此次參會(huì)，全國(guó)人大代表、中國(guó)船舶集團(tuán)旗下大船集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)劉征帶來了《加快海上浮式儲(chǔ)油基地建設(shè)，提高我國(guó)石油儲(chǔ)備能力》的建議。他認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際油價(jià)走勢(shì)為我國(guó)加大原油儲(chǔ)備提供了難得的時(shí)間窗口，而海上浮式儲(chǔ)油不僅在安全性和經(jīng)濟(jì)性方面具有優(yōu)勢(shì)，而且可以快速建成，為我國(guó)加快儲(chǔ)油能力建設(shè)提供了絕佳選擇。

近年來，我國(guó)原油對(duì)外依存度逐年攀升，2019年已達(dá)到72%，由于全球地緣政治、經(jīng)濟(jì)、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)不斷，增強(qiáng)石油儲(chǔ)備的要求日益迫切。我國(guó)石油儲(chǔ)備建設(shè)取得了很大發(fā)展，但儲(chǔ)備量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還有很大差距。根據(jù)國(guó)際能源署建議，一個(gè)國(guó)家的石油儲(chǔ)備至少應(yīng)該達(dá)到90天的進(jìn)口量。2019年，我國(guó)原油進(jìn)口5.06億噸，其中凈進(jìn)口5.05億噸，據(jù)此計(jì)算，若要達(dá)到90天的“安全線”，我國(guó)石油儲(chǔ)備至少要達(dá)到1.25億噸。從實(shí)際儲(chǔ)量來看，目前我國(guó)石油儲(chǔ)備在4000萬噸左右，與安全儲(chǔ)備要求差距甚遠(yuǎn)。從儲(chǔ)備能力來看，我國(guó)已經(jīng)完成石油儲(chǔ)備一期工程建設(shè)，二期項(xiàng)目預(yù)計(jì)2020年完成建設(shè)，但即便如此，屆時(shí)我國(guó)石油儲(chǔ)備也未超過7000萬噸，仍存在5000萬噸左右的安全儲(chǔ)備缺口。

石油儲(chǔ)備是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)運(yùn)行、運(yùn)行收益或損失負(fù)擔(dān)分配等，海上浮式儲(chǔ)油為我國(guó)加快儲(chǔ)油能力建設(shè)提供了絕佳選擇，海上浮式儲(chǔ)油具有建設(shè)周期短、建造成本低、抗震能力強(qiáng)、運(yùn)送接卸簡(jiǎn)便、不占用土地資源等明顯優(yōu)勢(shì)。

■ 從建設(shè)周期看，采用二手超大型油船（VLCC）儲(chǔ)油，短時(shí)間即可實(shí)現(xiàn)，而即使新訂造的VLCC在14個(gè)月內(nèi)也可建成，遠(yuǎn)低于陸上儲(chǔ)備基地長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的建設(shè)周期；

■ 從建造成本看，目前海上浮式裝備建造成本較歷史高點(diǎn)至少下降了40%以上，而且不占用土地資源；

■ 從運(yùn)行特性看，浮式儲(chǔ)油設(shè)施一般具有動(dòng)力系統(tǒng)，或可借助外部動(dòng)力實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離運(yùn)移，方便儲(chǔ)備原油及時(shí)運(yùn)輸，而浮式儲(chǔ)油設(shè)施可以隨時(shí)進(jìn)行改裝實(shí)現(xiàn)原油運(yùn)輸功能的轉(zhuǎn)換；

■ 從安全性看，浮式儲(chǔ)油能夠避免地震等地質(zhì)變化帶來的影響，也遠(yuǎn)離城市和人群，能夠大大降低對(duì)社會(huì)的潛在安全威脅。

當(dāng)前國(guó)際油價(jià)走勢(shì)為我國(guó)加大原油儲(chǔ)備提供了難得的時(shí)間窗口。近期，受新冠疫情及政治、經(jīng)濟(jì)、金融等各方面因素疊加影響，國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)暴跌，目前已跌至30美元/桶。市場(chǎng)普遍預(yù)測(cè)，2020年全球原油需求萎縮已經(jīng)成為定局，全年油價(jià)很難有效突破40美元/桶。從中長(zhǎng)期看，油價(jià)不可能長(zhǎng)期偏離真實(shí)價(jià)值，國(guó)際油價(jià)未來會(huì)進(jìn)入上行通道，2021年以后，油價(jià)有望回升到50美元/桶以上。以一艘VLCC可以儲(chǔ)備200萬桶原油為例，按照20美元/桶的價(jià)差計(jì)算，一艘VLCC進(jìn)行浮式儲(chǔ)油能夠?yàn)槲覈?guó)石油儲(chǔ)備節(jié)省約3億人民幣成本。

劉征建議，在國(guó)際油價(jià)大跌背景下，啟動(dòng)海上浮式儲(chǔ)油基地建設(shè)的論證和實(shí)施，將海上浮式儲(chǔ)油基地建設(shè)作為國(guó)內(nèi)擴(kuò)大基建投資的重要方向，快速形成海上浮式儲(chǔ)備能力，在油價(jià)低位運(yùn)行時(shí)逢低吸儲(chǔ)，降低我國(guó)石油儲(chǔ)備整體收儲(chǔ)成本，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力能源保障。