近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見(jiàn)》，明確中央和地方財(cái)政加大對(duì)鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站等物流設(shè)施建設(shè)的資金支持力度，研究制定鐵路專用線進(jìn)港口設(shè)計(jì)規(guī)范，促進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港口、進(jìn)大型工礦企業(yè)、進(jìn)物流樞紐。

果園港

近年來(lái)，為進(jìn)一步吸引貨源、增加利潤(rùn)來(lái)源并減少環(huán)境污染壓力，很多港口企業(yè)與物流企業(yè)、信息科技企業(yè)等開(kāi)啟多方合作，競(jìng)相打造貫穿交通運(yùn)輸?shù)纳鷳B(tài)體系，為客戶提供綜合性服務(wù)。具體包括推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化、跨境多式聯(lián)運(yùn)推進(jìn)等多種突破。

海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化有經(jīng)可取

近年來(lái)，海鐵聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)模式發(fā)展迅速，海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)也已被大多港口及物流企業(yè)肯定。在確定的市場(chǎng)環(huán)境和貨源條件下，港口發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)模式不僅可規(guī)避單一運(yùn)輸方式在運(yùn)輸時(shí)效、運(yùn)輸距離和運(yùn)輸費(fèi)用等方面的劣勢(shì)和限制，而且可以實(shí)現(xiàn)水路和鐵路運(yùn)輸方式之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高運(yùn)輸效率。當(dāng)然，海鐵聯(lián)運(yùn)相比純海運(yùn)價(jià)格較高、回程貨源需求不足等問(wèn)題依然存在，港口的海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列發(fā)展還是以線路開(kāi)設(shè)為主，多數(shù)未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。

自貢—北部灣港鐵海聯(lián)運(yùn)班列

實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)班次常態(tài)化運(yùn)營(yíng)對(duì)于港口協(xié)調(diào)集疏運(yùn)方式、物流及貨主企業(yè)安排物流運(yùn)輸模式至關(guān)重要。這方面，漢堡港和鹿特丹港是很好的學(xué)習(xí)對(duì)象。

2019年，漢堡港鐵路集裝箱運(yùn)輸量增長(zhǎng)了10.4%，達(dá)270萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，占港口往來(lái)腹地集裝箱運(yùn)輸?shù)?6.3%。漢堡港的海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化發(fā)展主要得益于鐵路樞紐化、班列常態(tài)化。一方面，漢堡港極為重視鐵路與港口的銜接性，采取碼頭海鐵貨物直裝作業(yè)模式建設(shè)集疏運(yùn)系統(tǒng)。漢堡港通過(guò)將鐵路直接修建到碼頭前沿，將集裝箱從船上直接裝運(yùn)列車，避免了集裝箱從船上落地后需要通過(guò)短搬或集卡轉(zhuǎn)運(yùn)到裝運(yùn)列車的二次搬運(yùn)環(huán)節(jié)。并且，在此過(guò)程中，海關(guān)通過(guò)布局港口現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管點(diǎn)、暢通辦理流程和搭建港口信息交互平臺(tái)等措施，優(yōu)化作業(yè)流程并提升監(jiān)管效率，使海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)迅速。另一方面，漢堡港聯(lián)合信息交互平臺(tái)減少班列運(yùn)輸貨源的不確定性，使船公司、物流公司、鐵路公司通過(guò)掌握貨物及運(yùn)輸信息，增加貨源信息的可獲得性。此外，漢堡港還推出了班列預(yù)定服務(wù)，每周可提供2100次班列服務(wù)，其中每周抵達(dá)或從漢堡港出發(fā)的貨運(yùn)班列有235班可以預(yù)定。

鹿特丹港也極為重視班列的常態(tài)化運(yùn)行，同時(shí)著重建設(shè)鐵路聯(lián)運(yùn)服務(wù)基地，以保障集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的效率。鹿特丹港每周開(kāi)設(shè)250次穿梭班列（Rail Shuttles）以保障與德國(guó)和北歐區(qū)域的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。此外，鹿特丹港參與運(yùn)作中歐班列多條線路，其中成都經(jīng)迪爾堡至鹿特丹班列每周3個(gè)班次固定開(kāi)行，途徑哈薩克斯坦和莫斯科。從貨源情況來(lái)看，中歐班列運(yùn)行之初歐洲回成都貨源僅10%—20%，經(jīng)過(guò)鹿特丹港對(duì)歐洲段物流商的倡導(dǎo)建議，通過(guò)線路 合并、優(yōu)化分撥、招商推介等手段，歐洲回程貨源已達(dá)到70%，主要有紅酒、啤酒、奶粉和德國(guó)精密儀器等歐洲特色貨物。為了促進(jìn)港口與鐵路融合運(yùn)營(yíng)，2019年，鹿特丹港再度擴(kuò)建海鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐服務(wù)中心的集裝箱中轉(zhuǎn)區(qū)域，從而加快集裝箱在區(qū)域內(nèi)的海鐵聯(lián)運(yùn)換裝效率。

從海鐵聯(lián)運(yùn)常態(tài)化的發(fā)展來(lái)看，鐵路線路及配套設(shè)施等的規(guī)?；ㄔO(shè)是基礎(chǔ)，使貨主、物流企業(yè)、港口等多方參與者真正享受到海鐵聯(lián)運(yùn)帶來(lái)的效率和利潤(rùn)保障，還需從引導(dǎo)適箱貨源、減少海鐵聯(lián)運(yùn)操作環(huán)節(jié)等方面入手。

一方面，要充分利用鐵路集疏運(yùn)能力和回程運(yùn)力，有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)有效貨源，提高海鐵聯(lián)運(yùn)回程箱量占比；另一方面，港口方也要注重海鐵聯(lián)運(yùn)的銜接性和鐵路換裝通道能力建設(shè)，抓緊對(duì)于鐵路集裝箱碼頭場(chǎng)站的改造，尤其是集裝箱裝卸作業(yè)區(qū)的配套改造，解決海鐵聯(lián)運(yùn)“中間一公里”的問(wèn)題，提高海鐵聯(lián)運(yùn)的中轉(zhuǎn)效率。此外，港口方可嘗試通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸港信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，打造更加透明的供需匹配機(jī)制，減少運(yùn)輸市場(chǎng)的貨源和班列服務(wù)的不確定性。

跨境多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展有新成果

隨著多式聯(lián)運(yùn)線路的不斷發(fā)展，港口物流的陸向服務(wù)范圍也逐漸從港口所屬的境內(nèi)腹地向境外腹地?cái)U(kuò)展，跨境多式聯(lián)運(yùn)逐漸成為全球物流網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，也為港口物流提供了新的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸模式。

粵港澳大灣區(qū)“無(wú)軌鐵路港場(chǎng)網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)“多港站模式”運(yùn)行

在跨境多式聯(lián)運(yùn)中，運(yùn)輸走廊建設(shè)是連接跨境區(qū)域陸橋通道的主要模式之一。2019年，俄羅斯開(kāi)始推進(jìn)中西歐運(yùn)輸走廊建設(shè)，已開(kāi)工建設(shè)鏈接中國(guó)西部鄰國(guó)哈薩克斯坦和白俄羅斯的子午線高速公路。該高速公路是這一走廊項(xiàng)目的第一部分，最終將連接漢堡港和上海港。

此前，“濱海1號(hào)”和“濱海2號(hào)”俄中通道陸續(xù)建成，為俄羅斯與中國(guó)、中國(guó)與亞太地區(qū)之間的貨物運(yùn)輸提供了便捷的陸運(yùn)方式。其中，“濱海1號(hào)”國(guó)際跨境運(yùn)輸走廊路線為：哈爾濱—牡丹江—綏芬河/波格拉尼奇內(nèi)、綏芬河/格羅捷闊沃、東寧/波爾塔夫卡—烏蘇里斯克—符拉迪沃斯托克/東方港/納霍德卡—海上航線（中國(guó)東南沿海港口）；“濱海2號(hào)”國(guó)際跨境運(yùn)輸走廊路線為：長(zhǎng)春—吉林—琿春/克拉斯基諾、琿春/馬哈林諾（卡梅紹娃雅）—扎魯比諾港—海上航線（中國(guó)東南沿海港口）。

國(guó)際跨境運(yùn)輸走廊的建設(shè)不僅可以發(fā)揮跨境運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量潛力，同時(shí)由于運(yùn)輸走廊獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)、國(guó)際聯(lián)系和國(guó)際一體化特點(diǎn)，其將進(jìn)一步提升國(guó)際貨物經(jīng)濱海邊疆區(qū)跨境運(yùn)輸?shù)谋憷潭?。俄遠(yuǎn)東海關(guān)局資料顯示，“濱海1號(hào)”和“濱海2號(hào)”國(guó)際運(yùn)輸走廊2019年共運(yùn)輸貨物9.12萬(wàn)噸，通過(guò)鐵路檢查站運(yùn)輸貨物257批，共3559個(gè)集裝箱。通過(guò)“濱海1號(hào)”和“濱海2號(hào)”國(guó)際運(yùn)輸走廊，中國(guó)東北地區(qū)建起了一條更高效的運(yùn)輸路線。哈爾濱的貨物沿運(yùn)輸走廊到中國(guó)南部港口要比舊路線快10天。中俄同江鐵路橋建成后，新線路連接俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路網(wǎng)，大連和哈爾濱之間可以通過(guò)中俄交叉鐵路橋和西西伯利亞鐵路形成多式聯(lián)運(yùn)走廊。

以貿(mào)易通道為發(fā)展基礎(chǔ)的物流通道建設(shè)也是跨境多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)的主要模式之一。2019年《西部陸海新通道總體規(guī)劃》發(fā)布，西部陸海新通道以重慶為運(yùn)營(yíng)中心，以廣西、貴州、甘肅、青海等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達(dá)新加坡等東南亞國(guó)家，整體運(yùn)行時(shí)間比經(jīng)東部地區(qū)出海大幅縮短。

廣西北部灣港口群作為陸海聯(lián)運(yùn)的重要平臺(tái)與樞紐節(jié)點(diǎn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)海公聯(lián)運(yùn)與海鐵聯(lián)運(yùn)的常態(tài)化 運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)了中南、西南地區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易便利化。西部陸海新通道的建立，不僅在港口物流層面降低了成本與運(yùn)輸時(shí)間，還催生了港口間新的合作模式。廣西防城港區(qū)聯(lián)合越南芒街與四川成都、攀枝花、內(nèi)江、宜賓、廣安、達(dá)州，以及重慶江津、貴州貴陽(yáng)等中越十城共同成立“西部陸海新通道冷鏈經(jīng)濟(jì)城市聯(lián)盟”，共同培育全鏈條冷鏈產(chǎn)業(yè)，搭建“冷鏈經(jīng)濟(jì)+”合作平臺(tái)。

“內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”成為跨境多式聯(lián)運(yùn)的新特色，也是內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸新路線。“內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”主要是指國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間的貨物流通，借助國(guó)外港口進(jìn)行海上運(yùn)輸，以擴(kuò)大 運(yùn)力、降低成本。經(jīng)海關(guān)總署同意，琿馬鐵路口岸至扎魯比諾港可開(kāi)展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線，因此形成了一條“琿春—扎魯比諾港—釜山—寧波—釜山—扎魯比諾港—琿春”，往返周期約為15天的海鐵聯(lián)運(yùn)物流通道。通過(guò)這條跨境多式聯(lián)運(yùn)通道，吉林的農(nóng)產(chǎn)品可以更經(jīng)濟(jì)、快捷的運(yùn)往浙江。

未來(lái)，貨源位于內(nèi)陸且無(wú)近距離出海口的貨主和物流企業(yè)可綜合考慮海運(yùn)、公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸成本及運(yùn)輸時(shí)間，通過(guò)更為便捷的方式運(yùn)輸貨物。

業(yè)務(wù)和技術(shù)模式有待持續(xù)創(chuàng)新

從近年的港口物流發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展勢(shì)不可擋，孤立的、節(jié)點(diǎn)式的運(yùn)輸模式將被鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸模式所取代。在此背景下，港口方作為匯集多方信息的重要樞紐需要具備公眾服務(wù)意識(shí)和高水平的客戶服務(wù)能力，從全球物流供應(yīng)鏈服務(wù)提供者的角度促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)主體更加方便的進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，以網(wǎng)絡(luò)化組織模式促進(jìn)目標(biāo)發(fā)展，積極破除所有權(quán)和空間環(huán)境的限制，與多種運(yùn)輸方式達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果。

連云港中哈物流基地

當(dāng)然，跨境多式聯(lián)運(yùn)涉及多種運(yùn)輸方式的銜接及通道建設(shè)，涉及多個(gè)不同責(zé)任主體，還有不同的法律邊界問(wèn)題。

2019年，中國(guó)推出了基于多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)——“中歐e單通”，創(chuàng)新性地將區(qū)塊鏈技術(shù)與多式聯(lián)運(yùn)“一單制”各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相結(jié)合，將各參與方鏈接起來(lái)，通過(guò)數(shù)據(jù)的聯(lián)通和互相驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)互信互認(rèn)、貿(mào)易物流信息支持等服務(wù)，為業(yè)務(wù)的推進(jìn)保駕護(hù)航。

在此背景下，港口方更應(yīng)注重前沿科技成果在港口物流中的應(yīng)用，以業(yè)務(wù)需求推動(dòng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和技術(shù)模式創(chuàng)新，通過(guò)信息技術(shù)水平的提高、物流軟件的研發(fā)與應(yīng)用、先進(jìn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用等手段提高港口物流信息平臺(tái)的建設(shè)水平以及港口物流的信息化水平，從而實(shí)現(xiàn)高效的多式聯(lián)運(yùn)模式銜接。

各港口推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展新動(dòng)態(tài)

蘭州陸港：6月5日11時(shí)8分，中歐班列“中吉烏”公鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列在甘肅（蘭州）國(guó)際陸港成功首發(fā)，標(biāo)志著蘭州陸港打造的第二條公鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際貿(mào)易通道全線貫通。

成都國(guó)際鐵路港：6月起，成都—日韓東向沿江鐵海聯(lián)運(yùn)通道將加密到每周3列開(kāi)行并逐步對(duì)稱往返，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

天津港：5月28日，銀川市政府與天津港（集團(tuán)）有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進(jìn)銀川國(guó)際公鐵物流港建設(shè)，暢通銀川出海通道，打通連通津銀兩地的海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸通道，推動(dòng)津銀兩地深化合作。

寧波舟山港：5月27日，寧波舟山港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)提箱實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化全覆蓋，通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)協(xié)同管理系統(tǒng)與集運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)的信息聯(lián)動(dòng)，司機(jī)憑借預(yù)約號(hào)便可直接進(jìn)提箱，每單業(yè)務(wù)可減少作業(yè)時(shí)間2小時(shí)，每年可節(jié)約紙張40余萬(wàn)張，業(yè)務(wù)辦理更加方便快捷。

安康上港無(wú)水港：5月27日，安康上港無(wú)水港海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在安康東站舉行。啟動(dòng)儀式上，一節(jié)裝滿安康本地生產(chǎn)的毛絨玩具的貨箱，搭乘26018車次開(kāi)往上海站，隨后該貨箱將被轉(zhuǎn)入上海港，運(yùn)往加拿大。

廣州港：5月22日，廣州港集團(tuán)與中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司簽署路港戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方同意發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，緊密合作共同推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展。