主題： 5月份例行新聞發(fā)布會

地點： 交通運輸部新聞發(fā)布廳

時間： 2019-05-28 10:00

簡介： 5月28日（周二）上午10時，交通運輸部將舉行2019年5月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布取消高速公路省界收費站工作進展有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。敬請關(guān)注。

文字實錄

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:05:06

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家上午好！歡迎參加交通運輸部2019年5月份例行新聞發(fā)布會。最近一段時間，交通運輸行業(yè)的大事多、民生工程多，感謝各位記者朋友對交通運輸行業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。

深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是一項重大的民生工程。交通運輸部今年將全力以赴，以最飽滿的斗志和最堅決的行動，打好、打贏這場硬仗。今天，我重點向大家通報關(guān)于取消高速公路省界收費站的近期工作進展情況。

第一，全面啟動攻堅行動。

5月16日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》，部署了加快建設(shè)和完善高速公路收費體系、加快電子不停車收費系統(tǒng)推廣應(yīng)用、加快修訂完善法規(guī)政策、推動政府收費公路存量債務(wù)置換四項具體任務(wù)，并明確了時間要求和責(zé)任單位，為開展好取消高速公路省界收費站工作提供了根本遵循。

《實施方案》印發(fā)后，我部迅速行動，立即部署，近期主要推動開展了三個方面工作：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)國務(wù)院同意，由交通運輸部牽頭，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、國資委和銀保監(jiān)會等部門，成立了深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并于5月17日召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，明確了工作規(guī)則和職責(zé)分工，也安排部署了下一階段重點工作任務(wù)。二是迅速打響攻堅戰(zhàn)。為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，總指揮部制定了《取消高速公路省界收費站工作作戰(zhàn)總方案》，確立了“鎖定一個總目標，打好九大戰(zhàn)役，做到兩定兩時三依靠”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，圍繞“2019年底基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費”這一總目標，正式打響了攻堅戰(zhàn)。三是全面動員部署。5月17日，領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了全國深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站視頻會議，交通運輸部李小鵬部長發(fā)出了動員令，吹響了堅決打贏取消高速公路省界收費站攻堅戰(zhàn)的號角，動員各地各部門眾志成城、齊心協(xié)力、統(tǒng)一思想、深化落實，確保優(yōu)質(zhì)如期完成各項工作任務(wù)。

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:08:15

第二，進一步明確了工作重點。

主要將在三個方面聚焦進行攻堅突破：

一是在工程建設(shè)改造上攻堅突破。中央層面，要完成清分結(jié)算和運營管理系統(tǒng)改造、雙活業(yè)務(wù)節(jié)點建設(shè)、災(zāi)備系統(tǒng)升級等工作。地方層面，要開展省級清分結(jié)算和運營管理系統(tǒng)改造，收費站、收費車道、ETC門架硬件及軟件系統(tǒng)的標準化改造，省界收費站拆除改造等相關(guān)工作。二是在ETC推廣普及上攻堅突破。將按照優(yōu)化服務(wù)、取消儲值、免費安裝、打折使用、快捷通行的要求，發(fā)揮體制優(yōu)勢，由省級人民政府負責(zé)，調(diào)動各方面資源，大力推廣ETC應(yīng)用和服務(wù)，確保今年底前在籍汽車ETC安裝率達到80%以上，高速公路入口通行車輛ETC使用率達到90%以上。同時，我部將牽頭建立健全ETC安裝服務(wù)質(zhì)量評價體系，對ETC車道占比、汽車安裝率、高速公路 ETC支付使用率、用戶滿意度等重要指標進行考核通報。三是在政策優(yōu)化調(diào)整上攻堅突破。交通運輸部將會同有關(guān)部門研究落實重大節(jié)假日小型客車免費通行政策、優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。各省（區(qū)、市）要加快清理規(guī)范本地區(qū)涉及停車查驗、影響公平和效率的地區(qū)性通行費減免政策，依法依規(guī)優(yōu)化和完善高速公路差異化收費；加快推進高速公路入口稱重檢測，落實貨車按車（軸）型收費要求，確保不增加貨運車輛的總體負擔(dān)。

第三，各地已全面啟動相關(guān)工作。

5月17日召開視頻動員會后，各地高度重視，迅速組織學(xué)習(xí)傳達，研究部署落實工作。截至27日17時，統(tǒng)計情況如下：

機制建設(shè)方面，已有天津等25個省份已經(jīng)成立省級工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部。動員部署方面，天津等12個省份已經(jīng)召開動員大會，部署落實工作。方案制定方面，河北等14個省份的實施方案已報省級人民政府審議，天津等10個省份的實施方案正在征求意見，北京等6個省份正在起草實施方案；河北等11個省份已經(jīng)制定了ETC推廣方案，吉林等4個省份正在抓緊起草中。

為確保落實好上述任務(wù)目標，交通運輸部不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，5月14日，我部在總指揮部基礎(chǔ)上，還專門成立了臨時黨支部，加強統(tǒng)籌協(xié)同，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。我也懇請各位媒體記者朋友能夠密切關(guān)注、大力宣傳，共同做好社會公眾的解釋引導(dǎo)工作，真正讓廣大人民群眾“看得到、聽得懂、信得過、能理解、愿支持”。

謝謝大家！

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:12:29

此外，借今天這個機會，我還想和在座的記者朋友通報另外兩個情況：

一是請關(guān)注我部即將開展的“我家門口那條路”主題活動。今年是習(xí)近平總書記批示“四好農(nóng)村路”五周年。近期，我們正在積極籌劃組織開展“我家門口那條路”主題活動，通過線上話題互動、有獎參與、作品征集，線下“四好農(nóng)村路”展示周等形式，發(fā)動廣大網(wǎng)友評選出心中最美的“四好農(nóng)村路”，歡迎大家關(guān)注并熱情參與宣傳報道。

二是請大家關(guān)注2019世界交通運輸大會。6月13日至16日，由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、交通運輸部、中國工程院共同主辦的2019世界交通運輸大會將在國家會議中心舉辦。關(guān)于會議的相關(guān)情況，大會執(zhí)委會將于6月3日在中國科技會堂舉行專題發(fā)布會，屆時也歡迎各位記者參加。

關(guān)于這兩個方面的相關(guān)情況，如果記者朋友有進一步的采訪需求，可以聯(lián)系我部新聞中心咨詢。

通報的內(nèi)容就是這些?，F(xiàn)在進入答問環(huán)節(jié)，請?zhí)釂枙r通報一下所在的媒體。

【新華社記者提問】05-28 10:13:56

新華社記者提問，依據(jù)國務(wù)院公開的方案看，取消高速公路省界收費站后，貨車通行計費方式將由計重改為按軸收費，請問這是出于什么樣的考慮？謝謝！

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:15:37

謝謝您的提問。

在通報時已經(jīng)講到，《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》提出要修改過去的車輛收費方式。國際上對公路貨車普遍實行的是按車型收費，十多年前，我國也是按車型收費的。近十多年來，我國大部分地區(qū)對公路貨車實行計重收費，主要是為了通過經(jīng)濟手段遏制超限超載，保護人民群眾生命財產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。這種收費方式運行十多年，發(fā)揮了重要作用。

隨著近年來我國治超工作的持續(xù)深入開展，高速公路嚴重違法超限超載已經(jīng)得到有效遏制。特別是在當(dāng)前要求取消高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費的背景下，繼續(xù)實施計重收費，沿用過去的操作模式，不利于貨車的快捷通行，降低了貨車通行效率，影響“不停車快捷收費”目標的實現(xiàn)。

為此，我部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地，優(yōu)化調(diào)整貨車計費方式，統(tǒng)一由計重收費調(diào)整為按車（軸）型收費。為確保不增加貨車總體通行費負擔(dān)，我們將指導(dǎo)各地根據(jù)《收費公路管理條例》等有關(guān)規(guī)定，科學(xué)測算并依法調(diào)整貨車通行費費率，統(tǒng)籌維護好重車和空車、高速公路使用者與投資者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益。

在指導(dǎo)各地調(diào)整貨車計費方式的同時，我們還部署各地加快推進高速公路入口稱重檢測，嚴格禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛，切實保護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

謝謝！請繼續(xù)提問。

【中國廣播電視總臺央視記者提問】05-28 10:16:49

請問取消高速公路省界收費站，將使全國高速公路管理模式和運營方式發(fā)生哪些方面的變化？會帶來什么影響？

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:19:07

謝謝您的提問。

在政策制定的過程中，以及在推進這項改革的過程中，確實有個別同志對這項工作不太了解，認為取消高速公路省界收費站，就是取消高速公路收費，這是一個理解上的誤區(qū)。實質(zhì)上，取消高速公路省界收費站，只是通過技術(shù)手段實現(xiàn)車輛跨省行駛時不停車快捷交費，是收費方式的改變，并不是取消高速公路通行費收費。因此，跨省行駛車輛仍然應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標準，依法交納車輛通行費。取消高速公路省界收費站后，給大家?guī)淼淖畲笞兓褪情_車行駛高速公路，能夠一網(wǎng)通行、一路暢通、一腳油門踩到底，擁堵少了，出行更順暢！

長期以來，我國高速公路實行的是以省為主的建設(shè)管理體制。2015年9月，隨著我國高速公路實現(xiàn)了ETC聯(lián)網(wǎng)運營，也相應(yīng)形成了以中央和地方兩級平臺為基礎(chǔ)的清分結(jié)算和運營服務(wù)體系。關(guān)于取消高速公路省界收費站后，高速公路建設(shè)模式和營運模式的問題，在這里我用“一句話”和“三個不”做以解釋：“一句話”就是取消高速公路省界收費站以后，高速公路實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運營模式，但并不意味著全國統(tǒng)一管理?！叭齻€不”就是取消高速公路省界收費站以后，

我國高速公路以省為主的建設(shè)和管理體制不會改變；現(xiàn)有中央和地方兩級清分結(jié)算體系不會發(fā)生改變；現(xiàn)行收費公路投資者和經(jīng)營管理者的合法權(quán)益也不會受影響。省內(nèi)清分結(jié)算和運營服務(wù)繼續(xù)由地方平臺負責(zé)，跨省清分結(jié)算和運營服務(wù)繼續(xù)由中央平臺負責(zé)。

取消高速公路省界收費站后，跨省交費車輛將大幅度增長，現(xiàn)有中央平臺清分結(jié)算和運營服務(wù)的復(fù)雜程度和工作量將大幅度提高。對此，我們正在按照“公益導(dǎo)向、便民利企，政府引導(dǎo)、市場運作，目標專一、做精做實，部省聯(lián)動、統(tǒng)分結(jié)合，遠近結(jié)合、滾動發(fā)展”的原則，籌備組建收費公路全網(wǎng)運營服務(wù)主體，探索優(yōu)化服務(wù)機制，加強中央平臺的服務(wù)能力和水平，提供體制機制保障，更好地服務(wù)廣大人民群眾安全便捷出行。

謝謝，請繼續(xù)提問。

【新華網(wǎng)記者提問】05-28 10:20:05

請問，交通運輸部在推進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展方面開展了哪些工作？下一步，將如何貫徹落實貨運高質(zhì)量發(fā)展的意見？

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:23:16

謝謝您的提問。

大家關(guān)注到，5月7日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了我部會同13部門起草的《關(guān)于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出了5大重點任務(wù)、14條政策措施，為進一步促進貨運行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。5月8日，交通運輸部召開視頻會，就貫徹落實進行了部署，同時解讀政策文件。目前，全行業(yè)正在積極貫徹落實相關(guān)工作?！兑庖姟返挠“l(fā)和實施，將對推進道路貨運行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要的作用，實際上有些工作已經(jīng)開展了。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的各項工作部署，我部積極采取有效措施，推進行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。可以用“四個著力”概括：

一是著力降低企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)。取消了4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和從業(yè)資格證以及外商投資道路運輸業(yè)立項審批、道路貨運站場經(jīng)營許可、國際道路貨物運輸經(jīng)營許可等4項經(jīng)營許可。全面落實車輛“兩檢合一”政策，目前正在推進落實“三檢合一”。同時，推進簡化并公開普貨駕駛員從業(yè)考試制度，著力減輕道路貨運經(jīng)營負擔(dān)。

二是著力提升運輸組織效率。持續(xù)推廣甩掛運輸、多式聯(lián)運、共同配送等新模式。深入推進無車承運人試點工作，截至目前，229家試點企業(yè)共整合社會零散運力275萬輛，較傳統(tǒng)貨運降低交易成本6%-8%。聯(lián)合公安部、商務(wù)部在22個城市開展綠色貨運配送示范工程，著力降低“最后一公里”物流成本。

三是著力促進行業(yè)安全發(fā)展。以推進貨運車型標準化為切入點，聯(lián)合公安部、工信部等部門啟動了車輛運輸車治理工作。經(jīng)過兩年的集中治理，3.2萬輛不合規(guī)車輛運輸車已全面淘汰，7萬輛標準的車輛運輸車進入市場并成為主力。

四是著力改善貨車司機從業(yè)環(huán)境。我部聯(lián)合中華全國總工會去年在六個省份建成了32個“司機之家”，今年還將建100個司機之家，切實改善貨車司機的工作休息環(huán)境和條件。聯(lián)合公安部、中華全國總工會在全國范圍內(nèi)選樹了96名“最美貨車司機”，不斷提升貨車司機的職業(yè)歸屬感和榮譽感。

下一步，我部將深入貫徹落實《意見》的各項要求，不斷深化貨運領(lǐng)域“放管服”改革、推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、加快車輛裝備升級改造、改善貨運市場從業(yè)環(huán)境、提升貨運市場治理能力，推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)新的情況，將及時向大家通報。

謝謝，請繼續(xù)提問。

【光明日報記者提問】05-28 10:23:57

近日，交通運輸部等7部門發(fā)布了《關(guān)于保障國家綜合性消防救援隊伍人員交通出行優(yōu)待權(quán)益有關(guān)事項的通知》。請問發(fā)言人，這項政策的主要內(nèi)容是什么？

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:27:22

謝謝您的提問。

黨中央、國務(wù)院歷來重視軍人的保障撫恤工作，現(xiàn)行的《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)規(guī)定了軍人優(yōu)先優(yōu)惠乘坐交通工具的有關(guān)優(yōu)待權(quán)益。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》，就推進公安消防部隊和武警森林部隊轉(zhuǎn)制，組建國家綜合性消防救援隊伍作出部署?！犊蚣芊桨浮访鞔_，消防救援人員轉(zhuǎn)制后，繼續(xù)享受國家和社會給予的各項優(yōu)待。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《框架方案》要求，我部會同國家發(fā)展改革委、財政部、應(yīng)急管理部、國家鐵路局、中國民用航空局、中國鐵路總公司等7部門，在梳理鐵路、公路、水路、民航等領(lǐng)域保障軍人交通出行優(yōu)待權(quán)益有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于保障國家綜合性消防救援隊伍人員交通出行優(yōu)待權(quán)益有關(guān)事項的通知》，經(jīng)廣泛征求意見、修改完善，于近日發(fā)布。

《通知》明確了交通出行優(yōu)待權(quán)益的保障對象為持有效證件的在職消防救援人員、殘疾消防救援人員、退休消防救援人員、消防救援院校學(xué)員，并明確了相關(guān)證件名稱和式樣。具體保障措施：一是優(yōu)先乘坐交通工具。消防救援人員乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優(yōu)先購買車（船）票或值機、優(yōu)先安檢和候乘，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨行家屬可一同享受優(yōu)先服務(wù)；消防救援人員乘坐市內(nèi)公共交通工具時，享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。二是享受客票減免優(yōu)待。殘疾消防救援人員免費乘坐市內(nèi)公共交通工具；乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受與殘疾軍人同等的客票優(yōu)待。

保障軍人及消防救援人員優(yōu)待權(quán)益，需要政府部門和全社會共同推動和支持。各級交通運輸管理部門應(yīng)不折不扣認真落實《通知》相關(guān)內(nèi)容，確保消防救援人員能夠享受優(yōu)待權(quán)益，同時我們也希望有關(guān)部門和單位嚴格遵守法律法規(guī)的要求，規(guī)范出行，不把優(yōu)待當(dāng)做特權(quán)對待。我們共同努力，把好事辦好，取得更好的政策效果。謝謝，請繼續(xù)提問。

【中央廣播電視總臺央廣記者提問】05-28 10:28:13

《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》不久前正式公布了?！掇k法》對存量用戶資金設(shè)立了半年的過渡期，請問此項規(guī)定出于什么考慮？加強用戶資金管理之后是否會降低目前的退款效率？

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:32:31

謝謝您的提問。

正如你所說，《交通運輸新業(yè)態(tài)資金管理辦法（試行）》不久前正式公布，我部和人民銀行會同發(fā)改委、公安部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會，對該辦法的制度設(shè)計進行了詳細的解讀，有些媒體作了報道，交通運輸部官網(wǎng)和公眾號作了全文刊登，具體內(nèi)容大家可以查閱。在這里，我就您的這個問題做以答疑。

《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》對網(wǎng)約車、共享汽車和共享單車等新業(yè)態(tài)用戶資金管理做出了明確的規(guī)定，也充分考慮了資金管理過程中各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，比如要求運營企業(yè)開立專用存款賬戶存管用戶資金，與存管銀行、合作銀行和支付服務(wù)機構(gòu)簽訂資金存管、支付服務(wù)協(xié)議，同時，為提高用戶資金的退款效率，要與存管銀行、合作銀行實現(xiàn)相關(guān)信息系統(tǒng)的對接。這些前期準備工作都需要履行一定的程序，花一定的時間。為確保各項政策順利實施，《管理辦法》提出對發(fā)布之日前收取的用戶資金納入管理設(shè)定6個月的過渡期，時間延長至2019年11月30日。

關(guān)于避免對用戶資金退款效率的影響，《管理辦法》提出了一系列相關(guān)要求和措施。一是對存管銀行和合作銀行資質(zhì)提出了要求。要求相關(guān)銀行具有明確的職能管理部門和相應(yīng)管理制度，具備完善規(guī)范的資金存管賬務(wù)體系，能夠支撐運營企業(yè)的各類峰值操作。二是要求運營企業(yè)與相關(guān)銀行、支付服務(wù)機構(gòu)提供便利的退款方式，及時退還用戶押金。三是要求運營企業(yè)針對可能出現(xiàn)的集中退還及退還期限超期等特殊情況，聯(lián)合存管銀行、支付服務(wù)機構(gòu)建立應(yīng)急保障機制，必要時，由運營企業(yè)先行墊付資金退還用戶押金。四是在規(guī)定用戶押金最長退款周期的同時，要求存管銀行和支付服務(wù)機構(gòu)在接到退款申請并核對相關(guān)信息后，要在當(dāng)天、最遲第二天向用戶退還款項。

下一步，我們將和人民銀行會同相關(guān)部門，按照《管理辦法》要求，指導(dǎo)各地相關(guān)管理部門建立聯(lián)合工作機制，共同督促運營企業(yè)切實履行主體責(zé)任，和相關(guān)銀行一起嚴格管理新收取用戶資金，并加快推進存量用戶資金納入規(guī)范管理，切實保障用戶合法權(quán)益。

謝謝，請繼續(xù)提問。

【中國日報記者提問】05-28 10:33:27

今年3月，部海事局曾發(fā)出公告，稱閩江口水域船舶定線制和報告制將于6月1日起正式實施，請您介紹一下相關(guān)情況。

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:37:09

謝謝您的提問，也感謝您對這個事情的關(guān)注。

船舶定線制是國際海事組織推薦的一種重要的船舶交通管理形式，但對于很多公眾來說，這是一個新的概念。借這個機會，我向大家做以解讀和普及。

我們可以把船舶定線制與高速公路出行管理做以類比：船舶在進入定線制時需向主管機關(guān)報告船舶動態(tài)等相關(guān)信息，相當(dāng)于車輛駛?cè)牒婉偝龈咚俟窌r需要經(jīng)過收費站取卡交卡；船舶定線制的分隔帶就像高速公路的中央分隔帶；邊界線就像高速公路的兩側(cè)路肩；通航分道就像高速公路的行車道；警戒區(qū)就像高速公路的出口和入口；避航區(qū)就像高速公路的應(yīng)急車道。

船舶定線制將使船舶交通流更加有序，避讓關(guān)系更加明確，碰撞事故概率大大下降，在提高海上船舶航行安全，提高航路通航效率和保護海洋環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。目前，世界上大部分國際重要航運中心和主要樞紐港口均實施了船舶定線制。我國長江黃金水道也已經(jīng)全面實施了該制度。

閩江口水域船舶定線制和報告制將于2019年6月１日正式實施，航經(jīng)該水域的南下北上船舶將實現(xiàn)分道通航，這將有利于提高航路通航效率，減小船舶碰撞危險，保障船舶航行安全。閩江口水域船舶定線制和報告制主要包括“一道兩區(qū)四點連線”，即一條通航分道、一個警戒區(qū)、一個避航區(qū)及四點連線圍成的報告線。在閩江出?？诘钠咝墙父浇?，長度2海里、寬度2.3海里的一片水域，南來北往的船舶分別靠右航行，并且在靠近、進出這片水域的時候，要按要求向海事部門報告有關(guān)情況。在警戒區(qū)、通航分道及其端部的附近水域內(nèi)禁止船舶錨泊、捕撈和養(yǎng)殖。

福州港位于我國東南沿海，臺灣海峽北口，閩江口水域既是沿海南北航線“大動脈”，也是“馬尾—馬祖”航線的必經(jīng)航路。閩江口船舶定線制和報告制的實施，將有效改善福州港通航環(huán)境，縮短船舶進出港航行時間，提高船舶交通效率，從而優(yōu)化福州自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境，提升福州港的競爭力，推進福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。

這項工作即將開始，如大家有進一步的關(guān)注，我們將及時通報有關(guān)情況。謝謝，請繼續(xù)提問。

【南方都市報記者提問】05-28 10:37:55

我們關(guān)注到，《城市公共交通管理條例（征求意見稿）》已向社會公開征求意見，請問《條例》出臺后，將為百姓出行帶來哪些重要變化?謝謝！

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:41:06

謝謝您的提問。也感謝您對城市公交的關(guān)心和支持。

城市公共交通是滿足人民群眾基本出行需求的交通方式，具有集約高效、綠色環(huán)保的特點，能夠有效緩解城市交通擁堵，支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展。近年來，我國城市公共交通得到快速發(fā)展，人民群眾出行更加方便。但隨著我國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城市公共交通發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，與人民群眾美好出行需要還有一定差距。制定《城市公共交通管理條例》（簡稱《條例》），就是為了促進城市公共交通事業(yè)健康發(fā)展，提升城市公共交通保障水平，使人民群眾出行更有獲得感、幸福感、安全感。目前，《條例》已有司法部向全社會征求意見。關(guān)于《條例》出臺后給百姓出行帶來的變化，可以用三個“更加”來概括:

一是供給能力有效提升，公眾出行將更加便捷高效?！稐l例》落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，明確了政府在城市規(guī)劃、財稅支持、用地供給、設(shè)施建設(shè)、道路通行等方面應(yīng)當(dāng)保障城市公共交通發(fā)展，并對優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通資源、開辟調(diào)整運營線路、規(guī)范站點建設(shè)、配置出行信息服務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容作出具體規(guī)定，有助于推動城市公共交通供給能力越來越強、服務(wù)范圍越來越廣、線路設(shè)置越來越優(yōu)、站點布局越來越完善，加快構(gòu)建便捷高效的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)。

二是服務(wù)水平不斷提高，公眾出行將更加舒適經(jīng)濟?！稐l例》突出城市公共交通公益屬性，明確了政府定價和財政補貼機制，建立了定期服務(wù)質(zhì)量評價和結(jié)果公示制度、從業(yè)人員服務(wù)培訓(xùn)考核制度以及服務(wù)投訴處理制度，為城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展、低票價運營提供保障，公眾將享受到舒適經(jīng)濟的乘車體驗。

三是安全管理切實加強，公眾出行將更加安全可靠?！稐l例》明確了政府及其有關(guān)部門、運營企業(yè)和社會公眾的安全責(zé)任，將安全管理貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、運營各個環(huán)節(jié)，形成了全過程、閉環(huán)式安全管理制度，同時堅持問題導(dǎo)向，針對實踐中存在的突出安全問題或者隱患，明確了車輛配備安全隔離裝置、城市軌道交通安全檢查等制度要求，有效保障公眾的出行安全。

感謝社會各界一直以來對城市公共交通事業(yè)的關(guān)心與支持，歡迎對《條例》提出寶貴的意見建議，我們將配合司法部認真研究，進一步修改完善，讓廣大公眾盡早享受到《條例》帶來的政策紅利。謝謝。請繼續(xù)提問。

【澎湃新聞記者提問】05-28 10:42:11

我們了解到，長江南京以下12.5米深水航道二期工程經(jīng)過一年的試運行，于本月20日正式竣工驗收。請問發(fā)言人，這項工程試運行情況如何？對推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展有何意義？謝謝！

【交通運輸部新聞發(fā)言人 吳春耕】05-28 10:46:21

謝謝您的提問。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推進長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化等國家戰(zhàn)略實施，我部會同江蘇省人民政府于2011年聯(lián)合組織實施了長江南京以下12.5米深水航道工程，稱得上是水運領(lǐng)域的一項“超級工程”。該工程總投資110多億元，建設(shè)范圍為長江南京至太倉283公里河段。共分為兩期建設(shè)，一期工程于2014年7月建成；二期工程于2018年5月提前半年完工。

2019年5月20日，經(jīng)過一年的試運行，這項工程正式竣工驗收。

這項工程竣工投產(chǎn)后，將發(fā)揮巨大的經(jīng)濟和社會效益，對構(gòu)建高效暢通的長江綜合立體交通走廊具有重要意義:一是全面提高了大型海輪的實載率，運輸成本大幅降低。可滿足5萬噸級集裝箱船雙向通航、5萬噸級其他海輪減載雙向通航，兼顧10萬噸級散貨船減載通航；二是促進了船舶運輸組織方式優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)更高效的江海聯(lián)運、江海直達運輸。試運行期間，3萬噸以上到港船舶較2017年同期增長10.3%；三是實現(xiàn)5萬噸級以上海輪深入長江400多公里，運輸大通道作用進一步凸顯。根據(jù)測算，工程實施后平均每年可直接為沿江地區(qū)實體經(jīng)濟企業(yè)節(jié)約水運物流成本15.5億元。

同時，深水航道的開通使得長江下游港口能力得到充分釋放，進一步增強對長江中上游江海轉(zhuǎn)運的門戶功能，促進長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展，促進長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城市發(fā)展，促進長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”銜接互動。

長江南京以下12.5米深水航道工程的正式竣工驗收是長江黃金水道建設(shè)與發(fā)展的一個里程碑。下一步，我們將深入總結(jié)工程建設(shè)管理經(jīng)驗和科研創(chuàng)新成果，傳承工匠精神，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展和交通強國建設(shè)作出新的貢獻。

今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！如果大家有進一步關(guān)心的問題，可以隨時和我們聯(lián)系，我們將竭誠做好服務(wù)。謝謝大家！