8月10日，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新格局：乘風(fēng)破浪”夏季峰會(huì)在線舉行，全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王先進(jìn)在峰會(huì)上表示，結(jié)合《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出的“加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展”等部署要求，可以看到交通新基建有幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，分別包括：打造新型交通信息網(wǎng)；打造新型交通能源網(wǎng)；打造新型城際交通網(wǎng)；打造新型服務(wù)設(shè)施網(wǎng)；打造新型交通工程包。

　　協(xié)同應(yīng)用、北斗系統(tǒng)和遙感衛(wèi)星行業(yè)應(yīng)用、深化ETC門架應(yīng)用、開展時(shí)速600公里級(jí)高速磁懸浮、時(shí)速400公里級(jí)高速輪軌客運(yùn)列車研制和試驗(yàn)……8月6日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），列舉了多項(xiàng)新基建在交通領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用場(chǎng)景。繼《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》、各地推出大量新基建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之后，交通領(lǐng)域“新基建”再次迎來(lái)建設(shè)藍(lán)圖。

　　交通站上新風(fēng)口

　　隨著社會(huì)生產(chǎn)生活模式的不斷進(jìn)化升級(jí)，原有基礎(chǔ)設(shè)施開始難以滿足社會(huì)高效運(yùn)作的需求，新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的呼聲越來(lái)越高。

　　通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，在黨中央密集部署之下，市場(chǎng)開始熱捧，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來(lái)風(fēng)口——

　　1月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施時(shí)，提出“大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造”。

　　2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議指出，“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。

　　3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”。

　　4月1日，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能?！?/p>

　　4月20日，國(guó)家發(fā)改委在新聞發(fā)布會(huì)上首次明確了新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍。新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至4月中旬已有13個(gè)省區(qū)市發(fā)布了2020年新基建相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，其中8個(gè)省份公布了計(jì)劃總投資額共計(jì)33.83萬(wàn)億元。

　　“讓交通項(xiàng)目成為‘新基建’的主力軍?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬明確表示，要堅(jiān)定不移抓好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓新技術(shù)給傳統(tǒng)交通項(xiàng)目賦能，要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，積極謀劃推動(dòng)一批交通運(yùn)輸“新基建”項(xiàng)目落地。

　　圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)總體目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》將推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)，建設(shè)便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　《指導(dǎo)意見》提出，近期加快成熟技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域的深化應(yīng)用，遠(yuǎn)期跟蹤新技術(shù)發(fā)展，適度超前布局。到2035年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)能耗水平有效控制。泛在感知設(shè)施、先進(jìn)傳輸網(wǎng)絡(luò)、北斗時(shí)空服務(wù)在交通運(yùn)輸行業(yè)深度覆蓋，行業(yè)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本建立，智能列車、自動(dòng)駕駛汽車、智能船舶等逐步應(yīng)用。

　　北京交通大學(xué)中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心主任歐國(guó)立表示，當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于起步階段，未來(lái)發(fā)展前景十分廣闊。“這個(gè)《指導(dǎo)意見》對(duì)于進(jìn)一步細(xì)化交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)和分階段的任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義?！睔W國(guó)立稱。

　　“交通項(xiàng)目和新基建的關(guān)系是互為表里的。”交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭認(rèn)為，比如新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到自動(dòng)駕駛上，加之自動(dòng)駕駛測(cè)試的路段也就是車路協(xié)同，這些都是傳統(tǒng)基建和新基建聯(lián)系在一起的。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，在疫情影響下能夠拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為將來(lái)的5G技術(shù)、自動(dòng)駕駛技術(shù)等奠定基礎(chǔ)。

　　逐漸形成基建的全新生態(tài)

　　交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，過(guò)去的幾十年里，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，中國(guó)高鐵、中國(guó)路、中國(guó)橋、中國(guó)港已成為國(guó)家亮麗名片，為交通強(qiáng)國(guó)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在路上。今年，中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)攜手華為等多方，在廈門港遠(yuǎn)海碼頭130萬(wàn)平方米作業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)5G全域覆蓋，利用華為5G端到端解決方案，打造了港區(qū)“5G空中光纖”，結(jié)合5G、AI、智能駕駛等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了港口貨運(yùn)業(yè)務(wù)的“岸邊裝卸—平面運(yùn)輸—場(chǎng)內(nèi)堆疊”全流程自動(dòng)化、智能化場(chǎng)景效果—5G大帶寬、低延時(shí)特性實(shí)現(xiàn)了龍門吊信息快速回傳控制和高清視頻采集；“防疲勞系統(tǒng)”利用5G低延時(shí)特性，對(duì)司機(jī)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控及報(bào)警，提高安全性；“5G+AI”則實(shí)現(xiàn)了“無(wú)人理貨”，可減少高空作業(yè)的危險(xiǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程遙控港口吊機(jī)，一人可兼顧兩臺(tái)吊機(jī)操作，安全高效。

　　新型基礎(chǔ)設(shè)施藍(lán)圖已展，具體應(yīng)用場(chǎng)景的開發(fā)是其中的核心。智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐，《指導(dǎo)意見》中提到的“智慧+”幾乎涉及交通的方方面面。

　　比如，《指導(dǎo)意見》明確，推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）等協(xié)同應(yīng)用、北斗系統(tǒng)和遙感衛(wèi)星行業(yè)應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心、人工智能的建設(shè)和應(yīng)用；逐步在高速公路和鐵路重點(diǎn)路段、重要綜合客運(yùn)樞紐、港口和物流園區(qū)等實(shí)現(xiàn)固移結(jié)合、寬窄結(jié)合、公專結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)覆蓋；提升交通運(yùn)輸行業(yè)北斗系統(tǒng)高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)能力，建設(shè)行業(yè)北斗系統(tǒng)高精度地理信息地圖。

　　北斗系統(tǒng)對(duì)于交通領(lǐng)域來(lái)說(shuō)意義非凡。6月23日，北斗三號(hào)最后一顆全球組網(wǎng)衛(wèi)星在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心點(diǎn)火升空。在7月的例行發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孫文劍也談道：“交通運(yùn)輸行業(yè)是北斗系統(tǒng)最大的民用用戶之一。北斗系統(tǒng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國(guó)家‘新基建’戰(zhàn)略的重要落腳點(diǎn)?！?/p>

　　據(jù)悉，長(zhǎng)江干線公務(wù)船、客渡船北斗應(yīng)用目前已實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，海事領(lǐng)域年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)北斗應(yīng)用100%全覆蓋；在水上安全領(lǐng)域，我國(guó)積極推進(jìn)北斗衛(wèi)星搜救系統(tǒng)國(guó)際化應(yīng)用；在民航應(yīng)用領(lǐng)域，起草相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及建議措施，推動(dòng)北斗系統(tǒng)納入國(guó)際民航組織應(yīng)用。

　　“北斗系統(tǒng)和遙感衛(wèi)星行業(yè)應(yīng)用非常重要，這將促使國(guó)產(chǎn)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的廣泛使用，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。”歐國(guó)立稱。

　　“新基建和傳統(tǒng)基建一個(gè)最大的區(qū)別肯定是廣泛應(yīng)用了新技術(shù)，滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民對(duì)美好生活的新需求?！惫I(yè)和信息化部賽迪研究院城市經(jīng)濟(jì)研究中心主任王高翔認(rèn)為，新基建與5G、云計(jì)算、人工智能等高新技術(shù)發(fā)展緊密相連，是發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，也是創(chuàng)造與滿足新需求的重要保障。

　　“傳統(tǒng)基建過(guò)程中基本是各級(jí)政府主導(dǎo)，全國(guó)全面鋪開建設(shè)，但新基建并不會(huì)在全國(guó)各地普遍開花，而是會(huì)在某些地區(qū)形成聚集，需要因地制宜?！敝袊?guó)鐵塔股份有限公司行業(yè)拓展部營(yíng)銷總監(jiān)何訓(xùn)說(shuō)。在他看來(lái)，新基建覆蓋范圍極廣，以無(wú)人機(jī)為例，從機(jī)身制造到利用通訊鐵塔訊號(hào)傳輸再到北斗定位、充電設(shè)備等，“每一種產(chǎn)品形態(tài)在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域和細(xì)分層次上都會(huì)有成百上千家企業(yè)群策群力，進(jìn)而形成不同于傳統(tǒng)基建的全新生態(tài)。”

　　打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心驅(qū)動(dòng)力

　　8月4日，中國(guó)交建發(fā)布的2020年第二季度主要經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)公告顯示，上半年，中國(guó)交建新簽合同金額為5330.94億元，同比增長(zhǎng)7.27%。稍早，5大央企建筑企業(yè)先后公布了上半年經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，其中中國(guó)建筑、中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵、中國(guó)中冶、中國(guó)電建上半年實(shí)現(xiàn)新簽合同額分別為1.51萬(wàn)億元、8758.51億元、8703.4億元、4651.7億元、3361.95億元，同比增長(zhǎng)5.2%、21.87%、24.1%、21.9%、11.06%，這五家合計(jì)約4萬(wàn)億。

　　相比往年不同，今年建筑央企在二季度集中發(fā)力。比如，中國(guó)中鐵上半年新簽合同額累計(jì)8703.4億元，同比增長(zhǎng)24.1%，主要是第二季度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新簽合同額4565.4億元，增長(zhǎng)較快；中國(guó)中冶上半年新簽合同額人民幣4651.7億元，較上年同期增長(zhǎng)21.9%，其中二季度同比增長(zhǎng)45.74%，環(huán)比增長(zhǎng)66.42%；中國(guó)電建上半年新簽合同總額約為人民幣3361.95億元，同比增長(zhǎng)11.06%。一季度時(shí)中國(guó)電建新簽合同總額約為人民幣1484億元，同比減少15.37%。到了二季度環(huán)比增長(zhǎng)26.55%，同比增速達(dá)到47.46%。

　　對(duì)此，福盛德宏觀經(jīng)濟(jì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮建林表示，隨著超萬(wàn)億地方債、特別國(guó)債融資的發(fā)行到位，基建投資占據(jù)主要份額，而下半年國(guó)內(nèi)地產(chǎn)、建筑工程、鐵路、水利等基建需求逐步釋放，基建行業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)再迎建設(shè)高潮。

　　隨著《指導(dǎo)意見》的印發(fā)，交通“新基建”繼續(xù)備受重視。受疫情影響，鐵路建設(shè)被寄予厚望，今年《政府工作報(bào)告》明確提出增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元。上半年，115個(gè)在建基建大中型項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成3258億元，超去年同期38億元，同比增長(zhǎng)1.2%。尤其是二季度，基建投資完成1797億元，同比增長(zhǎng)16.4%。

　　可以說(shuō)，從沿海到內(nèi)陸，保在建、保開工，掀起了巨大的基建熱潮，比如，京雄城際鐵路、京沈高鐵、貴南高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目捷報(bào)頻傳。據(jù)估計(jì)，2020年全國(guó)鐵路新開工項(xiàng)目有望達(dá)到22個(gè)，完成鐵路建設(shè)投資預(yù)計(jì)超過(guò)5000億元，今年預(yù)計(jì)開通新線4400公里左右。國(guó)鐵集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，4400公里鐵路建成通車，對(duì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

　　值得一提的是，新基建的資金來(lái)源也將更加廣泛。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要落實(shí)屬地責(zé)任，要加快示范引領(lǐng)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成多元化投融資機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要推動(dòng)建立涵蓋政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，共同推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　除了預(yù)算內(nèi)來(lái)自財(cái)政收入、一般國(guó)債、地方政府債券、政府性基金調(diào)入等，新基建也鼓勵(lì)通過(guò)PPP調(diào)動(dòng)民間資本參與。同時(shí)，專項(xiàng)債也將向新基建項(xiàng)目?jī)A斜。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上指出，允許地方投向應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設(shè)施項(xiàng)目，特別是加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　可以說(shuō)，在交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮推動(dòng)下，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展步入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，以5G、云、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器視覺(jué)等數(shù)字技術(shù)為關(guān)鍵支撐的“新基建”，將成為我國(guó)邁向交通強(qiáng)國(guó)的核心驅(qū)動(dòng)力，助力智慧交通突破傳統(tǒng)技術(shù)局限、發(fā)展模式和發(fā)展速度，助力提高智慧交通應(yīng)用的廣度和深度，催生交通新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)等一系列重大變革。