20年前，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，作出了“千萬(wàn)工程”的戰(zhàn)略決策，為“山鄉(xiāng)蝶變”擘畫(huà)了全面振興的宏偉藍(lán)圖。

20年久久為功，20年跨越發(fā)展?！扒f(wàn)工程”歷久彌新，為廣大黨員干部解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，寧波海事局續(xù)前路、立當(dāng)下、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，把以人民為中心、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、深化基層治理等經(jīng)驗(yàn)啟示，轉(zhuǎn)化為助推“破難提質(zhì)問(wèn)效”大調(diào)研走深走實(shí)的動(dòng)能引擎。

連月來(lái)，他們列出一張涉及6大類(lèi)9個(gè)方面的調(diào)研清單，取得45項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研成果，幫助群眾解決“急難愁盼”問(wèn)題百余項(xiàng)，用實(shí)際行動(dòng)有力回答“群眾關(guān)切之問(wèn)”“高質(zhì)量發(fā)展之問(wèn)”“交通強(qiáng)國(guó)之問(wèn)”。

破難——始終堅(jiān)持以人民為中心

年均40萬(wàn)噸原料源源不斷到達(dá)寧波港，16條生產(chǎn)線(xiàn)路火力全開(kāi)，石油樹(shù)脂產(chǎn)銷(xiāo)量領(lǐng)跑全球……這是寧波某材料科技股份有限公司交出的一份亮眼成績(jī)單，而這份成績(jī)單的背后，映照著一個(gè)以調(diào)研開(kāi)路，為群眾破難的生動(dòng)故事。

“要不是海事局提前告訴了我們申報(bào)材料的問(wèn)題，這船至少要在港口停3天才能卸貨，光一天的滯留費(fèi)就要35000美元！”副總經(jīng)理程嘉杰對(duì)海事部門(mén)的服務(wù)連連稱(chēng)贊。這批來(lái)自韓國(guó)的高新原材料，險(xiǎn)些因?yàn)楣?yīng)方的申報(bào)材料問(wèn)題而無(wú)法“上岸”。多虧了寧波海事局提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通知公司修正申報(bào)材料，才讓這批原材料按原定時(shí)間順利“進(jìn)門(mén)”。

“依照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，我們公司生產(chǎn)的危險(xiǎn)貨物更新?lián)Q代較快，新貨物名稱(chēng)往往來(lái)不及在‘IBC規(guī)則（國(guó)際散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則）’中列明。”據(jù)程嘉杰早前透露：按照規(guī)定，名稱(chēng)尚未列明的危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)先交由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行海運(yùn)條件評(píng)估鑒定，鑒定結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入海運(yùn)環(huán)節(jié)。由于相關(guān)鑒定程序步驟多、周期長(zhǎng)，間接加劇了企業(yè)原料進(jìn)口“等米下鍋”和出口運(yùn)輸“爆倉(cāng)滯銷(xiāo)”的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了不小影響。

民有所呼，我有所應(yīng)。了解到企業(yè)發(fā)展困境后，寧波海事局迅速采取行動(dòng)，積極主導(dǎo)搭建海事、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)三方協(xié)同的材料評(píng)估合作框架，將評(píng)估鑒定周期從平均6個(gè)月壓縮為最快2周，為企業(yè)生產(chǎn)出運(yùn)大大降低了時(shí)間成本。

“原料‘進(jìn)得來(lái)’，產(chǎn)品‘出得去’，公司發(fā)展動(dòng)能得到了長(zhǎng)足釋放?！逼髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

調(diào)研“走心”，才能把難題“辦實(shí)”，群眾的呼聲永遠(yuǎn)是調(diào)查研究的“第一信號(hào)”。調(diào)研期間，寧波海事局從群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)走訪(fǎng)轄區(qū)航運(yùn)公司、代理機(jī)構(gòu)和船員體檢中心，廣泛傾聽(tīng)群眾呼聲，收集群眾訴求。針對(duì)部分高頻簡(jiǎn)易政務(wù)事項(xiàng)的審批無(wú)法當(dāng)日辦結(jié)、船員健康證遺失、部分群眾對(duì)政策法規(guī)理解掌握不足等問(wèn)題，耐心組織現(xiàn)場(chǎng)解答和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化“一船多證一次通辦+不停航”創(chuàng)新機(jī)制，有力解決群眾“挨個(gè)報(bào)、等著辦”等困擾。針對(duì)重大水工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度易受惡劣氣象影響等問(wèn)題，深入國(guó)電象山（二期）海上風(fēng)電場(chǎng)施工項(xiàng)目、梅山港口基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目、六橫大橋二期項(xiàng)目等多家重點(diǎn)水工單位，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)、座談等形式了解水工作業(yè)安全生產(chǎn)中的困難需求，積極探索施工作業(yè)船舶充分應(yīng)對(duì)各類(lèi)氣象海況、保障安全生產(chǎn)的“最優(yōu)解”。

提質(zhì)——堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)

2021年，一場(chǎng)針對(duì)基層治理的深入思考，加快了調(diào)查研究的推進(jìn)步伐。如何實(shí)現(xiàn)基層海事治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)？帶著這個(gè)問(wèn)題，寧波海事局面向基層海事處展開(kāi)了一場(chǎng)圍繞基層海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入調(diào)研。

集中座談、現(xiàn)場(chǎng)交流、實(shí)景勘察，寧波海事局從“硬件”和“軟件”兩條主線(xiàn)出發(fā)，廣泛收集各基層單位的困難和訴求，統(tǒng)籌評(píng)估在基層海事處實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可行性和必要性。

“希望辦公區(qū)域功能區(qū)塊能夠更加科學(xué)合理、內(nèi)務(wù)環(huán)境保持整潔有序”“內(nèi)部管理還可以更加規(guī)范精細(xì)、隊(duì)伍的精氣神要保持住”……一條條建設(shè)性意見(jiàn)和訴求被聽(tīng)取采納，成為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在基層海事處落地開(kāi)花的生長(zhǎng)養(yǎng)料。同年7月，《基層海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.0版》正式制定出臺(tái)，并在2022年實(shí)現(xiàn)全面細(xì)化，形成了涵蓋外觀形象、辦公環(huán)境、執(zhí)法行為、內(nèi)部管理、政治建設(shè)的“5-15-51”標(biāo)準(zhǔn)體系，由此拉開(kāi)了以“標(biāo)準(zhǔn)”全面管人管事的基層治理帷幕。

今年，基層海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)迎來(lái)2.0版“提檔升級(jí)”高效躍升。其中，寧波海事局把基層海事處試點(diǎn)應(yīng)用作為切入口，組織開(kāi)展試運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)類(lèi)核心指標(biāo)。對(duì)試點(diǎn)期間指標(biāo)體系應(yīng)用成效、干部職工使用評(píng)價(jià)進(jìn)行全流程跟蹤、階段性評(píng)估論證，通過(guò)收集和反饋運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題和建議，不斷科學(xué)完善指標(biāo)體系，初步形成了可建、可用、可視的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2.0版人力資源評(píng)價(jià)核心指標(biāo)與運(yùn)行思路，為基層海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了有效的優(yōu)化方案。

為了實(shí)現(xiàn)海事管理“全面智治”，寧波海事局乘著數(shù)字化改革的東風(fēng)，創(chuàng)新打造了“甬海鋒領(lǐng)”“深藍(lán)智享”“甬海e站”等“甬?！毕迭h群、業(yè)務(wù)、行政三大數(shù)字化平臺(tái)，著力推動(dòng)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融會(huì)貫通，為海事管理提質(zhì)提效注入了強(qiáng)大的發(fā)展活力。

“目前通過(guò)三大平臺(tái)，我們既能實(shí)現(xiàn)轄區(qū)動(dòng)態(tài)線(xiàn)上全域掌控，還能加速內(nèi)部全過(guò)程管理智能化、規(guī)范化、精細(xì)化，更能基于基層海事數(shù)字化黨建持續(xù)提升黨務(wù)效能?！睂幉êＪ戮窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

三大數(shù)字化平臺(tái)上線(xiàn)以來(lái)，海事、港口、船舶等800余項(xiàng)涉海數(shù)據(jù)全面融合，CCTV、雷達(dá)、氣象監(jiān)測(cè)等1000余項(xiàng)涉海感知設(shè)備高效集成，44項(xiàng)黨建實(shí)務(wù)功能徹底釋放基層黨務(wù)效能，19項(xiàng)數(shù)字化場(chǎng)景為一線(xiàn)黨員先鋒生動(dòng)“畫(huà)像”……在新發(fā)展理念的持續(xù)統(tǒng)領(lǐng)下，寧波海事局基層治理實(shí)現(xiàn)跨越式飛躍，更將在高質(zhì)量發(fā)展的征途上持續(xù)釋放澎湃動(dòng)能。

問(wèn)效——系統(tǒng)觀念開(kāi)新局，一張藍(lán)圖繪到底

5年前，寧波海事局積極踐行習(xí)近平總書(shū)記主政浙江期間提出的“平安浙江”建設(shè)先進(jìn)理念，立足轄區(qū)水上交通安全現(xiàn)狀，首創(chuàng)“消違治本兩塊牌子”工作機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建以履職能力提升破解難題為特色的“無(wú)長(zhǎng)期違章船舶轄區(qū)”，以屬地聯(lián)動(dòng)實(shí)施隱患綜治為特色的“無(wú)長(zhǎng)期違章轄區(qū)”，深入推進(jìn)寧波沿海涉水隱患綜合治理工作。

安全監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上，調(diào)查研究也從未停止腳步。

今年，寧波海事局提筆再繪發(fā)展藍(lán)圖，進(jìn)一步深化“消違治本126”系統(tǒng)治理思路，以調(diào)查研究為抓手，深入探索長(zhǎng)治久安的水上安全監(jiān)管路徑。2個(gè)月來(lái)，涉及海事主責(zé)主業(yè)的4類(lèi)33項(xiàng)調(diào)研課題全面鋪開(kāi)，局處兩級(jí)調(diào)研小組直擊當(dāng)下制約安全發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，帶著問(wèn)題奔赴一線(xiàn)，深度開(kāi)展大型船舶靠離穩(wěn)泊安全研究，渣土運(yùn)輸船舶、碼頭管理模式研究，事故險(xiǎn)情規(guī)律及管理對(duì)策研究等調(diào)研課題，以系統(tǒng)長(zhǎng)治為導(dǎo)向，形成了一批商漁安全共治、核心港區(qū)通航格局重塑等實(shí)踐成果。

從突破重點(diǎn)、提振信心到制度設(shè)計(jì)、改革重塑，再到拔高要求、全面掌控，寧波海事局上下一心，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，敢于動(dòng)真碰硬，以調(diào)研開(kāi)路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力保障轄區(qū)水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為有力助推世界一流強(qiáng)港建設(shè)夯實(shí)水上安全根基。

146艘長(zhǎng)期抵港砂石船實(shí)現(xiàn)100%納規(guī)，21艘無(wú)證殘油船得到全部清理，砂石船超載、配員不足等嚴(yán)重違章基本杜絕，轄區(qū)非法碼頭宕口迎來(lái)“動(dòng)態(tài)清零”……

站在時(shí)代浪尖，寧波海事局從“千萬(wàn)工程”中深刻汲取發(fā)展智慧和前行力量，以調(diào)研開(kāi)局，以調(diào)研開(kāi)路，化調(diào)研為如椽巨筆，接續(xù)繪就海定波寧、港興物暢的宏偉藍(lán)圖！