船員工作與人們的生活息息相關(guān)，在我國，海運承載著50%以上的國內(nèi)貿(mào)易運輸和90%的國際貿(mào)易運輸。6月25日是第九個“世界海員日”，交通運輸部部長李小鵬在給全國船員的感謝信中指出，船員是國家海洋強國的重要戰(zhàn)略資源，船員要“把好舵”“開好船”，為建設(shè)交通強國貢獻更大力量。

“世界海員日”不僅僅是海員，也是內(nèi)河船舶船員的節(jié)日。6月25日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了《2018年中國船員發(fā)展報告》白皮書，白皮書介紹了中國船員隊伍現(xiàn)狀，闡述2018年船員發(fā)展政策，為社會各界廣泛了解船員職業(yè)和船員隊伍發(fā)展情況提供參考。

船員規(guī)模世界第一  女性船員數(shù)量逐年增長

白皮書顯示，2018年，我國各類別注冊船員數(shù)量穩(wěn)步增長，截至2018年底，我國共有注冊船員157.5萬人，位居世界第一，同比增長6.2%，其中女性船員23.9萬人。外派海員14.6萬人次，同比增長5.1%。

發(fā)布會上，交通運輸部海事局局長曹德勝表示，我國廣大船員開拓進取、愛崗敬業(yè)、駕馭輪船乘風(fēng)破浪，撐起了中國港口吞吐量連年穩(wěn)居世界第一的輝煌業(yè)績。

今年“世界海員日”主題是“船上工作性別平等”。曹德勝認為，把“性別平等”放在海員日主題的高度，就是讓社會公眾認識和肯定海員對世界經(jīng)濟發(fā)展和人類社會進步作出的重要貢獻，強調(diào)女性在海事領(lǐng)域特別是從事海員職業(yè)的重要性。

“船上工作尤其艱苦，在航海領(lǐng)域，特別是遠洋船員，長期以來都被認為不太適合女性，主要是以男性為主。但是，我們國家特別是新中國成立以后，一直在積極探索和推動女性從事船員工作?！辈艿聞俦硎?，“新中國成立以來，我們培養(yǎng)了第一個遠洋女船長孔慶芬，她曾經(jīng)率船航行美洲、歐洲，是我們航海人的驕傲。還有第一個女輪機長王亞夫，她們都是新中國培養(yǎng)的女性船員代表，為航海事業(yè)作出了杰出的貢獻，是我們的榜樣?！?/p>

目前，我國擁有注冊女船員23.9萬人，占船員總數(shù)的15.2%，大部分從事郵輪服務(wù)員等服務(wù)性職務(wù)，以及以家庭為單位的內(nèi)河船舶輪機員或普通船員工作。近年來，我國航海院校航海類專業(yè)招生已經(jīng)逐步放開性別限制，使更多有志于從事船員職業(yè)的女性有機會報考航海類專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2018年航海類專業(yè)共招收女性3671人，呈現(xiàn)逐年增長趨勢。

隨著交通強國和海洋強國建設(shè)的步伐逐漸加快，現(xiàn)代船舶技術(shù)發(fā)展和自動化系統(tǒng)應(yīng)用的不斷加強，船員的勞動強度普遍降低……這些都為女性從事船上工作創(chuàng)造了更加有利的條件。對此，曹德勝表示，智能航運的快速發(fā)展，必將為女性提供更多的就業(yè)崗位，女性船員一定能在航海界展現(xiàn)風(fēng)采，引領(lǐng)風(fēng)騷。

船員教育培訓(xùn)與考試發(fā)證穩(wěn)步推進

根據(jù)白皮書，2018年，交通運輸部強化船員考試管理，提高船員培訓(xùn)質(zhì)量，船員職業(yè)技能和綜合素質(zhì)進一步提升。

在海船船員教育培訓(xùn)方面，2018年，我國海船船員教育培訓(xùn)機構(gòu)航海類專業(yè)招生16998人，其中駕駛專業(yè)9248人，輪機（含電子電氣）專業(yè)7750人。航海類專業(yè)招生人數(shù)同比增長32.8%；2018年在職培訓(xùn)，除海船船員教育培訓(xùn)機構(gòu)航海類專業(yè)在校生外，還完成船長和高級船員適任培訓(xùn)9284人，值班水手、值班機工、電子技工培訓(xùn)27554人；完成客船、油輪、化學(xué)品船、液化氣船船員等新特殊培訓(xùn)48294人，再有效培訓(xùn)60426人。

在內(nèi)河船舶船員教育培訓(xùn)方面，2018年，我國內(nèi)河船舶船員教育培訓(xùn)機構(gòu)航海類專業(yè)招生360人，其中駕駛專業(yè)招生284人，輪機專業(yè)招生76人。航海類專業(yè)招生人數(shù)同比減少4.0%。除內(nèi)河船舶船員教育培訓(xùn)機構(gòu)航海類專業(yè)在校生外，還完成內(nèi)河船長和高級船員適任培訓(xùn)27625人。

此外，2018年，完成海船船員適任考試133526人次，簽發(fā)各類海船船員適任證書57366本，同比分別增長46.8%和下降0.7%；完成內(nèi)河船舶船員適任考試57845人次，簽發(fā)各類內(nèi)河船舶船員適任證書86020本。同比分別增長12.9%和減少31.8%。

2018年，交通運輸部推進船員實操評估示范中心建設(shè)，加強考試評估管理，完善船員發(fā)證管理，提升了船員考試發(fā)證管理能力和水平。

曹德勝表示，下一步，將大力支持發(fā)展航海教育，推動校企合作辦學(xué)，鼓勵東部優(yōu)質(zhì)船員培訓(xùn)資源向中西部傾斜，促進我國船員隊伍建設(shè)和發(fā)展，滿足航運業(yè)的新需求，為國家戰(zhàn)略和倡議的落實提供優(yōu)質(zhì)人才資源保障。

船員管理、服務(wù)及國際合作持續(xù)深化

2018年，交通運輸部主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，全面深化“放管服”改革，完善船員管理法規(guī)體系，改革船員管理方式，增強服務(wù)船員能力，積極參與國際交流合作，持續(xù)全面履行國際公約，推動高素質(zhì)船員隊伍建設(shè)，促進水上交通安全和航運業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

白皮書顯示，2018年，我國持續(xù)有效履行《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準國際公約》；積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，加強國際交流合作，推動與有關(guān)國家簽署海員適任證書承認協(xié)議；推進《2006年海事勞工公約》的履約工作，維護船員合法權(quán)益；廣泛宣傳航海文化，提升船員職業(yè)的社會認可度和職業(yè)榮譽感。

值得注意的是，船員教育培訓(xùn)機構(gòu)航海類專業(yè)招生17358人，人數(shù)同比增長31.3%，與上年相比，增長幅度較大。2018年，交通運輸部主動作為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，扎實推進船員培養(yǎng)脫貧攻堅工作，持續(xù)支持西部海員培養(yǎng)基地建設(shè)，促進在航海教育培訓(xùn)方面幫扶貧困地區(qū)培養(yǎng)船員。

為提升船員質(zhì)量，進一步強化對船員適任能力的管理，交通運輸部開展全國船員培訓(xùn)、考試和發(fā)證管理工作第三方獨立評估，制定深入推進船員培訓(xùn)考試和發(fā)證管理改革方案框架，著重提升船員操作技能和應(yīng)急應(yīng)變能力，嚴把船員考試關(guān)，強化考試監(jiān)督和考場秩序管理，提升考試管理能力，推進上海等船員評估示范中心建設(shè)。

與此同時，還進一步提高包括職業(yè)道德、安全意識、法制觀念和權(quán)益保障在內(nèi)的船員綜合素質(zhì)，開展試點工作，編制《船員綜合素質(zhì)教育讀本》，制作《內(nèi)河船舶事故教育警示》系列視頻，在船員中進行宣傳。

曹德勝指出，“在改善船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，我們推出了服務(wù)船員新舉措，不斷提升船員的社會認可度和職業(yè)榮譽感。”例如相繼開展“記者走進海員”隨船活動、廣泛宣傳航海文化、積極推動國家有關(guān)部門研究制訂海員個稅優(yōu)惠政策等。

曹德勝表示，“目前我們已經(jīng)與25個國家（地區(qū)）簽署互相承認或單方承認中國海員適任證書協(xié)議，不斷拓展船員的海外就業(yè)市場。”下一步，交通運輸部海事局將深入貫徹落實習(xí)近平總書記去年12月與“玫瑰輪”船長通話并慰問全體船員時的重要講話精神，提升船員職業(yè)的社會認可度，激發(fā)船員的職業(yè)榮譽感，讓船員在落實“一帶一路”倡議和建設(shè)交通強國、海洋強國的歷史新征程中，繼續(xù)發(fā)揮不可替代的重要作用。