中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立3周年之際，國務(wù)院批復(fù)公布《關(guān)于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》。這份新一輪改革紅利，浙江自貿(mào)區(qū)和油氣企業(yè)已經(jīng)期盼多年。
從“不產(chǎn)一滴油”到初步形成萬億級油氣產(chǎn)業(yè)格局，3年來，中國國內(nèi)唯一一個以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為特色的浙江自貿(mào)區(qū)，積極爭取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，在開放發(fā)展油氣全產(chǎn)業(yè)鏈時，摸清油氣行業(yè)堵點(diǎn)、海納政策賦權(quán)訴求，同時背靠長三角經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢，服務(wù)長三角一體化國家戰(zhàn)略，持續(xù)馳騁在海陸內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展進(jìn)程中。
在浙江自貿(mào)區(qū)，一艘貨船停泊碼頭卸貨?！⊥鮿偂z
先行先試：爭取更大改革自主權(quán)
浙江自貿(mào)區(qū)掛牌成立后，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)遇到不少體制機(jī)制壁壘。在黨的十九大提出賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)的契機(jī)下，浙江自貿(mào)區(qū)抓住時代機(jī)遇先行先試，為油氣產(chǎn)業(yè)爭取政策紅利。
“現(xiàn)在看到的‘賦權(quán)26條’，實(shí)際上耗時近3年，因?yàn)樯婕安块T復(fù)雜、政策突破點(diǎn)多，所以難度非常大?！闭憬再Q(mào)區(qū)政策法規(guī)局政策法規(guī)處處長邵哲一介紹，涉及的政策訴求，大多是油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)過程中碰到的深層次體制機(jī)制問題，賦權(quán)對油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。
浙江自貿(mào)區(qū)一影。浙江自貿(mào)區(qū)管委會供圖
據(jù)了解，“賦權(quán)26條”圍繞浙江自貿(mào)區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從引進(jìn)油品貿(mào)易國際戰(zhàn)略投資者、加快推進(jìn)石化煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升油品流通領(lǐng)域市場化配置能力等11個領(lǐng)域提出了26項(xiàng)具體支持措施。
比如浙江自貿(mào)區(qū)原來面臨著成品油產(chǎn)能過剩問題，賦權(quán)后，將進(jìn)一步提高浙江自貿(mào)區(qū)成品油出口配額，尤其為油氣民營企業(yè)拓寬外銷路徑。
“賦權(quán)26條”是浙江自貿(mào)區(qū)探索更大改革自主權(quán)的生動實(shí)踐。浙江自貿(mào)區(qū)管理委員會副主任夏文忠表示，這將有利于浙江自貿(mào)區(qū)推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造體制機(jī)制靈活、生產(chǎn)要素充分流動、高度對接國際標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
浙江自貿(mào)區(qū)一影。浙江自貿(mào)區(qū)管委會供圖
背靠腹地：浙滬聯(lián)動釋放能量
浙江自貿(mào)區(qū)所處舟山，舟山是中國東部沿海和長江流域走向世界的重要海上門戶。“賦權(quán)26條”的爭取成功，離不開舟山通江達(dá)海臨近國際主航道區(qū)位優(yōu)勢、背靠長三角經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢支撐。
“長三角本身走在中國對外開放前沿，而浙江自貿(mào)區(qū)利用有限空間也起到對外開放的引領(lǐng)作用。”浙江海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院委員會黨委書記、副院長易傳劍認(rèn)為，浙江自貿(mào)區(qū)在探索油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，較好地發(fā)揮了長三角的杠桿撬動作用。
在油品貿(mào)易上，浙滬兩地展開了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。2018年3月，浙江自貿(mào)區(qū)與上海期貨交易所達(dá)成“期現(xiàn)結(jié)合”合作協(xié)議，以“期現(xiàn)合作”為紐帶，建設(shè)以油品為主的大宗商品現(xiàn)貨交易市場。
“我們完成了中國首單保稅燃料油期貨倉單交割品直供業(yè)務(wù)，‘浙江國際油品交易中心報價專區(qū)’也已經(jīng)在上期所標(biāo)準(zhǔn)倉單交易平臺上線?！闭憬再Q(mào)區(qū)政策法規(guī)局副局長胡朝麟介紹，目前，舟山已有6個倉庫成為上期所原油和保稅燃料油期貨交割倉，初步確立了舟山作為上海期貨交易所原油、燃料油期貨重要交割地的行業(yè)地位。
不僅是油品交易，浙江自貿(mào)區(qū)也積極和上海一起謀劃兩地交通要道、深水港建設(shè)等，多方面聯(lián)動釋放發(fā)展動能。
互聯(lián)互通：輻射帶動長三角
搭乘長三角東風(fēng)推動區(qū)域合作的同時，浙江自貿(mào)區(qū)還轉(zhuǎn)發(fā)展力為輻射力，通過互聯(lián)互通輻射帶動長三角一體化發(fā)展。
“浙江自貿(mào)區(qū)是加速長三角一體化、服務(wù)中國開放大局的核心載體之一。”易傳劍談及，圍繞長三角一體化國家戰(zhàn)略，浙江自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新、“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)以及交通、港口等方面都進(jìn)行了探索助力。
以中國天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目“舟山天然氣連接管線”為例，該管道建設(shè)聯(lián)通浙江全域，建成后的天然氣管道總長預(yù)計4100公里，為浙江實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”目標(biāo)。
“布局管道的基礎(chǔ)上，建設(shè)中的新奧舟山天然氣接收站則作為保障供應(yīng)的重要?dú)庠础！毙聤W（舟山）液化天然氣有限公司副總經(jīng)理王斌表示，未來可實(shí)現(xiàn)接收站通過管道高效外輸，也可以通過天然氣小船江海聯(lián)運(yùn)，輻射沿海及長江經(jīng)濟(jì)帶，充分釋放接收站產(chǎn)能。
除了管道等基礎(chǔ)設(shè)置的互聯(lián)互通，浙江自貿(mào)區(qū)3年來也加速長三角港口一體化發(fā)展
在通關(guān)便利化方面，浙江自貿(mào)區(qū)推出國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版運(yùn)輸工具（船舶）“一單四報”、保稅船用燃料油跨關(guān)區(qū)跨港區(qū)直供等制度創(chuàng)新成果，不僅促進(jìn)了舟山、寧波、溫州等浙江省內(nèi)沿海港口的合作，而且加強(qiáng)了浙江與南京、上海等關(guān)區(qū)聯(lián)動。
從制度改革到創(chuàng)新發(fā)展，從享受紅利到釋放福利，掛牌成立3年來，浙江自貿(mào)區(qū)在油氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)上不斷先行先試，以長三角腹地聯(lián)動中國油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以港口競爭優(yōu)勢澎湃中國改革開放新藍(lán)海。
