2019年4月，風(fēng)能行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)全球風(fēng)能理事會(huì)(Global Wind Energy Council，GWEC)發(fā)布了最新《全球風(fēng)能發(fā)展報(bào)告2018》(GWEC Global Wind Report 2018)。報(bào)告顯示，中國(guó)新增海上風(fēng)電裝機(jī)和并網(wǎng)容量首次超過(guò)所有國(guó)家（1.8GW），榮登榜首。英國(guó)與德國(guó)分別以1.3GW、0.9GW位列全球第二和第三。GWEC預(yù)測(cè)，未來(lái)一段時(shí)間，以中國(guó)為代表的亞洲地區(qū)將引領(lǐng)全球海上風(fēng)電市場(chǎng)的增長(zhǎng)。

蓬勃發(fā)展難掩風(fēng)險(xiǎn)隱憂

隨著陸上風(fēng)電增速放緩，海上風(fēng)電發(fā)展迅速。海上風(fēng)電具有風(fēng)資源豐富、風(fēng)機(jī)利用率高、單機(jī)發(fā)電容量越大、距離用電負(fù)荷近等特點(diǎn)，使得風(fēng)電行業(yè)逐漸由陸上向海上發(fā)展，海上風(fēng)電將成為未來(lái)風(fēng)電行業(yè)的重要增量。2001～2015年全球海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量復(fù)合增長(zhǎng)率43.51%。GWEC報(bào)告顯示，目前，全球海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到23GW，約占全球總裝機(jī)規(guī)模的4%。2018新增裝機(jī)規(guī)模為4.5GW，占全球市場(chǎng)的9%，與2017年基本持平。GWEC預(yù)測(cè)，到2025年，這一比例預(yù)計(jì)將超過(guò)10%，總裝機(jī)容量將達(dá)100GW。在接下來(lái)的幾年，全球海上風(fēng)電將以6GW或以上的年增長(zhǎng)規(guī)模繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，主要增長(zhǎng)動(dòng)力將來(lái)自于亞洲，尤其是中國(guó)。

盡管我國(guó)海上風(fēng)電起步相對(duì)較晚，但發(fā)展卻十分迅猛。2009年9月，國(guó)內(nèi)首個(gè)海上（潮間帶）風(fēng)電場(chǎng)在江蘇建成并正式投產(chǎn)發(fā)電，為中國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。從那時(shí)起，我國(guó)海上風(fēng)電行業(yè)便如同坐上了“復(fù)興號(hào)”，一路高歌猛進(jìn)，并在2018年實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，拿下新增海上風(fēng)電裝機(jī)和并網(wǎng)容量全球第一的好成績(jī)，讓全球都切實(shí)感受了一把“中國(guó)風(fēng)”的速度與激情。

據(jù)中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2018年，我國(guó)海上風(fēng)電新增風(fēng)電裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)42.7%，累計(jì)裝機(jī)容量同比增長(zhǎng)59.1%。截止2018年底，我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)約3.6GW, 已開(kāi)工在建項(xiàng)目約6GW, 已經(jīng)核準(zhǔn)的容量超過(guò)17GW。目前全國(guó)已并網(wǎng)海上風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H次于英國(guó)和德國(guó)，位居全球第三位。

據(jù)國(guó)家能源局制定的“十三五”規(guī)劃，到2020年，我國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)工建造10GW，確保建成5GW。我國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)前景廣闊。

全球再保險(xiǎn)業(yè)的巨頭慕尼黑再保險(xiǎn)公司(Munich Re,下稱“慕再”) 特殊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)新能源部門Aigner博士十分看好中國(guó)市場(chǎng)，他表示：“未來(lái)幾年，中國(guó)的裝機(jī)容量還存有巨大的增長(zhǎng)空間。因此，中國(guó)有可能將成為我們未來(lái)最重要的市場(chǎng)?！?/p>

全球領(lǐng)先保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司（下稱：韋萊）執(zhí)行董事張煒也對(duì)中國(guó)市場(chǎng)寄予了厚望：“我相信，在未來(lái)三年內(nèi)中國(guó)將超過(guò)德國(guó)，并將在十年內(nèi)超過(guò)英國(guó)，成為世界最大的海上風(fēng)電市場(chǎng)。”

然而，蓬勃發(fā)展難掩風(fēng)險(xiǎn)隱憂。維斯塔斯V112-3.0WM風(fēng)機(jī)在巴西風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生機(jī)艙著火事故、美國(guó)夏威夷沿海Auwahi風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生倒塔事故、Siemens公司2.3MW機(jī)組的機(jī)艙與風(fēng)輪墜海、SeaWork號(hào)在丹麥海上風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)傾覆，眾多事故都說(shuō)明了海上風(fēng)電的高風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，海上風(fēng)電的投資金額均較大，一旦發(fā)生事故，所帶來(lái)的損失程度也會(huì)非常大。因此，有海上風(fēng)電項(xiàng)目的企業(yè)在做好風(fēng)險(xiǎn)管控的同時(shí)，需要尋找合適的途徑以轉(zhuǎn)移部分經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以避免因事故損失過(guò)大而影響公司的運(yùn)營(yíng)。而選擇合適的保險(xiǎn)方案是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)倱p失的最佳手段。

快速發(fā)展亟需專業(yè)護(hù)航

在中國(guó)的風(fēng)電市場(chǎng)，韋萊可謂是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的先行者，其參與了我國(guó)首個(gè)滿足“雙十”標(biāo)準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目的保險(xiǎn)安排，包括該項(xiàng)目的保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)以及再保險(xiǎn)安排。然而，就在為該項(xiàng)目安排再保險(xiǎn)時(shí)，韋萊遇到了相當(dāng)大的困難。

據(jù)記者了解到，韋萊在為中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目安排再保險(xiǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)公司的再保險(xiǎn)合約均未將海上風(fēng)電納入其中，無(wú)論是建工險(xiǎn)還是運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)。如此一來(lái)，韋萊只能選擇到國(guó)際市場(chǎng)上尋求臨分再保險(xiǎn)支持。而就當(dāng)韋萊在接觸國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)時(shí)，又碰到了新的問(wèn)題。韋萊在尋找再保支持時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)際性再保公司普遍會(huì)在建工險(xiǎn)方面要求提供海事檢驗(yàn)（Marine Warranty Survey，MWS）證明。海事檢驗(yàn)，是再保公司在為高價(jià)值或高風(fēng)險(xiǎn)海上項(xiàng)目提供再保安排時(shí)，為了增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)控能力，需要邀請(qǐng)?jiān)诤Ｊ鹿こ田L(fēng)險(xiǎn)控制方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)幫助其對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查和評(píng)估，旨在確保重要流程和環(huán)節(jié)的安全。海事檢驗(yàn)人機(jī)制在國(guó)外海事工程中已得到充分應(yīng)用，目前在中國(guó)還處于起步階段。據(jù)張煒介紹：“我們?cè)跒橹袊?guó)風(fēng)電項(xiàng)目安排再保險(xiǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主普遍還不能接受海事檢驗(yàn)。因?yàn)樵谥袊?guó)有一個(gè)‘類似’服務(wù)叫做工程監(jiān)理。業(yè)主普遍認(rèn)為，工程都是按照國(guó)家的一系列標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行，同時(shí)又有工程監(jiān)理，為什么還要多掏一份錢去申請(qǐng)海事檢驗(yàn)?zāi)?？?/p>

那么，工程監(jiān)理可以替代海事檢驗(yàn)嗎？記者通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，盡管工程監(jiān)理與海事檢驗(yàn)的工作范疇存在部分重疊現(xiàn)象，但是兩者之間還是存在較大差異，這是因?yàn)閮烧叩闹埸c(diǎn)不同，監(jiān)理更注重的是工程質(zhì)量，海事檢驗(yàn)更注重的是安全。例如，針對(duì)某一個(gè)項(xiàng)目，海事檢驗(yàn)會(huì)特別注重設(shè)備是否達(dá)到船舶超載要求，遇到浪高13米的情況則需要停止施工等安裝過(guò)程的安全，而監(jiān)理則會(huì)更注重施工是否達(dá)到工藝要求，設(shè)備是否能安裝完成，對(duì)于浪高13米是否需要停工的過(guò)程中情況，監(jiān)理可能會(huì)按照經(jīng)驗(yàn)決定可以勉強(qiáng)繼續(xù)施工。由此可見(jiàn)，在安全保障方面，海事檢驗(yàn)比工程監(jiān)理更加專業(yè)。

如此，問(wèn)題又來(lái)了。沒(méi)有海事檢驗(yàn)證明基本可以確定將無(wú)法獲得國(guó)際再保資格，那么中國(guó)已建成但未申請(qǐng)海事檢驗(yàn)的風(fēng)電項(xiàng)目之前都是如何進(jìn)行保險(xiǎn)安排的呢？據(jù)記者調(diào)查了解，由于中國(guó)保險(xiǎn)公司的再保險(xiǎn)合約不包含海上風(fēng)電，因此，很多風(fēng)電項(xiàng)目都是多家保險(xiǎn)公司使用其自留額在承接。然后，再看情況是否可以安排臨時(shí)分保。如果還不行，就繼續(xù)多找?guī)准冶ｋU(xiǎn)公司共同“湊保”。

自留額是原保險(xiǎn)人對(duì)其所承保的各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，根據(jù)其危險(xiǎn)程度、業(yè)務(wù)質(zhì)量的好壞以及自身承擔(dān)責(zé)任的能力，在訂立再保險(xiǎn)合同時(shí)，預(yù)先確定的對(duì)每一危險(xiǎn)單位自負(fù)的責(zé)任限額。一般來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)公司在海上風(fēng)電以及海上船舶等保險(xiǎn)中都留有自留額。但是，自留額的賠償限額畢竟有限，一旦發(fā)生重大保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)公司不得不用自有資本金來(lái)兜底，那么，這將直接沖擊到公司的利潤(rùn)。同時(shí)，公司的盈利能力也會(huì)受到極大影響。

張煒表示：“目前，我國(guó)大部分的海上風(fēng)電項(xiàng)目都是用保險(xiǎn)公司的自留額來(lái)提供承保，能真正獲得國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)支持的預(yù)計(jì)不到一半。如此以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)將如滾雪球般越來(lái)越大，這讓保險(xiǎn)公司擔(dān)心不已，因此，他們正在考慮逐步引入海事檢驗(yàn)。業(yè)主方面，包括電力公司，在其自有經(jīng)紀(jì)公司安排保險(xiǎn)過(guò)程中，也逐步意識(shí)到海事檢驗(yàn)的重要性?！?/p>

中國(guó)海事檢驗(yàn)正加速推進(jìn)

如想從根本上對(duì)海上風(fēng)電行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，還需追蹤溯源，找準(zhǔn)病根，對(duì)癥下藥。很顯然，海事檢驗(yàn)，便是業(yè)界共同診斷后開(kāi)出的一劑良藥。

Aigner博士表示：“海事檢驗(yàn)的重要性不言而喻，各方都會(huì)從中受益。尤其是業(yè)主方，盡管海事檢驗(yàn)跟監(jiān)理的工作范圍有少許重復(fù)，但是角度不一樣，因?yàn)楹Ｊ聶z驗(yàn)會(huì)看的更細(xì)致，這肯定會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生積極正面的效果。同時(shí)，從保險(xiǎn)角度來(lái)來(lái)看，海事檢驗(yàn)角色的介入可使風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，這正是我們所需要的，是絕對(duì)的加分項(xiàng)。因此，引入海事檢驗(yàn)必將帶來(lái)雙贏的結(jié)果?！?/p>

值得高興的是，目前已有不少業(yè)主開(kāi)始接受海事檢驗(yàn)，將海事檢驗(yàn)視為風(fēng)險(xiǎn)管理的一種有效方式和手段。據(jù)張煒介紹，包括國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、廣東省粵電集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司等都計(jì)劃在新項(xiàng)目的保險(xiǎn)安排中引入海事檢驗(yàn)。

未來(lái)，隨著我國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目的大幅快速鋪開(kāi)，海事檢驗(yàn)的需求也定將隨之攀升。據(jù)了解，目前在中國(guó)市場(chǎng)提供海事檢驗(yàn)的公司并不多，顯然不足以應(yīng)對(duì)需求增長(zhǎng)。同時(shí)，值得注意的是，這些公司中并沒(méi)有中國(guó)公司的參與。然而，外資或國(guó)際性的公司由于受到成本和“水土不服”等問(wèn)題的困擾，在中國(guó)市場(chǎng)提供服務(wù)過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)諸多局限性，因此，盡快推廣和發(fā)展中國(guó)機(jī)構(gòu)的海事檢驗(yàn)服務(wù)能力刻不容緩。

據(jù)記者了解，為中國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目提供海事檢驗(yàn)服務(wù)至少需要具備以下三大條件，缺一不可：首先，需具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)；其次，需要具備海上工程、海事檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力；第三，需要熟悉中國(guó)市場(chǎng)，這是因?yàn)橹袊?guó)的海上風(fēng)電市場(chǎng)不同于歐洲，它具有其特殊性。

張煒表示：“據(jù)我所掌握的情況來(lái)看，目前在國(guó)內(nèi)，CCS所提供的海上作業(yè)相關(guān)服務(wù)最為全面且經(jīng)驗(yàn)豐富，同時(shí)CCS還具備發(fā)證資質(zhì)，因此，我們與國(guó)外的再保險(xiǎn)公司一致認(rèn)為，CCS最有可能成為中國(guó)第一家為海上風(fēng)電提供海事檢驗(yàn)服務(wù)的中國(guó)機(jī)構(gòu)。如果船級(jí)社的認(rèn)證獲得國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際再保險(xiǎn)公司的認(rèn)可，便可順利進(jìn)行再保安排，如此，客戶將會(huì)獲得更加充足的保險(xiǎn)保障。所以，我們非常希望能盡快推動(dòng)船級(jí)社的海事檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。”

隨著中國(guó)海洋石油的勘探開(kāi)發(fā)，CCS自1982年開(kāi)始進(jìn)入海洋工程領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，CCS積累了豐富的海洋工程經(jīng)驗(yàn)，建立了較為完善的海工技術(shù)規(guī)范體系，為國(guó)家海事主管當(dāng)局提供專業(yè)的技術(shù)支持并受委托承擔(dān)技術(shù)法規(guī)的編寫，為業(yè)界提供安全可靠的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自2007起，CCS就正式踏入海上風(fēng)電領(lǐng)域，在咨詢、檢驗(yàn)、認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

Aigner博士表示：“未來(lái)，我們希望能把歐洲市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)帶入中國(guó)市場(chǎng)，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)中國(guó)海事檢驗(yàn)角色的塑造。我們需要與專業(yè)的第三方合作，共同切實(shí)提高中國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展質(zhì)量。因此，我們很愿意看到CCS成為國(guó)內(nèi)的海事檢驗(yàn)服務(wù)的領(lǐng)先者并能持續(xù)發(fā)展下去，這將是個(gè)雙贏的結(jié)果?！?/p>

當(dāng)下，中國(guó)海上風(fēng)電市場(chǎng)蘊(yùn)藏著巨大潛力已成為業(yè)界共識(shí)，同時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)的超速發(fā)展也讓我們意識(shí)到了時(shí)間的緊迫。為此，韋萊、慕再和CCS三方本著促進(jìn)中國(guó)海上風(fēng)電行業(yè)安全發(fā)展的共同愿景，于2019年3月22日在廣州正式牽手，簽訂了三方合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，三方將共同就海上風(fēng)電場(chǎng)設(shè)施業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范、技術(shù)交流、客戶資源共享、市場(chǎng)合作等領(lǐng)域開(kāi)展全面合作，共同為中國(guó)海上風(fēng)電業(yè)務(wù)的快速發(fā)展保駕護(hù)航。