“下一次信用修復(fù)培訓(xùn)時(shí)間是什么時(shí)候?企業(yè)信用能恢復(fù)嗎?”這幾日，廈門(mén)一家航運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人急得像熱鍋上的螞蟻，不斷向廈門(mén)港口管理局和廈門(mén)船東協(xié)會(huì)詢問(wèn)。這家航運(yùn)企業(yè)最近因失信被處罰，今年將拿不到政策補(bǔ)貼。

而另外一家航運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人則幸福得多?！皼](méi)想到良好的信用這么重要!”廈門(mén)華晟輪船有限公司負(fù)責(zé)人陳華在收到補(bǔ)貼資金后感慨。陳華表示，企業(yè)信用就是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，有了AA級(jí)“廈門(mén)港守信港航企業(yè)”榮譽(yù)證書(shū)，今后他們可享受項(xiàng)目招投標(biāo)加分、財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)先、行業(yè)辦理綠色通道、信用貸款參考等一系列優(yōu)惠。

近日，廈門(mén)港口管理局建立的第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將在全國(guó)進(jìn)行復(fù)制推廣。這一機(jī)制打破了傳統(tǒng)的港航業(yè)評(píng)級(jí)框架，依托政府購(gòu)買(mǎi)的方式，委托廈門(mén)船東協(xié)會(huì)作為第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)港航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人開(kāi)展年度信用等級(jí)評(píng)價(jià)，信用信息作為落實(shí)航運(yùn)扶持補(bǔ)貼政策的參考依據(jù)，增強(qiáng)了廈門(mén)港航運(yùn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

今年發(fā)布的《2019年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要以“信用交通省”創(chuàng)建為載體，聚焦信用信息歸集和應(yīng)用，加強(qiáng)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享公開(kāi)，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)、聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)，開(kāi)展誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，加快建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。

誠(chéng)信是企業(yè)的生命線

水路運(yùn)輸在我國(guó)綜合運(yùn)輸體系中占有重要地位，承擔(dān)了我國(guó)90%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量。然而，我國(guó)的港航企業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)尚屬起步階段。信用是企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，它好比從事市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)的“許可證”，擁之才有與同行競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)限，真誠(chéng)地服務(wù)于客戶，得到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，形成自身行業(yè)壁壘，贏得市場(chǎng);相反失之，過(guò)去再?gòu)?qiáng)大、再繁榮的企業(yè)，也將因此被淘汰出局。

誠(chéng)實(shí)守信成為吸引企業(yè)落地的“磁石”。以廈門(mén)遠(yuǎn)海集裝箱碼頭有限公司為例，自2011年底投產(chǎn)后，該公司一直致力于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)外闡明將打造公平、透明的公共平臺(tái)、對(duì)待所有船公司均一視同仁。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，該公司不拼價(jià)格拼服務(wù)，用良好的服務(wù)贏得客戶信賴，他們提出服務(wù)承諾并對(duì)外公示，并嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)海碼頭業(yè)務(wù)量的快速增長(zhǎng)?！靶庞玫淖饔貌豢苫蛉?，因?yàn)閬?lái)自全球的航商、貨主往往會(huì)先考量一座港口信用等級(jí)的高低，繼而才對(duì)港口進(jìn)行選擇?！睆B門(mén)港一位人士分析。

“信用是企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)生存發(fā)展的生命線。只有把信譽(yù)放在第一位，企業(yè)才能永續(xù)發(fā)展?！睂幉ㄈ疬_(dá)國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理高洋江這樣說(shuō)。

重建誠(chéng)信正在路上

近年來(lái)，廈門(mén)港積極探索港航信用體系建設(shè)，不僅設(shè)立了第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制，還獨(dú)創(chuàng)了信用承諾與信用修復(fù)機(jī)制相結(jié)合的方式，以達(dá)到港航企業(yè)誠(chéng)信長(zhǎng)期保持與跟進(jìn)的效果。

2018年9月底，廈門(mén)港轄區(qū)19家失信企業(yè)參加了由國(guó)家公共信用信息中心指導(dǎo)，廈門(mén)市發(fā)改委主辦，廈門(mén)港口管理局協(xié)辦的全國(guó)第一期公益性信用修復(fù)專題培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，失信企業(yè)通過(guò)簽訂并公示信用修復(fù)承諾書(shū)，將有機(jī)會(huì)修復(fù)自身企業(yè)信用，繼續(xù)享受應(yīng)有的便利。

而沒(méi)有預(yù)約成功信用修復(fù)專題培訓(xùn)的失信企業(yè)經(jīng)營(yíng)者則因失信而拿不到政策補(bǔ)貼。更糟糕的是，若企業(yè)信用不修復(fù)，還將面臨多部門(mén)的聯(lián)合懲戒和多次的抽查與復(fù)查，這將導(dǎo)致企業(yè)的生存危機(jī)。

讓守信者一路暢通，讓失信者處處受限。寧波市港航管理局則將港航信用體系建設(shè)的著力點(diǎn)放在了企業(yè)最關(guān)心的信貸資金問(wèn)題上。早在2016年，寧波港航管理部門(mén)就聯(lián)合寧波部分政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)，將水運(yùn)企業(yè)的分級(jí)分類(lèi)作為信貸的重要依據(jù)。案例表明，寧波象山一家評(píng)級(jí)高的水運(yùn)企業(yè)，一年內(nèi)累計(jì)貸款已達(dá)1.14億元。而評(píng)級(jí)低的企業(yè)，將難以獲得信貸融資。

寧波市港航管理局局長(zhǎng)葛更堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)信用體系并不是搭建“空中樓閣”，利用企業(yè)信用與金融機(jī)構(gòu)的貸款融資資格掛鉤，能夠激勵(lì)守信企業(yè)精益求精，督促失信企業(yè)取精去粕，從而促進(jìn)形成“守信光榮，失信可恥”的社會(huì)環(huán)境，真正發(fā)揮出信用建設(shè)的功能和特色。

高度可操作性帶來(lái)強(qiáng)實(shí)效

《2018年寧波市航運(yùn)企業(yè)信用分析報(bào)告》中顯示，94.8%的企業(yè)認(rèn)為信用管理很重要，100%的企業(yè)表示在合作之前會(huì)設(shè)法了解合作伙伴的商業(yè)信譽(yù)。這也從側(cè)面證明了港航信用體系建設(shè)的必要性與急迫性。

具備高度的可操作性和認(rèn)可度，并且獎(jiǎng)懲分明，能夠長(zhǎng)效跟進(jìn)，只有這樣才能保障港航信用機(jī)制的落實(shí)。以廈門(mén)為例，廈門(mén)港口管理局出臺(tái)的《廈門(mén)港口管理局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)2018年港航信用評(píng)定“C級(jí)”和“D級(jí)”的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的通知》，明確指出了要對(duì)2018年評(píng)級(jí)為“C級(jí)”和“D級(jí)”的9家經(jīng)營(yíng)人列入年度重點(diǎn)檢查對(duì)象，除進(jìn)行常規(guī)雙隨機(jī)抽查外，還將對(duì)其實(shí)行常態(tài)化暗查、不定期抽查和暗訪等機(jī)制，以便及時(shí)跟蹤其整改情況。

“通過(guò)開(kāi)展公益性信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)守信者進(jìn)行正向激勵(lì)，讓守信者一路暢通，明顯提高了企業(yè)參與信用體系建設(shè)的積極性。對(duì)失信者開(kāi)展失信懲戒措施，開(kāi)展聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行。使違法企業(yè)心存畏懼，主動(dòng)消除違法行為的影響。”廈門(mén)港口管理局副局長(zhǎng)陳一端表示，信用管理提高了廈門(mén)港航企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。他透露，下一步，廈門(mén)港口管理局將進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提供出具行業(yè)信用證明，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析等信用增值服務(wù)。

高度的可操作性懲戒措施則是信用體系建設(shè)的保障。在采訪過(guò)程中，廈門(mén)港口管理局法規(guī)處的一位工作人員回憶了這樣一件事：“有一次，廈門(mén)港港航執(zhí)法支隊(duì)在日常航道管理執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)有項(xiàng)目施工船在違法亂傾倒淤泥，然而，違法企業(yè)交納完罰款后并沒(méi)有及時(shí)糾正其亂傾倒淤泥違法行為，于是我們的執(zhí)法人員告知違法企業(yè)‘如不及時(shí)糾正其違法行為，將被納入失信企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管’，該企業(yè)一聽(tīng)到要被監(jiān)管的‘壞消息’，立即糾正了違法行為?！?/p>

寧波市港航管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人則透露，寧波港航正著手探索信用體制的創(chuàng)新，并用“強(qiáng)手腕”來(lái)進(jìn)行失信企業(yè)的懲戒與治理。據(jù)悉，每年6月份寧波港航局會(huì)結(jié)合年度核查情況組織一次水運(yùn)企業(yè)分級(jí)評(píng)定，按綜合得分情況分為AAA、AA、A、B四個(gè)等級(jí)。其中，被評(píng)為B級(jí)的企業(yè)在整改期結(jié)束仍未整改達(dá)標(biāo)的，港航管理部門(mén)將會(huì)報(bào)請(qǐng)?jiān)S可機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。這一直接有效的懲戒措施給不守信的企業(yè)頭上懸起了“達(dá)摩克利斯之劍”。

常態(tài)化引導(dǎo)新秩序

在4月15日廈門(mén)港守信港航企業(yè)通報(bào)會(huì)上，多達(dá)116家AA級(jí)“守信紅名單”企業(yè)，再次讓廈門(mén)港成為貫徹落實(shí)信用建設(shè)的典范。

據(jù)陳一端介紹，今年，廈門(mén)港航企業(yè)的信用建設(shè)將進(jìn)入常態(tài)化執(zhí)行與管理。在廈門(mén)的輪渡客船上，管理部門(mén)將設(shè)置參與信用評(píng)價(jià)的二維碼，來(lái)往乘客可以通過(guò)手機(jī)掃碼進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)?！拔覀儗⑦M(jìn)一步升級(jí)信用管理平臺(tái)，新增‘公眾評(píng)議’功能。公眾可對(duì)企業(yè)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)提出意見(jiàn)和建議?！?/p>

信用體系建設(shè)工作常態(tài)化將促使“良莠不齊”的港航企業(yè)進(jìn)行重新洗牌，并且作為一道高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)門(mén)檻過(guò)濾掉不符合行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的“問(wèn)題企業(yè)”，重整港口城市中港航企業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)。

這在寧波港航業(yè)中體現(xiàn)得尤為突出。寧波市港航管理局的一份調(diào)查報(bào)告顯示，目前寧波航運(yùn)企業(yè)以民營(yíng)、中小型業(yè)態(tài)為主，占比達(dá)90%的寧波航運(yùn)企業(yè)一直以來(lái)難以走出小、散、弱的局面，這一定程度上影響了寧波國(guó)際港口城市的建設(shè)和發(fā)展。而通過(guò)港航信用體系的常態(tài)化建設(shè)，能夠逐漸淘汰一部分落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)支持有能力且信用條件好的企業(yè)資產(chǎn)重組，形成規(guī)模效應(yīng)，積極為誠(chéng)信記錄好的航運(yùn)企業(yè)創(chuàng)造條件，開(kāi)放綠色通道，從而引領(lǐng)整個(gè)寧波港航業(yè)走出困境。

港航信用體系的建立和完善是我國(guó)港航業(yè)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一，也是誠(chéng)實(shí)守信這一中華民族傳統(tǒng)美德具有時(shí)代意義的踐行。