近年來，建設工程施工合同糾紛案件頻發(fā)。

2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）就建設領域合同效力、各方之間權利義務的公平分配、施工安全等問題進行了細化與完善，其中關于簽約及履約的相關規(guī)定、關于工程合同條文的調(diào)整等，給建筑業(yè)帶來重大影響。

《民法典》的施行，讓建筑業(yè)同仁意識到了加強法務工作的重要性，同時也對行業(yè)協(xié)會發(fā)揮職能作用，“為企業(yè)的訴求服務、為企業(yè)的需求服務、為企業(yè)的追求服務”，做好“糾紛調(diào)解”工作提出了更高要求。

為此，北京市建筑業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“聯(lián)合會”）在助推工程建設各方主體學好、用好《民法典》，做好依法維權，加強項目風險管理，有效避免、減少工程項目中相關糾紛的同時，積極發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，開展人民調(diào)解，成為建設工程中因合同執(zhí)行而產(chǎn)生矛盾和問題的調(diào)解“中樞”。

開展人民調(diào)解 服務行業(yè)發(fā)展

施工合同糾紛調(diào)解，事關各方利益，為各方排憂解難，關系行業(yè)的和諧、健康發(fā)展，意義重大。解決矛盾糾紛，走司法和仲裁之路，繁瑣、耗時，成本高，而人民調(diào)解，省時、省力、省錢。

為做好建設工程施工合同糾紛調(diào)解工作，聯(lián)合會以人民調(diào)解的方式及時處理經(jīng)濟糾紛，妥善化解矛盾問題，促進建設行業(yè)健康和諧發(fā)展。聯(lián)合會以北京建設工程施工合同糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱“調(diào)委會”）為依托，發(fā)布《北京建設工程施工合同糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》），印制北京建設工程施工合同糾紛人民調(diào)解文件手冊，免費發(fā)送給建筑業(yè)企業(yè)參考學習。

為了提高企業(yè)合同管理水平和法律風險防范能力，2015年，聯(lián)合會與北京市律師協(xié)會建設工程法律專業(yè)委員會聯(lián)合編印了《北京市建筑施工企業(yè)法律風險防范指南》。2018年，聯(lián)合會對《實施細則》作重要修訂，并開展廣泛宣傳和重點培訓。

同年6月，聯(lián)合會與北京市西城區(qū)人民法院簽訂《多元化糾紛解決機制建設合作框架協(xié)議》，此舉標志著北京市建筑業(yè)聯(lián)合會和西城區(qū)人民法院在服務社會、服務企業(yè)、營造和維護良好的營商環(huán)境方面正式展開合作。

今年，隨著《民法典》等法律法規(guī)的施行，住房和城鄉(xiāng)建設部正在根據(jù)國務院要求開展有關規(guī)章的立改廢工作，聯(lián)合會也將《實施細則》的修訂工作提上日程。

學好用好《民法典》 持續(xù)發(fā)揮聯(lián)合會優(yōu)勢

聯(lián)合會開展的人民調(diào)解工作，得到了西城區(qū)人民法院“司法保障”的支持。聯(lián)合會以專業(yè)資源優(yōu)勢為西城區(qū)人民法院提供訴前、訴中的專業(yè)支持，積極發(fā)揮“專家輔助人”的作用。

為了更好地開展建設工程施工合同人民調(diào)解工作，繼續(xù)學好用好《民法典》，將持續(xù)發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢作用。

● 一是充分發(fā)揮豐厚的資源優(yōu)勢和社會影響，攜手北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、北京市司法局及西城區(qū)人民法院，向建筑業(yè)企業(yè)宣傳《民法典》。作為北京市社會建設工作領導小組確認的“北京市級樞紐型社會組織”之一，聯(lián)合會具有“協(xié)調(diào)、服務、管理”的職能，基本涵蓋了建設領域的各個方面，為持續(xù)開展人民調(diào)解工作，提供了“堅強后盾”。

● 二是堅持以不收取調(diào)解雙方任何費用為原則，以《民法典》為綱領，以《中華人民共和國人民調(diào)解法》為依托，人民調(diào)解所需經(jīng)費，由縣級以上地方人民政府給予必要的支持和保障。

● 三是健全組織工作機構，具備工程建設專業(yè)優(yōu)勢，確保調(diào)解員均為生產(chǎn)、技術、經(jīng)營管理類復合型人才和法律專家。熟知行業(yè)管理和建筑經(jīng)濟規(guī)則，能夠從《民法典》中汲取相關專業(yè)的法律法規(guī)，助力“依法、合規(guī)、合理”調(diào)解雙方的合同糾紛。

● 四是運用多樣的調(diào)解形式和方法開展調(diào)解活動，當事人自己或委托代理人參加，還可以協(xié)商并經(jīng)調(diào)解庭同意后以傳真、電子郵件、郵政快件及線上等方式進行調(diào)解活動。人民調(diào)解活動的地點，可在調(diào)委會調(diào)解庭、當事人約定的地點或西城區(qū)人民法院的調(diào)解庭進行。不論何人、何事、何地，聯(lián)合會均提供相關法律的解讀。

● 五是擁有建筑專業(yè)工作機構和法律專業(yè)機構鼎力支持。為使調(diào)解順利進展，聯(lián)合會與有關律師事務所、會計師事務所、造價公司結成同盟，從各方面為人民調(diào)解提供多元化的法律支持與援助。對于調(diào)解難度大的案件，還會協(xié)調(diào)北京市仲裁委進行調(diào)解、仲裁。

● 六是加強建設行業(yè)調(diào)解員隊伍的建設，定期舉辦公益培訓，開展《民法典》相關公益培訓，并邀請西城區(qū)人民法院法官及專業(yè)律師授課，旨在提升調(diào)解員隊伍的業(yè)務能力，使人民調(diào)解結合《民法典》更務實、更專業(yè)、更有效。