(yán)謹(jǐn)。加力先生的文章《上環(huán)故事》曾有這樣一番描述：“恰似這香港地域，有道是港島素有中環(huán)、上環(huán)、西環(huán)之分，但若問(wèn)起這上環(huán)與西環(huán)的分界究竟在何處，只怕土生土長(zhǎng)的本地人，亦無(wú)幾人道得清楚。”

往深圳、珠海的快速客船停靠位于上環(huán)的信德中心港澳碼頭。來(lái)自大陸的接船船員一般從蛇口坐船到位于上環(huán)的港澳碼頭上岸，再步行至港澳碼頭旁邊的上環(huán)電船【3】碼頭，坐電船前往在錨地拋錨或系泊于海港浮筒的遠(yuǎn)洋貨輪；休班船員可以按上述原路返回岸上，再搭乘快速船返回蛇口。 

說(shuō)起上環(huán)的電船碼頭，大陸船員和航運(yùn)表叔無(wú)人不知，無(wú)人不曉。這是大陸海員上岸和回船的聚集地。當(dāng)時(shí)的大陸海員和全世界其他國(guó)家的海員完全不同，他們從來(lái)不去光顧酒吧或其他風(fēng)月場(chǎng)所，他們勤儉、顧家，用牙齒縫里省下的外匯在香港采購(gòu)家用電器、黃金飾品和其他大陸沒(méi)有的新鮮玩意。表叔們本質(zhì)上就是在陸上工作的“海員”，心態(tài)與大陸海員是一樣的，省吃儉用也就為了給家里添置更多更好的家用電器，給老婆多買一些黃金飾品。所以上環(huán)的另一番景象就是通街的電器鋪，金鋪則更靠近中環(huán)一點(diǎn)，大陸海員和表叔自然是商鋪的主顧。整條街人聲鼎沸，熙熙攘攘，肩扛手提加小推車運(yùn)的都是大陸搶手的“四大件【4】”和“四小件【5】”，臨近元旦時(shí)還多了一樣?xùn)|西——香港印制的掛歷，當(dāng)年也是送禮佳品。

另一方面，香港海事處（統(tǒng)一碼頭道38號(hào)海港政府大樓）和入境事務(wù)處港口管制站（民輝街32號(hào)中區(qū)政府碼頭）盡管地址都標(biāo)注“中環(huán)”，但實(shí)際位置都比較靠近上環(huán)。因此，船舶代理要經(jīng)常去這兩處地方辦手續(xù)，自然會(huì)選擇租金相對(duì)中環(huán)略低的上環(huán)。船舶代理公司的集聚又吸引了下游的供應(yīng)商。其實(shí)，從某種程度上說(shuō)，這里簡(jiǎn)直是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)中心的一個(gè)雛形。你在上環(huán)可以找到各種航運(yùn)服務(wù)業(yè)，以及通向大陸航運(yùn)業(yè)的各種渠道。

圖一：上環(huán)地圖（來(lái)源：香港海事處）

可惜特區(qū)政府雖然早就開(kāi)始關(guān)注保持香港的航運(yùn)中心地位，但卻對(duì)在自己屋企自然形成的航運(yùn)服務(wù)集聚群視而不見(jiàn)，未加引導(dǎo)和培育，更沒(méi)有為這種航運(yùn)服務(wù)的集聚效應(yīng)做整體宣傳，讓世界航運(yùn)市場(chǎng)更關(guān)注香港，讓香港的航運(yùn)服務(wù)商，尤其是本土航運(yùn)服務(wù)商能有更大的舞臺(tái)。由此聯(lián)想到《法華經(jīng)》的“貧子衣中珠”的故事：“貧子衣中珠，本自圓明好。不會(huì)自尋取，且數(shù)他人寶?！?/p>

二、香港航運(yùn)的好運(yùn)期（1949-1979）

作為溝通中外的橋梁，尤其是英國(guó)殖民地和自由港這樣一個(gè)特殊地位，香港航運(yùn)得益于1949年中國(guó)大陸的政權(quán)更替，隨后的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)，以及1979開(kāi)始的改革開(kāi)放，令順風(fēng)順?biāo)蔀橄愀酆竭\(yùn)的習(xí)慣。

1.  1949年大陸政權(quán)更替

現(xiàn)代香港航運(yùn)的起點(diǎn)應(yīng)該追朔到1949年，在國(guó)民黨丟失大陸政權(quán)前后，原來(lái)集中在上海的航運(yùn)資本隨之南遷到了香港。在上世紀(jì)五十年代初，可以說(shuō)并沒(méi)有什么香港船東的說(shuō)法，有的是大陸旅港船東，而其中主要的是上海的寧波籍旅港船東，以至于后來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間里據(jù)說(shuō)香港船東會(huì)經(jīng)?？梢月?tīng)到帶寧波口音的上海話。

早在上海解放前夕，中興、益祥、復(fù)興以及中國(guó)航運(yùn)公司等私營(yíng)船東公司已經(jīng)將旗下的大部分船舶遷移至香港。以董浩云為例，在1949年后將6艘較舊的船只隨中國(guó)航運(yùn)公司總公司在1950年正式遷至臺(tái)北，遷臺(tái)后更名為中國(guó)航運(yùn)有限公司（Chinese Maritime Transport Ltd., CMT）；性能更好的天龍輪、通平輪、瑞新輪、天翔輪、北京輪等均開(kāi)往香港，船旗改為巴拿馬，歸入香港金山輪船公司旗下；而留在上海的只有1艘71.26噸的拖輪“廣益”號(hào)（天津益記輪駁公司所有），2艘450噸長(zhǎng)江鐵駁北通號(hào)和北達(dá)號(hào)。

雖然也有部分航商率船北歸，如盧作孚、劉浩清等，但畢竟不占多數(shù)。由于國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和政治運(yùn)動(dòng)等原因，旅港船東大多選擇繼續(xù)留港觀望。

以前香港的航運(yùn)業(yè)一直由外資壟斷，當(dāng)時(shí)控制香港航運(yùn)業(yè)的兩大巨頭分別是美商旗昌輪船公司(Shanghai Steam Navigation Co.)、英商太古洋行（Butterfield & Swire Co., Ltd.）。1949年后，來(lái)自上海的航運(yùn)資本，帶著眾多的技術(shù)和管理人員以及海員來(lái)到香港，尤其是國(guó)民黨從大陸敗退后留下的大量海軍軍官和士兵，為這些華資船東提供了大量（相對(duì)）廉價(jià)的勞動(dòng)力。一旦遇到航運(yùn)市場(chǎng)的契機(jī)，華資船東的船隊(duì)得以迅速擴(kuò)大，從而改變了外資壟斷香港航運(yùn)業(yè)的局面，也奠定了50年代香港航運(yùn)的基礎(chǔ)和基調(diào)。

2.  朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)

由于當(dāng)時(shí)國(guó)民黨政權(quán)在臺(tái)灣實(shí)施白色恐怖，不僅在島內(nèi)到處抓捕共產(chǎn)黨，而且對(duì)和新中國(guó)有往來(lái)的航商采取極其嚴(yán)厲的懲罰措施；大陸方面對(duì)工商業(yè)的社會(huì)主義改造也令旅港船東的發(fā)展受限；而正當(dāng)習(xí)慣從事中國(guó)沿海、大陸與臺(tái)灣之間運(yùn)輸?shù)穆酶鄞瑬|一籌莫展之際，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了?！?950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，恐慌和焦慮情緒令商家開(kāi)始大量囤積貨物，導(dǎo)致1951年海運(yùn)量大幅度增長(zhǎng)，海運(yùn)業(yè)間接受益”【6】。

更重要的是，美國(guó)對(duì)日本的政策發(fā)生了重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從限制轉(zhuǎn)向了全面扶持，而日本作為美軍在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)重要的后方補(bǔ)給基地，除了為美軍提供裝備和物資外，海運(yùn)需求也大幅度上升了。日本船廠承擔(dān)了美軍軍艦的修理和保養(yǎng)，刺激了修造船產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。日本政府將造船業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，為吸引外國(guó)船東到日本船廠造船，制定了低息的出口新造船貸款政策。戰(zhàn)后日本工人的工資遠(yuǎn)低于歐美，但造船技術(shù)并不落后，令日本制造的船舶具有相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，日本本土的船公司卻享受不到這種優(yōu)惠，而且在船舶經(jīng)營(yíng)和管理方面還受到日本法律的種種限制。這種政策產(chǎn)生的一個(gè)奇特效果就是，一方面大量外國(guó)船東在日本船廠造船，而日本船公司寧愿租用外國(guó)船舶也不愿意在本國(guó)造船。旅港中國(guó)船東敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一商機(jī)，利用日本銀行的低息貸款在日本造船，再將船舶租給日本公司。旅港大陸船東開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)閽熘鈬?guó)旗（開(kāi)放登記國(guó)）的香港船東。

可以說(shuō)，大陸政權(quán)更替和緊接著發(fā)生的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)是香港船東業(yè)，尤其是華資船東業(yè)起飛的重要推動(dòng)力。雖然這些香港船東擁有的多數(shù)船舶并不需要經(jīng)常來(lái)香港，尤其是大型干散貨船和油輪，但香港船東擁有的船舶數(shù)量、噸位上升給香港的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶經(jīng)營(yíng)、船舶管理、航海教育、海員培訓(xùn)和海員就業(yè)等帶來(lái)了極大的刺激性需求，帶動(dòng)了這些產(chǎn)業(yè)在香港的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是“非現(xiàn)場(chǎng)”，與香港的港口以及在港的船舶和貨物無(wú)關(guān)，我們暫且將這一類與現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)或關(guān)聯(lián)度不高的航運(yùn)服務(wù)業(yè)稱之為“高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)”。

3.  抓住了貨柜樞紐港的先機(jī)

1949年大陸解放前后出現(xiàn)了第一波移民潮，為香港帶來(lái)人才和資本。香港人口出現(xiàn)了歷史性的大幅度增長(zhǎng)。1945年，日本投降以后，香港人口下跌至只有50萬(wàn)，而到了50年代香港人口急增至220萬(wàn)。六十年代初的三年困難時(shí)期，以及后來(lái)的文革期間，大量大陸人口遷徙至香港，為后者帶來(lái)了充足的勞動(dòng)力。人力資源為香港提供了經(jīng)濟(jì)起飛的必要條件。

在日本經(jīng)濟(jì)起飛后20年后，香港也和其他亞洲新興經(jīng)濟(jì)體一起開(kāi)始加入世界經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分工浪潮中，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向政治穩(wěn)定、人民勤奮的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，香港再次幸運(yùn)地趕上了這波浪潮。就在香港的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始起飛時(shí)（圖一），她更幸運(yùn)地趕上了全球貨柜化的高速發(fā)展期。

圖二：上線GDP、下線為人均GDP（來(lái)源：世界銀行）

1966-1967年貨柜航運(yùn)之父麥克萊恩（McLean）費(fèi)了九牛二虎之力終于說(shuō)服美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉同意用貨柜解決美軍在越南港口疏運(yùn)難題，1967年夏季以后美軍開(kāi)始啟用海陸公司的貨柜船承運(yùn)軍需物資到越南，而日本的貨柜業(yè)務(wù)也在同年開(kāi)始啟動(dòng)，為東行班輪提供了充足的貨源。

到了七十年代全球貨柜化趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，港英政府開(kāi)始批地建造貨柜碼頭?！?972年，首個(gè)貨櫃碼頭「一號(hào)碼頭」竣工。1973年12月，葵涌四號(hào)地段（四號(hào)和六號(hào)泊位）以換地形式批出；1974年11月，葵涌五號(hào)地段（五號(hào)泊位）亦以私人協(xié)約方式批出。1976年，五個(gè)貨櫃碼頭全面投入運(yùn)作?！保ㄕ韵愀酆Ｊ绿幘W(wǎng)站）。

香港的外資和華資船東中只有一家東方海外擠進(jìn)了世界貨柜班輪市場(chǎng)。早在1969年董氏集團(tuán)就在法國(guó)船廠先后建造了8艘全貨柜輪，并改裝了2艘董氏集團(tuán)在臺(tái)灣船公司名下的船舶，從而率先建立起遠(yuǎn)洋貨柜班輪航線，其步伐比日本船東還要早。雖然當(dāng)年?yáng)|方海外從香港到美國(guó)西岸的長(zhǎng)灘只運(yùn)了13標(biāo)箱，而到訪香港的第一艘貨柜班輪也非東方海外所有【7】，但作為總部在香港，日后又在香港上市的東方海外對(duì)香港貨柜航運(yùn)的發(fā)展的促進(jìn)和推動(dòng)作用是具有歷史意義的。

根據(jù)Intermodal World的統(tǒng)計(jì)，1975年全球經(jīng)營(yíng)貨柜業(yè)務(wù)的船公司總共有88家，位居第一是美商海陸公司（擁有貨柜船58艘、貨柜11萬(wàn)箱）、第二名是荷蘭Scan Dutch（擁有貨柜船36艘、貨柜2.7萬(wàn)箱）、東方海外以30艘船、3萬(wàn)箱以上位列世界第三大貨柜班輪公司【8】。而這時(shí)候大陸還在文革末期，全國(guó)還在“批鄧”運(yùn)動(dòng)中，極少數(shù)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的“臭老九”開(kāi)始翻譯一些外國(guó)文獻(xiàn)，將香港稱之為貨柜的“Container”概念介紹到中國(guó)，并為之起了一個(gè)很學(xué)術(shù)化的名稱“集裝箱”。

圖三：第一艘訪港的貨柜班輪（來(lái)源: AlanLee Goldstein）

香港的貨柜化比大陸足足早了十年，為后來(lái)香港成為大陸最大的中轉(zhuǎn)（Transshipment）和轉(zhuǎn)口（Re-export）港奠定了基礎(chǔ)。從此之后香港航運(yùn)業(yè)成為香港三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，為香港提供了大約1/4的就業(yè)崗位。

隨著貨柜班輪掛靠香港的增加，直接惠及圍繞貨柜和船舶兩方面的航運(yùn)服務(wù)業(yè)。這些航運(yùn)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是圍繞著船和貨柜，服務(wù)就在船和貨柜的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，我們暫且稱之為“現(xiàn)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)”。再結(jié)合前文提到諸如航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海上保險(xiǎn)、航運(yùn)融資、航運(yùn)衍生品等與船舶和貨物現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，這兩種服務(wù)業(yè)是任何一個(gè)航運(yùn)城市的服務(wù)業(yè)基本分類。這個(gè)話題暫且不展開(kāi)，下文再詳細(xì)討論。

4.  大陸改革開(kāi)放

改革開(kāi)放的基本國(guó)策定下后，大陸的進(jìn)出口出現(xiàn)了持續(xù)的大幅增長(zhǎng)，但數(shù)量仍不夠直接開(kāi)通干線班輪，貨柜班輪巨頭們并未將其運(yùn)力調(diào)往中國(guó)大陸港口，而大陸的港口建設(shè)一下子也沒(méi)有跟上外貿(mào)發(fā)展的需求，令大型貨柜船難以直接掛靠大陸港口。

香港恰好位于東西海上貿(mào)易航線上的優(yōu)越地理位置（令船舶偏航成本較?。?、天然深水良港的條件以及經(jīng)過(guò)十多年貨柜化發(fā)展，當(dāng)時(shí)已經(jīng)擁有現(xiàn)代化的貨柜碼頭（第1-5號(hào)碼頭）和配套設(shè)施，香港事實(shí)上已經(jīng)成為亞歐、亞美、南北貨柜班輪航線上的重要樞紐港口。在這種背景下，香港迅速成為中國(guó)大陸最主要的中轉(zhuǎn)港。幾乎所有對(duì)外開(kāi)放港口都直接或間接開(kāi)通了往來(lái)香港的貨柜班輪航線。翻開(kāi)那幾年《香港船務(wù)周刊》的船期表，香港和內(nèi)地之間的中小型貨柜班輪幾乎是遍地開(kāi)花。

繁忙的港口、巨大的中轉(zhuǎn)貨量，令香港的貨柜吞吐量曾經(jīng)在1987年-1989年、1992年-1997年、1999年-2004年達(dá)到世界第一的位置。這一切給香港的現(xiàn)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)帶來(lái)了巨大的商機(jī)。最大的得益者就是貨柜裝卸、堆場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)，香港的貨柜碼頭成了世界上最繁忙，也是最昂貴的碼頭之一。

圖四：中流作業(yè)（來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

由于需求旺盛，從上世紀(jì)八十年代末開(kāi)始港英政府迅速批出了第6-9號(hào)碼頭。盡管如此，來(lái)港的貨柜船還是太多，于是又出現(xiàn)了香港特色的中流裝卸作業(yè)，也即船舶來(lái)港裝卸貨不靠碼頭，而是在帶浮筒甚至拋錨的狀態(tài)下進(jìn)行裝卸作業(yè)，貨柜卸下后由駁船從船邊運(yùn)走，再卸至岸上堆場(chǎng)，或者相反方向的操作。

以貨柜船為主的各種訪港船舶帶動(dòng)了一系列的現(xiàn)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，香港呈現(xiàn)出一片繁忙的景象。彼時(shí)幾乎每個(gè)船舶代理的家里都會(huì)安裝一部傳真機(jī)，為的是踏準(zhǔn)零點(diǎn)給海事處發(fā)傳真申請(qǐng)浮筒，正常辦公時(shí)間就別想申請(qǐng)到浮筒，浮筒的位置也有好壞，看代理申請(qǐng)的時(shí)間了。如果申請(qǐng)不到浮筒，船舶就要在錨地進(jìn)行裝卸貨作業(yè)了，而不是所有船都可以在錨地作業(yè)。

除了訪港船舶帶來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)的這番好景外，大陸改革開(kāi)放所產(chǎn)生的效應(yīng)已經(jīng)滲透到船東業(yè)，中國(guó)內(nèi)地的船東開(kāi)始通過(guò)香港在境外買船，船舶注冊(cè)選擇開(kāi)放登記。由于香港船舶注冊(cè)也是開(kāi)放登記的，加上語(yǔ)言和價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，所以越來(lái)越多的大陸船東選擇了香港船舶注冊(cè)。

圖五：香港船舶登記（來(lái)源：香港海事處）

大陸船東選擇香港船舶注冊(cè)給香港的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)帶來(lái)了新的需求，甚至惠及會(huì)計(jì)師行和商業(yè)銀行。即便是在香港成立的是單船SPV公司，也要聘請(qǐng)香港會(huì)計(jì)師核數(shù)、報(bào)稅以及提供其他秘書服務(wù)。由于大陸外匯管制的緣故，大陸船東往往會(huì)在香港銀行開(kāi)立賬戶，作為收支外匯之用。

由于大陸在許多航運(yùn)專業(yè)領(lǐng)域有各種限制，大陸船東一開(kāi)始多數(shù)是到香港尋求所需要的服務(wù)，香港的航運(yùn)專業(yè)服務(wù)公司也積極響應(yīng)這種需求，紛紛在內(nèi)地城市開(kāi)辦聯(lián)絡(luò)處，將業(yè)務(wù)的觸角伸向大陸。至此，香港已經(jīng)全方位成為進(jìn)軍大陸市場(chǎng)的橋梁。這種生意模式給香港帶來(lái)的好處是，雖然業(yè)務(wù)實(shí)際在大陸操作，但業(yè)務(wù)的結(jié)算全部在香港進(jìn)行。

然而，好運(yùn)不會(huì)總眷顧某個(gè)地方，三十年河?xùn)|，三十年河西，歷史的機(jī)遇往往就這樣悄然發(fā)生改變，而在這種改變發(fā)生前，甚至發(fā)生后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間并不被人們重視。

三、 上海的崛起

早在1997年前中國(guó)大陸港口城市就在國(guó)務(wù)院的部署下開(kāi)始了建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的探索。國(guó)務(wù)院在1995年做出了建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的決策，國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要也提出要建設(shè)上海、天津、大連等國(guó)際航運(yùn)中心。

2009年4月國(guó)務(wù)院頒布了“國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)”，也即國(guó)務(wù)院19號(hào)文件，于是一場(chǎng)轟轟烈烈的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)正式拉開(kāi)了序幕。航運(yùn)除了上海、天津和大連之外，廣州、廈門、舟山、寧波、青島等港口城市也紛紛加入到航運(yùn)中心的競(jìng)爭(zhēng)行列中來(lái)。

上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)思路自然是根據(jù)19號(hào)文件的精神展開(kāi)的，19號(hào)文件對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)也作了明確的定義：

“到2020年，基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心；基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長(zhǎng)江流域?yàn)楦沟?，與國(guó)內(nèi)其他港口合理分工、緊密協(xié)作的國(guó)際航運(yùn)樞紐港；基本形成規(guī)?；?、集約化、快捷高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代化港口集疏運(yùn)體系，以及國(guó)際航空樞紐港，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展；基本形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，營(yíng)造便捷、高效、安全、法治的口岸環(huán)境和現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)資源整合能力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力。…優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系。適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求，在繼續(xù)加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，整合長(zhǎng)三角港口資源，形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的港口格局，增強(qiáng)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。加快洋山深水港區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大港口吞吐能力。推進(jìn)內(nèi)河航道、鐵路和空港設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，適當(dāng)增加高速公路通道，大力發(fā)展中遠(yuǎn)程航空運(yùn)輸，增強(qiáng)綜合運(yùn)輸能力。促進(jìn)與內(nèi)河航運(yùn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分利用長(zhǎng)江黃金水道，加快江海直達(dá)船型的研發(fā)和推廣，從船舶技術(shù)和安全管理方面采取措施，推動(dòng)洋山深水港區(qū)的江海直達(dá)，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮上海蘆潮港集裝箱中心站及鐵路通道作用，做好洋山深水港區(qū)鐵路上島規(guī)劃研究，逐步提高鐵水聯(lián)運(yùn)比例。”

顯然，文件對(duì)港口及其配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)定的既明確又詳細(xì)，完全可以照章辦事。但對(duì)航運(yùn)資源的集聚、市場(chǎng)軟環(huán)境的改善、現(xiàn)代化航運(yùn)服務(wù)體系只提到了目標(biāo)，未提及措施與路徑。正因如此，上海近十年來(lái)在硬件建設(shè)方面取得了顯著的成就，連續(xù)十年雄踞世界第一貨柜大港的地位。上海港的貨柜處理能力為什么能從學(xué)習(xí)香港到超越香港？上海扼守長(zhǎng)江口，香港據(jù)守珠江口，地理位置具有相似之處；上海周圍有南通、太倉(cāng)、寧波和舟山的競(jìng)爭(zhēng)港口，香港周邊則有深圳、廣州的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)，可以說(shuō)滬港兩地所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也相差不大。然而，上海在與周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為名副其實(shí)長(zhǎng)江口的龍頭；同時(shí)，江浙二省在兩翼上的補(bǔ)充和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加強(qiáng)了長(zhǎng)三角地區(qū)作為貨物樞紐港口群的地位。比如，寧波-舟山港的干散貨中轉(zhuǎn)能力大幅度提升了長(zhǎng)三角港口群接納大型散貨船的能力，同時(shí)刺激了各種江海直達(dá)二程船型的發(fā)展；舟山港船用保稅油政策先試先行讓它成為中國(guó)最大加油港，彌補(bǔ)了上海港的短板，增強(qiáng)了長(zhǎng)三角港口群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)三角港口群一流的裝卸和集疏運(yùn)體系為船舶和貨物提供了優(yōu)質(zhì)和高效的港口服務(wù)，自然而然地帶動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)的需求。經(jīng)過(guò)十年的積累，上海已經(jīng)具備了現(xiàn)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)所需的各種供應(yīng)商和人才，不僅能夠彌補(bǔ)長(zhǎng)三角其他港口的不足，而且也開(kāi)始帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)和集聚。

貨運(yùn)能力的大幅度提升導(dǎo)致訪港船舶數(shù)量的大幅度增加，訪港船舶數(shù)量的增加必然導(dǎo)致對(duì)現(xiàn)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)的需求增加。2009年上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)剛剛開(kāi)始的那年我寫了一篇題為《香港的航運(yùn)地位保得住嗎》的文章，文章認(rèn)為上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心暫時(shí)不會(huì)對(duì)香港高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生顯著影響。但是，由于現(xiàn)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)受地域影響，來(lái)上海的船只必然需要在上海本地尋求服務(wù)，即使有些服務(wù)一開(kāi)始會(huì)從香港請(qǐng)人飛來(lái)上海做，但遲早會(huì)被上海本地公司取代，香港不可避免地要受到上海的影響。長(zhǎng)三角地區(qū)的物流發(fā)展早在20世紀(jì)90年代就開(kāi)始影響世界物流的流向，已經(jīng)對(duì)香港的貨柜處理量以及訪港船舶數(shù)量產(chǎn)生了沖擊。由于上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)主要還是圍繞港口及其集疏運(yùn)體系，所以隨著上海港的貨物集散能力的提高，其經(jīng)濟(jì)腹地已經(jīng)擴(kuò)展到整個(gè)長(zhǎng)江流域和江浙二省。這種情況下，現(xiàn)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)不可避免地受到上海的影響。香港不應(yīng)執(zhí)著于此類航運(yùn)服務(wù)業(yè)與上海的競(jìng)爭(zhēng)，也不要糾結(jié)于港口貨柜處理量在全球的排位，有些過(guò)錯(cuò)一旦形成局面在短期內(nèi)是無(wú)法扭轉(zhuǎn)的。所以，香港應(yīng)該揚(yáng)長(zhǎng)避短，繼續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，采取積極、系統(tǒng)、有效的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)培育新興高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。

令人惋惜的是，香港并沒(méi)有做什么。據(jù)“航運(yùn)界”網(wǎng)2018年的一篇《報(bào)道》稱，“特區(qū)政府正在認(rèn)真考慮今年5月份金融發(fā)展局提出的一份發(fā)展建議報(bào)告。該報(bào)告稱，香港迫切需要吸引更多的大型航運(yùn)公司來(lái)香港發(fā)展，而不僅僅是注冊(cè)噸位的增加。該局建議政府將船舶租賃管理和相關(guān)服務(wù)公司的利得稅減半，使相關(guān)公司的優(yōu)惠稅率不高于8.25％?！?/p>

香港政府一路都有出臺(tái)振興香港航運(yùn)的政策，但這類孤零零不成體系的政策很難奏效。香港的稅已經(jīng)夠低了，該來(lái)的已經(jīng)來(lái)了，沒(méi)來(lái)的是因?yàn)槎愂仗邌?？眾所周知，注?cè)在開(kāi)放登記國(guó)家或地區(qū)的船舶交了固定的噸稅和其他雜費(fèi)后，從事國(guó)際航運(yùn)的收入本來(lái)就免稅，而管理這些船舶的管理船東（真正船東）一般都是以管理人或代理人的面目出現(xiàn)。因?yàn)楣芾砣撕痛瑬|本質(zhì)上是同一個(gè)人，所以管理人想收多少管理費(fèi)就收多少管理費(fèi)，財(cái)務(wù)上做到“持平”就無(wú)需繳納公司利得稅。它們來(lái)不來(lái)香港和你香港的公司利得稅高低并沒(méi)有多大的關(guān)系。如果說(shuō)政策針對(duì)的對(duì)象是第三方船舶管理公司，那么它們更關(guān)心的它們的委托方在哪里，也即市場(chǎng)在哪里它們就會(huì)在哪里。上海的稅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于香港，可這些第三方船管公司為什么還是趨之若鶩呢？

其實(shí)，香港還是有吸引船公司的地方的，比如它和大陸簽訂有避免雙重征稅的協(xié)定，這張牌是完全可以打的，只是不能孤零零地甩張牌出去，需要做成一個(gè)“同花順”方可顯現(xiàn)出威力。

四、葵涌碼頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)造成的后果

香港的貨柜裝卸為什么會(huì)從2004年世界第一大港一路退步到2018年的第七位，而且比第八位的青島并沒(méi)有高出多少，相信2019年香港排到第八名甚至更下并無(wú)懸念？中國(guó)大陸的港口發(fā)展，導(dǎo)致物流格局發(fā)生改變是一方面的原因。另一個(gè)與之密切相關(guān)的原因是，香港的裝卸、儲(chǔ)存成本居高不下，逼使大陸其他港口，尤其是珠三角港口另起爐灶。

香港已經(jīng)具備了一流的港口通關(guān)效率，而且港口的政府收費(fèi)也不高，這一點(diǎn)至今大陸港口仍然無(wú)法超越。試想，如果香港的中轉(zhuǎn)成本很低，華南地區(qū)的貨柜物流格局可能就不是如今這樣了。是什么原因造成了香港的貨柜裝卸費(fèi)奇高呢？

我們先簡(jiǎn)單回顧一下香港葵青貨柜碼頭的發(fā)展歷史。香港的貨柜碼頭分為葵涌和青衣兩個(gè)區(qū)域，總共24個(gè)泊位中葵涌占18個(gè)、青衣占6個(gè)?？看a頭全部在1997回歸前啟用，回歸后啟用的南北九號(hào)碼頭均坐落在青衣。在全部24個(gè)泊位中，和黃集團(tuán)旗下的香港國(guó)際貨柜碼頭（HIT）占了12個(gè)（還不包括和中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)聯(lián)營(yíng)的八號(hào)碼頭），也即50%，回歸前所占份額更高達(dá)56%。另一家碼頭營(yíng)運(yùn)商現(xiàn)代貨箱碼頭(MTL)占了7個(gè)泊位，也即29%的份額；但1997回歸前僅占3個(gè)泊位，也即17%的份額。

表一：香港貨柜碼頭（來(lái)源維基百科）

顯然，HIT擁有壟斷定價(jià)權(quán)，尤其在1997年前壟斷地位更高。港英政府采取了所謂的“觸發(fā)點(diǎn)機(jī)制”，也即只有當(dāng)現(xiàn)有設(shè)施預(yù)計(jì)將會(huì)達(dá)到充分使用的情況下，才會(huì)批準(zhǔn)興建新的貨柜碼頭。此舉造成了求大于供的效果是明顯的，保障碼頭營(yíng)運(yùn)商的利益只是港英政府的一個(gè)說(shuō)法，實(shí)際造成壟斷地位有利于港英政府把爛泥地賣出個(gè)好價(jià)錢。

港英政府采取招標(biāo)的方式批地，一個(gè)外來(lái)投資者只能根據(jù)碼頭現(xiàn)行的裝卸費(fèi)率測(cè)算投標(biāo)價(jià)格，出價(jià)太高必然導(dǎo)致將來(lái)營(yíng)運(yùn)時(shí)入不敷出，貿(mào)然提價(jià)若是得不到相鄰碼頭的響應(yīng)只會(huì)招致?lián)p失。但具有壟斷地位的商家握有市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，它就可以開(kāi)出更高的投標(biāo)價(jià)，中標(biāo)以后可以來(lái)一個(gè)整體提價(jià)，其他碼頭營(yíng)運(yùn)商必然跟隨。

在九號(hào)碼頭的招標(biāo)方式上雖然改用了協(xié)議招標(biāo)，HIT不能再用價(jià)高者得這張王牌，港英政府還是把碼頭的主要部分協(xié)商給了MTL——葵青碼頭第二大營(yíng)運(yùn)商，充其量減弱了HIT的壟斷的地位，根本無(wú)法改變香港貨柜碼頭寡頭壟斷的市場(chǎng)格局。

回歸后的特區(qū)政府似乎沉浸在1999-2004香港作為世界第一大貨柜港的喜悅中，沒(méi)有重視1990年中央開(kāi)放開(kāi)發(fā)上海浦東將對(duì)上海帶來(lái)如何巨大的能量，沒(méi)有居安思危去思考香港貨柜裝卸業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題將會(huì)導(dǎo)致什么后果，而灰犀牛正在慢慢地靠近——上海洋山港一期碼頭于2005年12月10日開(kāi)始啟用。

香港高企的貨柜裝卸費(fèi)（至今仍然是中國(guó)港口中最高的，大約是上海的三倍）最終導(dǎo)致全國(guó)各港紛紛自行發(fā)展貨柜裝卸，分薄了香港的貨柜吞吐量，來(lái)港的船舶數(shù)量驟減，香港的裝卸以及其他現(xiàn)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)備受打擊。與船舶和貨物相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)需求驟減，生意慘淡。甚至連繁華一時(shí)的上環(huán)電船碼頭也變得門可羅雀，筆者曾經(jīng)在香港街頭看到一位以前的電船調(diào)度經(jīng)理竟然在街頭做起了“咕喱”（Coolie），情景令人唏噓。

五、老天留給香港最后的機(jī)會(huì)

回歸以后雖然各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體也常有向特區(qū)政府建言獻(xiàn)策，但往往偏重某個(gè)微觀的問(wèn)題或者反映某些現(xiàn)象，并沒(méi)有給特區(qū)政府提出一個(gè)整體的航運(yùn)中心優(yōu)化方案，或者說(shuō)一個(gè)系統(tǒng)性的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)政策。在香港的好運(yùn)期和大陸改革開(kāi)放的初期，自由放任的經(jīng)濟(jì)政策也許是最好的。但回歸以后形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，尤其面臨新加坡在高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)和來(lái)自大陸港口的貨柜物流上的競(jìng)爭(zhēng)，香港依然如故的自由放任政策令香港航運(yùn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著下降。

按理說(shuō)，憑借香港與內(nèi)地城市的制度差異，香港本應(yīng)在高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)方面在回歸以后與大陸產(chǎn)生更緊密的合作關(guān)系。但是，陸港合作始終停留在香港人常說(shuō)的“有姿勢(shì)、冇實(shí)際”狀態(tài)上，用一句大陸的俗話說(shuō)就是找不到“抓手”。

十年來(lái)上海的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)在航運(yùn)中心建設(shè)的政策推動(dòng)下取得了一定的發(fā)展，從無(wú)到有、從少到多、從小到大，但發(fā)展速度也不令人滿意。舉個(gè)例子說(shuō)，將近十年來(lái)上海在航運(yùn)市場(chǎng)指數(shù)和航運(yùn)衍生品交易方面做出了不懈的努力，但是受制于制度和政策限制仍然步履蹉跎，至今仍在探索中。相比之下，香港擁有如此寬松自由的經(jīng)濟(jì)體制和成熟的衍生品交易體系，卻鮮見(jiàn)這方面的陸港合作。

除了制度和政策限制外，大陸幾個(gè)航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)城市針對(duì)航運(yùn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策同樣也存在缺乏系統(tǒng)性、務(wù)實(shí)性的問(wèn)題，所以未能對(duì)航運(yùn)服務(wù)業(yè)起到積極的推動(dòng)、整體優(yōu)化和強(qiáng)化的作用，尤其高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)育程度完全沒(méi)有達(dá)到與中國(guó)巨大的市場(chǎng)體量相稱的速度和成熟度。

也許這是留給香港航運(yùn)的最后機(jī)會(huì)。憑借比大陸具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的稅收制度、營(yíng)商環(huán)境、外匯制度、金融環(huán)境、普通法的法律環(huán)境和現(xiàn)有的航運(yùn)人才，香港沒(méi)理由不成為中國(guó)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)者、參與者和合作者。

注：

【1】香港本地人對(duì)駐港中資機(jī)構(gòu)外派干部的戲稱。

【2】摘自《董浩云傳》

【3】在大陸稱為交通艇、交通船，在香港稱為電船。

【4】當(dāng)年對(duì)內(nèi)地外派駐港中資機(jī)構(gòu)人員和國(guó)際海員在境外購(gòu)買的大型家用電器（諸如電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、摩托車、高級(jí)相機(jī)等），海關(guān)給予的進(jìn)口免稅指標(biāo)。

【5】當(dāng)年對(duì)內(nèi)地外派駐港中資機(jī)構(gòu)人員和國(guó)際海員在境外購(gòu)買的小型家用電器（諸如微波爐、電子表等、磁帶收錄機(jī)、傻瓜相機(jī)等），海關(guān)給予的進(jìn)口免稅指標(biāo)。

【6】詳見(jiàn)《干散貨海運(yùn)市場(chǎng)的近憂和遠(yuǎn)慮》

【7】第一艘訪港貨柜班輪“SS SAN JUAN”

【8】摘自《董浩云傳》