為進一步貫徹《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》等總體要求，落實《關(guān)于促進洋山特殊綜合保稅區(qū)對外開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》相關(guān)支持措施，加快推動洋山特殊綜合保稅區(qū)(以下簡稱“特保區(qū)”)高能級航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)輻射全球的航運樞紐，制定本實施意見。

一、支持范圍及對象

本意見按照內(nèi)外資一致原則，適用于在臨港新片區(qū)范圍內(nèi)，企業(yè)注冊地、財稅戶管地均在特保區(qū)，財務(wù)管理制度健全、信用良好且符合相關(guān)扶持條件的企業(yè)和機構(gòu)。

本意見重點支持優(yōu)化配置高端航運資源，協(xié)同長三角共建輻射全球航運樞紐的重點領(lǐng)域，著力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，持續(xù)提升上海國際航運中心能級，提高國際競爭力和影響力。

(一)支持高能級航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞全球航運樞紐建設(shè)，重點培育發(fā)展船舶運輸、船舶管理、船舶檢驗、船舶經(jīng)紀、航運金融、航運保險、海員勞務(wù)外派、海事服務(wù)等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游規(guī)?；⒓夯l(fā)展。

(二)支持航運重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新和航運功能性機構(gòu)、國際性組織集聚。圍繞規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，支持重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新，支持航運仲裁、航運智庫及各類具有國際影響力的航運功能性機構(gòu)入駐。

(三)支持對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，建設(shè)“中國洋山港”船籍港。打通利用國際、國內(nèi)兩個市場兩種資源的重要通道，重點支持國際船舶登記規(guī)?；l(fā)展。

(四)支持綠色低碳航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》(國發(fā)〔2021〕23號)，推動運輸工具低碳轉(zhuǎn)型，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，重點支持清潔能源在航運領(lǐng)域應(yīng)用，支持水水中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。

(五)支持航運產(chǎn)業(yè)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型。圍繞航運業(yè)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型趨勢，培育“平臺型”“流量型”航運產(chǎn)業(yè)，推進航運數(shù)字化平臺信息匯聚共享、服務(wù)協(xié)同融合，支持航運運價交易、航運指數(shù)衍生品交易及各類航運數(shù)字化平臺發(fā)展。

(六)支持航運物流產(chǎn)業(yè)功能業(yè)態(tài)提升。圍繞開放型產(chǎn)業(yè)布局，拓展國際供應(yīng)鏈管理，提升航運服務(wù)能級，重點支持國際中轉(zhuǎn)集拼、國際供應(yīng)鏈管理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、主要支持措施

(一)支持高能級航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚

1.支持高能級航運服務(wù)企業(yè)設(shè)立各類總部機構(gòu)。發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)，加快集聚一批高能級航運服務(wù)總部機構(gòu)，協(xié)同整合上下游企業(yè)，不斷提升集群式發(fā)展規(guī)模與水平。對經(jīng)認定的總部機構(gòu)，按照實繳注冊資本一定比例，給予最高不超過1000萬元的一次性落戶支持，獎勵資金自企業(yè)設(shè)立之日起分3年撥付。

2.支持設(shè)立對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)的海員外派機構(gòu)。適當(dāng)放開對自有海員社保繳納地的限定要求，鼓勵具有船員、飛行員勞務(wù)外派資質(zhì)的機構(gòu)落戶特保區(qū)。根據(jù)外派機構(gòu)開展勞務(wù)外派人員情況，給予最高不超過300萬元/年的專項獎勵。

3.鼓勵開展高端船員、飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。鼓勵具有國際海員、飛行員培訓(xùn)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)入駐特保區(qū)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。對開展船長、機長、輪機長以及船舶動力定位系統(tǒng)操作員培訓(xùn)，并取得相關(guān)管理機構(gòu)頒發(fā)的適任證書或者合格證書的，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)給予最高不超過600萬元/年的專項獎勵。

4.鼓勵國際船舶管理公司入駐。鼓勵全球領(lǐng)先的國際船舶管理公司入駐，對開展國際船舶管理的企業(yè)，根據(jù)其實際管理的船舶總噸，給予最高不超過300萬元/年的專項獎勵。

5.支持航運企業(yè)開展離岸服務(wù)貿(mào)易。支持航運企業(yè)開展離岸船舶管理、船舶經(jīng)紀、船舶交易等離岸服務(wù)貿(mào)易，推動離岸航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對開展離岸服務(wù)貿(mào)易的重點企業(yè)，按離岸服務(wù)貿(mào)易跨境收匯金額給予專項獎勵。

(二)鼓勵制度創(chuàng)新和國際性組織入駐

6.加快推進航運重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新。支持航運重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新，對標(biāo)國際公認、競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)、自由貿(mào)易港和高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大開放型經(jīng)濟風(fēng)險壓力測試。對具有國內(nèi)首創(chuàng)性航運制度創(chuàng)新成果，給予專項獎勵。

7.支持國際性航運組織入駐。支持全球領(lǐng)先的國際航運組織和功能性機構(gòu)入駐并實質(zhì)開展業(yè)務(wù)，集聚高端航運資源要素。對參與國際規(guī)則制定、國際經(jīng)濟治理的國際航運組織和功能性機構(gòu)落戶并實質(zhì)開展業(yè)務(wù)的，根據(jù)其績效評估，給予最高不超過500萬元的一次性落戶支持。

(三)加快推進國際船籍港建設(shè)

8.實行更加便利的國際船舶登記管理制度。優(yōu)化“中國洋山港”籍船舶登記工作流程，實行多證聯(lián)辦、統(tǒng)一發(fā)證等登記便利，提高登記服務(wù)水平，對符合條件船舶首次入籍費用給予最高50%獎勵。支持企業(yè)根據(jù)財政部、交通運輸部、稅務(wù)總局《關(guān)于中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)國際運輸船舶有關(guān)增值稅政策的通知》(財稅〔2020〕52號)享受增值稅退稅政策。

9.擴大“中國洋山港”籍船隊規(guī)模。鼓勵新造船、方便旗船回歸入籍登記為“中國洋山港”籍，對船舶實際經(jīng)營主體、資金結(jié)算中心均在特保區(qū)的企業(yè)，按登記注冊船舶噸位給予一次性獎勵。單船獎勵金額最高不超過300萬元;同一企業(yè)享受船舶登記注冊和抵押登記獎勵累計金額最高不超過5000萬元。享受國際船舶登記以及抵押登記政策支持的船舶，五年內(nèi)不得變更船籍港。

10.支持國際船舶檢驗機構(gòu)入駐。鼓勵全球領(lǐng)先的國際船舶檢驗機構(gòu)入駐，開展船舶檢驗業(yè)務(wù)。對船舶檢驗機構(gòu)提供配套船舶檢驗服務(wù)，按服務(wù)船舶規(guī)模能級，給予最高不超過200萬元/年的專項獎勵。鼓勵經(jīng)國家相關(guān)部門授權(quán)的船舶檢驗機構(gòu)為“中國洋山港”籍船舶實施船舶法定檢驗、入級檢驗。

11.支持船舶融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。支持航運金融企業(yè)為登記注冊為“中國洋山港”籍國際航行船舶提供金融服務(wù)，進一步拓寬航運企業(yè)融資渠道。對金融企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立融資租賃公司，并將標(biāo)的船舶登記為“中國洋山港”籍的，給予專項獎勵。

(四)支持航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

12.鼓勵航運業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持電力、氫能、液化天然氣等新能源、清潔能源在航運業(yè)推廣運用，加快推進行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。對符合條件企業(yè)，在上海港推廣運用電力、氫能、液化天然氣等清潔能源加注服務(wù)，按其新能源、清潔能源的加注成本給予最高不超過1000萬元/年的獎勵。

13.支持船舶節(jié)能減排技術(shù)改造。支持航運企業(yè)根據(jù)國際海事組織(IMO)船舶污染物控制新規(guī)對船舶進行符合性改造。對符合條件企業(yè)，登記注冊為“中國洋山港”籍的國際航行船舶，按船舶技術(shù)改造成本予以支持。

14.支持海鐵聯(lián)運發(fā)展。支持洋山深水港、上海南港與蘆潮港鐵路中心站海鐵聯(lián)運發(fā)展，進一步提升運輸效率、降低物流成本。對符合條件企業(yè)，使用洋山深水港或上海南港與蘆潮港鐵路中心站開展海鐵聯(lián)運服務(wù)，給予最高不超過600萬元/年的獎勵。

(五)支持航運數(shù)字化平臺集聚

15.支持航運數(shù)字化平臺集聚。支持各類航運數(shù)字化平臺集聚，開展遠期運價合約交易、航運指數(shù)衍生品交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源配置效率。經(jīng)認定，對搭建功能平臺的企業(yè)，根據(jù)績效評估給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。對符合條件企業(yè)在平臺交易金額超過3億元(含)的，根據(jù)其在平臺交易金額給予最高不超過100萬元/年的獎勵。

16.支持船舶交易平臺集聚。支持各類船舶交易平臺集聚，開展船舶交易業(yè)務(wù)。對符合條件的企業(yè)在平臺交易，給予適當(dāng)獎勵。

17.支持保稅船供平臺功能培育。發(fā)揮區(qū)港一體優(yōu)勢，加快推進國際航行船舶保稅油、保稅液化天然氣、保稅船舶備件配件等船供業(yè)務(wù)發(fā)展，支持設(shè)立保稅船供公共服務(wù)平臺，提升國際航運中心服務(wù)能級。經(jīng)認定，對搭建保稅船供平臺的企業(yè)，根據(jù)績效評估給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。對符合條件在保稅船供平臺交易的企業(yè)，按照交易金額給予最高不超過200萬元/年的獎勵。對開展國際航行船舶保稅油加注的企業(yè)，按照年度保稅油供油量給予最高不超過200萬元/年的專項獎勵。

(六)支持航運物流企業(yè)功能業(yè)態(tài)提升

18.支持開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。支持開展大連、青島、天津與上海洋山港沿海捎帶業(yè)務(wù)，提升港口樞紐能級。支持建立國際中轉(zhuǎn)集拼中心，面向市場主體提供“一站式”服務(wù)解決方案。經(jīng)認定，對搭建國際中轉(zhuǎn)集拼公共服務(wù)平臺的企業(yè)，根據(jù)績效評估給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。支持國際中轉(zhuǎn)集拼企業(yè)開展外高橋港與洋山港近遠洋航線集拼業(yè)務(wù)，對符合條件從事跨口岸國際中轉(zhuǎn)集拼企業(yè)，給予適當(dāng)獎勵。

19.支持物流業(yè)態(tài)功能提升轉(zhuǎn)型。鼓勵航運物流企業(yè)為臨港新片區(qū)實體產(chǎn)業(yè)提供汽車物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、工程物流、航空物流等專業(yè)物流服務(wù)。對符合條件企業(yè)，租賃倉庫或其它物業(yè)用于自身經(jīng)營，給予一定租金補貼，補貼金額不高于企業(yè)實際租金成本。

本意見自2022年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日

圖文來源上海臨港

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