統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)約有300家，經(jīng)營(yíng)沿海運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)約2000多家，經(jīng)營(yíng)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)有4000余家。其中經(jīng)營(yíng)沿海和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)慕^大多數(shù)是民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)。

在11日下午召開(kāi)的“民營(yíng)港航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇”上，中國(guó)船東協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張守國(guó)介紹，目前，全國(guó)航運(yùn)企業(yè)中只有兩家央企和十幾家地方國(guó)有企業(yè)，其余全是民營(yíng)港航企業(yè)。從數(shù)量上看，民營(yíng)港航企業(yè)占了港航企業(yè)總數(shù)的98%，但從運(yùn)力上看，央企和國(guó)有企業(yè)占了90%。

張守國(guó)說(shuō)，民營(yíng)港航企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小。雖然發(fā)展歷史短，但發(fā)展速度快，決策高效，并注重成本控制。民營(yíng)港航企業(yè)已成為沿海和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)闹髁姾秃竭\(yùn)業(yè)的重要補(bǔ)充力量。

浙江省寧波港區(qū)的船舶。攝影/章軻

但由于規(guī)模小、抗壓能力弱、經(jīng)營(yíng)管理水平低等原因，我國(guó)民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展也有著天生不足。

“目前金融等機(jī)構(gòu)對(duì)于民營(yíng)港航企業(yè)仍有誤解，政策執(zhí)行落地有偏差。”張守國(guó)說(shuō)，民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)大都沒(méi)有雄厚的資金支持，資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高，在金融業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，大部分商業(yè)銀行對(duì)航運(yùn)業(yè)貸款持審慎態(tài)度。市場(chǎng)、融資、安全事故等因素容易對(duì)企業(yè)造成毀滅性打擊。

除了先天不足，國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易環(huán)境的波詭云譎也讓民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境“雪上加霜”。張守國(guó)說(shuō)，根據(jù)克拉克森等多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2019年全球集裝箱、大宗散貨需求增速均不同程度的放緩，而持續(xù)性的貿(mào)易摩擦，對(duì)中國(guó)航運(yùn)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)又增加了不確定因素。

張守國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前，民營(yíng)港航企業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)謀求突圍。民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)應(yīng)通過(guò)企業(yè)聯(lián)盟等形式，建立穩(wěn)定的組織形式和共同遵循的章程，走合作聯(lián)營(yíng)、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)道路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。同時(shí)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)靈活的優(yōu)勢(shì)，積極參與江海河聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)以及長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，融入全社會(huì)多式聯(lián)運(yùn)物流體系建設(shè)，在細(xì)分市場(chǎng)上做優(yōu)做強(qiáng)。

論壇上，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)易繼勇表示，考慮到民營(yíng)港航經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量眾多，交通運(yùn)輸部在研究制定水運(yùn)發(fā)展政策時(shí)，始終考慮中小港航企業(yè)特別是民營(yíng)港航企業(yè)的利益，以確保政策措施具有更強(qiáng)的普惠性和操作性。

易繼勇介紹，除了根據(jù)“放管服”改革要求，取消了國(guó)際船舶代理、國(guó)際集裝箱船和普通貨船運(yùn)輸?shù)?項(xiàng)水運(yùn)行政許可事項(xiàng)外，交通運(yùn)輸部還會(huì)同財(cái)政部門(mén)，自2009年開(kāi)始在長(zhǎng)江干線(xiàn)、2013年開(kāi)始在全國(guó)“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線(xiàn)”水域?qū)嵤┝藘?nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金政策；自2013年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施了老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新資金補(bǔ)助政策；自2009年開(kāi)始，出臺(tái)了水路客運(yùn)成品油價(jià)格上漲補(bǔ)貼政策，緩解了成品油價(jià)格上漲對(duì)水路客運(yùn)企業(yè)的不利影響。

易繼勇表示，交通運(yùn)輸部將加快長(zhǎng)江干線(xiàn)、西江航運(yùn)干線(xiàn)、京杭運(yùn)河等一批干線(xiàn)航道整治工程，研究推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)，加快沿海主要港口航道改擴(kuò)建工程，完善進(jìn)港鐵路、公路等集疏運(yùn)體系，解決鐵路進(jìn)港“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展海運(yùn)企業(yè)所得稅、船員個(gè)人所得稅減免政策研究，并提出減輕民營(yíng)港航企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策建議。