據(jù)澳大利亞廣播公司(ABC)24日報道,新上任的澳大利亞貿(mào)易部長丹·特漢23日在接受采訪時表示,他已致函中國高官,希望為打破當(dāng)下的僵局提供機(jī)會。
有外界猜測,特漢致信中國高官,可能試圖修復(fù)與第一大貿(mào)易伙伴中國的關(guān)系。但中國學(xué)者于鐳24日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示,從最近一段時間的中澳關(guān)系發(fā)展來看,澳方此舉可能只是單方面出于經(jīng)濟(jì)利益考慮,而不是從根本上改善兩國關(guān)系出發(fā)。
演戲給國內(nèi)外看?
澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》23日稱,去年12月上任的特漢透露,他給中國高官寫了一封信,希望重新建立對話渠道,解決雙邊貿(mào)易爭端。特漢沒有透露是否在信中敦促中方停止對澳大利亞商品的進(jìn)口禁令。不過,他專門提到了對華煤炭出口問題。他稱,澳大利亞聯(lián)邦政府希望中方取消對其煤炭進(jìn)口的禁令。數(shù)十艘煤炭運(yùn)輸船的船員仍然被困在港口,考慮到商業(yè)上的安排和船員的福祉,他希望盡快解決這個問題。特漢還聲稱,政府專注于雙邊解決煤炭爭端,但也不排除將來向世貿(mào)組織提起訴訟。
特漢轉(zhuǎn)任貿(mào)易部長之前,在莫里森政府擔(dān)任教育部長。他在任上曾成立反外國干涉特別工作組,審查大學(xué)與外國的合作,有媒體認(rèn)為此舉矛頭是指向中國。不過,他成為貿(mào)易部長之后,在對華態(tài)度上或?qū)⒏鼘徤鳌5@也不是莫里森政府第一次就中澳貿(mào)易爭端向中國提出對話要求。據(jù)澳媒報道,自中國對澳大利亞出口大麥征收反傾銷稅以來,包括前任貿(mào)易部長伯明翰在內(nèi)多位內(nèi)閣部長均提出過通話請求,不過被中方拒絕。
中方多次明確提出,澳大利亞一直對中方充滿偏見,把中國發(fā)展視作威脅,是中澳貿(mào)易關(guān)系惡化的根源。不過,莫里森政府并不想從中澳關(guān)系的高度看待這個問題,只想從技術(shù)上解決雙方的貿(mào)易爭端。特漢的對話請求,目前看也沒有超出這個范圍。
山東聊城大學(xué)太平洋島國研究中心首席研究員于鐳24日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示,新上任的澳大利亞貿(mào)易部長之所以有上述舉動,首先是想在政治上爭取主動,在世界輿論場爭取話語主動權(quán);第二,向澳國內(nèi)展示出為相關(guān)從業(yè)者爭取福祉的姿態(tài),然后把責(zé)任推給中國,“這可能是在演戲給國內(nèi)外看,爭取輿論支持”。
澳產(chǎn)品出口附加值大降
ABC稱,隨著兩國關(guān)系惡化,澳中陷入多個貿(mào)易糾紛中。澳大利亞的葡萄酒和大麥遭受了中國的反傾銷反補(bǔ)貼制裁,澳洲龍蝦、牛肉、棉花和木材的出口也因各種原因遭到延遲清關(guān)和禁運(yùn)。
《澳大利亞人報》稱,2020年中國對價值超過200億澳元(約合人民幣1000億元)的澳大利亞出口產(chǎn)品實(shí)施“禁令”。得益于鐵礦石價格的暴漲,澳大利亞對華出口受損比預(yù)期小,2020年澳大利亞對中國的貨物出口價值為1480億澳元,與2019年相比下降60億澳元,降幅約4%。
但澳大利亞在鐵礦石等大宗商品上的收益,并不能彌補(bǔ)其他行業(yè)的損失。盡管莫里森政府鼓勵澳大利亞企業(yè)出口多元化,從中國市場轉(zhuǎn)向其他市場,但這也導(dǎo)致一些澳大利亞產(chǎn)品的出口附加值大幅下降。當(dāng)?shù)孛襟w報道稱,中國實(shí)施反傾銷調(diào)查以后,澳大利亞的大麥正在以折扣價出售,用作沙特阿拉伯的羔羊飼料和其他市場的牲畜飼料,而不是用于青島啤酒和其他中國啤酒廠,這大大降低了澳大利亞大麥的溢價。此外,葡萄酒、龍蝦行業(yè)也遭受了類似的沖擊。
當(dāng)?shù)剌浾撈毡檎J(rèn)為,如果不能和中國修復(fù)關(guān)系,澳大利亞2021年的出口前景不明。香港《南華早報》報道說,如果中澳爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn),根據(jù)澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建模數(shù)據(jù),如果兩國貿(mào)易減少95%,澳大利亞GDP將損失6%。而2019年該國的GDP總量為1.4萬億美元,因此澳將損失840億美元。
找不到比中國更好的市場
澳大利亞“對話”網(wǎng)站稱,美國總統(tǒng)拜登上臺可能會給中澳關(guān)系帶來轉(zhuǎn)機(jī)。澳大利亞想要尋求一個替代中國的市場,但是在可預(yù)見的未來,澳方不會找到一個比中國更好的經(jīng)濟(jì)體。中國的經(jīng)濟(jì)逐漸從疫情的影響中恢復(fù)過來,根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測,今年中國的經(jīng)濟(jì)增長將會占全球增長的1/4。中國和澳大利亞等國簽訂了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。RCEP的目的是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)貿(mào)易自由化,這個協(xié)定為澳中關(guān)系重啟提供了一個機(jī)會。
于鐳表示,澳方很多學(xué)者表示,特朗普下臺了,但“特朗普主義”留在澳大利亞。美國新總統(tǒng)拜登上臺以后,很多政策沒有推行,局勢并不明朗。澳大利亞現(xiàn)在的試探性舉動有幾方面考慮:第一,美國換了領(lǐng)導(dǎo)人,澳在對華政策上想先探探中國的風(fēng);第二,經(jīng)濟(jì)方面的考慮即“半脫鉤”,只要中國市場不要中國投資,也要減少中國商品的進(jìn)口。于鐳稱,如果澳大利亞真的要改變兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系,也要看看對中國投資是否解禁,不能只要求中國單方面解禁。