日前，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》(簡稱《通知》)(點擊閱讀原文)，要求按照市場化原則，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)，加快“僵尸企業(yè)”出清，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

業(yè)界人士認(rèn)為，“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置‘僵尸企業(yè)’”是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的我國明年經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)之一，盡管近年來我國船舶工業(yè)“處僵治困”成績顯著，市場集中度不斷提升，但在當(dāng)前市場環(huán)境下，繼續(xù)做好這一工作仍是推進(jìn)船舶工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

根據(jù)《通知》，尚未確定過“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置名單的地方各級人民政府、各級相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)在《通知》發(fā)布后三個月內(nèi)確定首批名單。要合理安排確定后續(xù)處置企業(yè)名單，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。

為實現(xiàn)處置工作目標(biāo)，《通知》從處置原則、處置范圍、處置方式、處置流程與時限、完善政策與制度環(huán)境、組織實施等方面提出了多項具體要求?！锻ㄖ穭澏ā敖┦髽I(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的債務(wù)處置范圍有三類：直接債務(wù)、統(tǒng)借債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)。對于直接債務(wù)，《通知》要求依據(jù)“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的營業(yè)價值、債務(wù)清償能力、資產(chǎn)負(fù)債狀況等因素，按照相關(guān)法規(guī)，分別采取破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、兼并重組等方式分類加以處置，對具備清償能力的去產(chǎn)能企業(yè)積極進(jìn)行追索，切實防止惡意逃廢債行為。

《通知》強調(diào)，對“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格展期續(xù)貸、借新還舊、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)的實施條件，禁止給予金融機(jī)構(gòu)特殊監(jiān)管政策支持，并對操作不規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)實施必要的懲戒;符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”，應(yīng)堅決破產(chǎn)清算，任何組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個人不得阻礙或拖延符合破產(chǎn)條件的企業(yè)或其債權(quán)人提起破產(chǎn)申請，嚴(yán)禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。

值得一提的是，《通知》提出的“支持有效開展土地再利用”的政策引發(fā)了業(yè)界關(guān)注。業(yè)界人士介紹，以往許多困難船企，希望將自身的岸線和廠區(qū)改造成集裝箱堆場，再利用現(xiàn)有的起重設(shè)施，發(fā)展物流業(yè)，找到新出路。但因為船廠用地屬工業(yè)用地，不能做商業(yè)等其他用途使用，船企想發(fā)展地產(chǎn)、物流、旅游等新產(chǎn)業(yè)受到了政策限制。但此次《通知》明確提出，“轉(zhuǎn)產(chǎn)用于國家鼓勵發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，可以五年為限，繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地?！边@無疑將打通長期困擾我國“僵尸船企”出清的制度梗阻，有力推動船舶工業(yè)低端過剩產(chǎn)能出清。

此外，業(yè)內(nèi)人士還表示，《通知》提出的鼓勵建立政府法院協(xié)調(diào)機(jī)制、完善重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制等舉措也會為“僵尸船企”和去產(chǎn)能船企債務(wù)處置工作創(chuàng)造更好的環(huán)境，有利于我國船舶工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。