在秦皇島港轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，“秦港無(wú)用論”近期抬頭。煤港何去何從備受關(guān)注，今轉(zhuǎn)發(fā)鄂爾多斯煤炭網(wǎng)一篇思考性文章。

進(jìn)口煤增加6000萬(wàn)噸 不能成為拆掉秦港的理由

1-9月份，我國(guó)進(jìn)口煤炭2.5億噸，同比增加2100萬(wàn)噸。按照目前這個(gè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)今年我國(guó)進(jìn)口煤將達(dá)到3.4億噸，同比增加6000萬(wàn)噸；受沿海地區(qū)大量拉 運(yùn)低價(jià)進(jìn)口煤等因素影響，我國(guó)北煤南運(yùn)遭遇了近年來(lái)少有的困難，環(huán)渤海港口煤炭壓港，沿海煤炭運(yùn)輸不暢。預(yù)計(jì)今年，我國(guó)環(huán)渤海港口煤炭發(fā)運(yùn)量將降至7億噸，同比減少2000萬(wàn)噸。環(huán)渤海港口煤碼頭不能滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有些人喜出望外，再次拋出“秦港無(wú)用論”。提出：目前運(yùn)輸通道運(yùn)能富余，秦皇島港和大秦線(xiàn)沒(méi)用了，應(yīng)該拆掉；而且事不宜遲，明年年底，先拆掉吞吐能力較弱的秦港二公司。對(duì)此，筆者談幾點(diǎn)看法：

01 不能過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口煤

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭需求增加，我國(guó)進(jìn)口煤數(shù)量也在逐年增加。適度增加進(jìn)口煤炭，可以增加供應(yīng)，節(jié)省國(guó)內(nèi)資源；但是，今年三季度，我國(guó)沿海地區(qū)進(jìn)口煤數(shù)量已經(jīng)占到海上調(diào)入煤炭數(shù)量的29.4%。筆者認(rèn)為，進(jìn)口煤影響已經(jīng)放大了，應(yīng)該將這個(gè)比例控制在25%以下，即每個(gè)月進(jìn)口煤炭限制在2500萬(wàn) 噸以下，其中，沿海地區(qū)進(jìn)口煤數(shù)量限制在1700萬(wàn)噸；大幅過(guò)度增加進(jìn)口，會(huì)造成國(guó)內(nèi)電廠(chǎng)對(duì)進(jìn)口煤依賴(lài)性增強(qiáng)，也造成國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供大于求壓力加大，甚至影響了國(guó)內(nèi)礦路港航電各環(huán)節(jié)的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。

因此，應(yīng)該采取積極有效措施限制煤炭進(jìn)口，以確保國(guó)內(nèi)煤炭運(yùn)輸暢通，確保供給側(cè)改革紅利不會(huì)流失。

02 繼續(xù)建設(shè)輸煤大通道

在10月11日召開(kāi)的國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理指出，保障能源供給是長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)我國(guó)以煤為主的能源資源稟賦，要加快輸煤輸電大通道建設(shè)。根 據(jù)總理和能源局的要求，筆者預(yù)計(jì)我國(guó)三大運(yùn)煤大通道將長(zhǎng)期存在，即：大秦線(xiàn)—秦皇島港、朔黃線(xiàn)—黃驊港，以及蒙冀線(xiàn)—曹妃甸港，三大運(yùn)煤通道成齊頭并進(jìn)之 勢(shì)；未來(lái)繼續(xù)在“西煤東調(diào)”和“北煤南運(yùn)”中發(fā)揮重要作用。

03 今年煤炭需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

今年，在外部環(huán)境收緊影響之下，工業(yè)用電受到影響；此外，“西電東送”數(shù)量增加，水電、核電等清潔能源占比提高。內(nèi)憂(yōu)外患之下，沿海地區(qū)煤炭需求居然還在增 加，顯示了內(nèi)需動(dòng)力發(fā)揮重要作用，拉動(dòng)了對(duì)煤炭需求的增加。預(yù)計(jì)南方沿海地區(qū)將增加進(jìn)口煤5000萬(wàn)噸，減少環(huán)渤海港口煤炭拉運(yùn)量2000萬(wàn)噸；粗略計(jì)算，今年，我國(guó)沿海地區(qū)煤炭需求約增加3000萬(wàn)噸。設(shè)想一下，如果今年外部環(huán)境良好的情況下，再加上進(jìn)口煤同比持平的話(huà)，預(yù)計(jì)我國(guó)環(huán)渤海港口煤炭發(fā)運(yùn)量 應(yīng)該在7.8億噸左右，接近環(huán)渤海港口煤炭設(shè)計(jì)能力7.96億噸（不含正在試運(yùn)行的曹妃甸港華電煤碼頭）。

04 拆掉二公司會(huì)對(duì)沿海煤運(yùn)格局有影響

拆掉秦港二公司，與拆掉三公司不一樣。2013年6月，三公司撤出煤炭運(yùn)輸領(lǐng)域，對(duì)沿海煤運(yùn)格局幾無(wú)影響，原因是：三公司吞吐量太少，可以被其它港口消化， 且三公司設(shè)備陳舊、機(jī)械化程度低，距市中心太近。

而秦港二公司則不同，二公司是我國(guó)自行設(shè)計(jì)、施工、制造和安裝的現(xiàn)代化煤炭專(zhuān)用碼頭，自動(dòng)化程度較高；且擁有防塵網(wǎng)等各種除塵抑塵設(shè)備，距市中心稍遠(yuǎn)。一旦秦港二公司撤出，就需要彌補(bǔ)這3000萬(wàn)噸/年的缺口，要不就是繼續(xù)增加進(jìn)口煤，要不就在曹妃甸再建設(shè) 一座新碼頭，或者環(huán)渤海其它碼頭超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)才行；總之，會(huì)對(duì)沿海煤炭運(yùn)輸格局帶來(lái)一定影響。

05 環(huán)渤海港口要富余一定運(yùn)能

筆者預(yù)計(jì)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭需求在增加；未來(lái)五年，我國(guó)沿海地區(qū)煤炭還將保持逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這就需要環(huán)渤海港口必須富余一定煤炭運(yùn)能，以應(yīng)對(duì)下游不斷增長(zhǎng)的煤炭需求。

今年，在黃驊港、京唐三港、秦皇島港煤炭發(fā)運(yùn)量變化不大的情況下，富余的煤炭運(yùn)能主要集中在曹妃甸四個(gè)煤碼頭上，到今年年底，預(yù)計(jì)曹妃甸港（實(shí)際上就是整個(gè) 環(huán)渤海港口）共富余運(yùn)能1.1億噸（國(guó)投曹妃甸富余2900萬(wàn)噸，煤二期富余1900萬(wàn)噸，華能富余1700萬(wàn)噸，華電富余4500萬(wàn)噸）。預(yù)計(jì)未來(lái)五年，甚至七八年，環(huán)渤海港口無(wú)新投產(chǎn)煤碼頭，也就是說(shuō)，2026年之前，整個(gè)環(huán)渤海港口富余的運(yùn)能只有這可憐的1.1億噸；這還沒(méi)考慮2000萬(wàn)蒙古國(guó)煤 炭將從曹妃甸港借道下水的問(wèn)題。