2月21日，國(guó)家高端智庫(kù)中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院、廣東省重點(diǎn)智庫(kù)中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院“粵港澳大灣區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新研究”重大課題組召開《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”)專家解讀學(xué)習(xí)座談會(huì)，對(duì)規(guī)劃綱要的亮點(diǎn)、大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析解讀。與會(huì)專家認(rèn)為，大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵就是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵又在于制度創(chuàng)新，如果能在制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，大灣區(qū)將講出新的“春天的故事”。

打造原創(chuàng)科技成果發(fā)源地

中山大學(xué)副校長(zhǎng)、中大自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)李善民認(rèn)為，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是規(guī)劃綱要提出的重點(diǎn)任務(wù)。粵港澳大灣區(qū)必須建立國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，成為全球科創(chuàng)資源的集聚地，成為原創(chuàng)性科技成果的發(fā)源地。

大灣區(qū)是在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，這在國(guó)際上沒有先例。因此，李善民認(rèn)為，必須深化體制機(jī)制創(chuàng)新，首先必須逐步消除大灣區(qū)內(nèi)部的人才自由流動(dòng)的制度障礙;二是破除科技創(chuàng)新資金的合理流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，解決內(nèi)地科研經(jīng)費(fèi)在港澳使用的問題;三是科研設(shè)備與耗材、數(shù)據(jù)流動(dòng)問題。

李善民還特別提到了教育的發(fā)展。他說，在粵港澳高校合作辦學(xué)方面，目前已經(jīng)有了清華-伯克利深圳學(xué)院、香港科技大學(xué)南沙校區(qū)等多個(gè)項(xiàng)目。學(xué)生交流方面，交換生已成為常態(tài)，學(xué)分互認(rèn)在交換生中可以實(shí)現(xiàn)。據(jù)了解，有關(guān)方面正在醞釀創(chuàng)辦“大灣區(qū)大學(xué)”，它對(duì)未來大灣區(qū)教育模式的探索，令人期待。

珠江西岸迎來重大機(jī)遇

中大地理規(guī)劃學(xué)院教授李立勛從空間角度分析了綱要出臺(tái)后可能給大灣區(qū)帶來的新機(jī)遇。他認(rèn)為，規(guī)劃綱要的出臺(tái)將引發(fā)大灣區(qū)空間結(jié)構(gòu)的重組和資源新配置，如珠江西岸等多地將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

李立勛認(rèn)為，隨著大灣區(qū)的建設(shè)，珠江西岸迎來了交通基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，同時(shí)香港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與珠江西岸的互補(bǔ)性強(qiáng)，未來可能和西岸的合作會(huì)更多。“在香港‘西進(jìn)’的過程中，勢(shì)必會(huì)給珠江西岸地區(qū)帶來重大發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

李立勛說。大灣區(qū)未來空間發(fā)展重點(diǎn)包括三個(gè)方面——發(fā)展走廊、合作平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)。其中發(fā)展走廊(空間軸帶)可能包括“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊;珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶;建設(shè)貫通潮州到湛江并連接港澳的濱海景觀公路，推動(dòng)形成連通港澳的濱海旅游發(fā)展軸線。

規(guī)劃有廣度深度高度溫度

在中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授張光南看來，規(guī)劃綱要是一部具有“廣度、深度、高度、溫度”的綱領(lǐng)性文件。

“我們從規(guī)劃綱要看到了從點(diǎn)到軸、從軸到面的空間布局，從基礎(chǔ)設(shè)施到綜合樞紐的升華，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到民生領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，從創(chuàng)業(yè)到創(chuàng)新的過渡，從粵港澳輻射全國(guó)、從國(guó)內(nèi)輻射‘一帶一路’的視野路徑，等等，無一不體現(xiàn)著廣度。”張光南說。

同時(shí)，規(guī)劃綱要從空間布局、科創(chuàng)中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)、參與“一帶一路”建設(shè)、合作發(fā)展平臺(tái)共建等方面形成一個(gè)邏輯構(gòu)架，這體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的思維“深度”、策略“深度”。

此外，規(guī)劃綱要從定位的高度、戰(zhàn)略的高度，彰顯了大灣區(qū)在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位，支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局。

張光南說，過去粵港澳的合作更多是在投資方面、產(chǎn)業(yè)方面的合作，政府之間的合作，體現(xiàn)的是“惠商”。而規(guī)劃綱要大篇幅都與“惠民”相關(guān)，比如建設(shè)人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)、健康灣區(qū)等內(nèi)容，這充分體現(xiàn)了以人為本的“溫度”。