1月2日，在上海市政府優(yōu)化營商環(huán)境3.0方案的新聞發(fā)布會上，上海市商務(wù)委副主任申衛(wèi)華表示，在跨境貿(mào)易便利度方面，上海將對標新加坡和韓國等先進國家的標準，進一步加大改革力度，壓縮上?？诎兜暮弦?guī)成本、合規(guī)時間，爭取在眾多的海運經(jīng)濟體中走在前列。

口岸營商環(huán)境是上海市整體營商環(huán)境的重要組成部分，跨境貿(mào)易便利度是航運中心建設(shè)的重要指征，也是國際貿(mào)易競爭力的重要體現(xiàn)。

在世界銀行近日發(fā)布的2020年《營商環(huán)境報告》中，中國跨境貿(mào)易指標排名從2019年的第65名提升至第56名，超越了日本、巴拿馬、新西蘭等9個進出口為海運的國家和地區(qū)，其中上?？缇迟Q(mào)易便利度在具有可比性的海運經(jīng)濟體中已經(jīng)排在全球的第5名。

申衛(wèi)華透露，今年，上海出臺了優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升跨境貿(mào)易便利化的專項行動方案，主要措施有優(yōu)化口岸流程、推進單證“無紙化”、優(yōu)化監(jiān)管、降低口岸費用、提升服務(wù)可預(yù)期五個方面。

在優(yōu)化口岸流程方面，上海將在“兩步申報”的模式下進一步改革，所謂“兩步申報”模式就是企業(yè)原來到海關(guān)申報需要一次性完成申報，申報事項105項。未來，上海的企業(yè)僅申報9個基本項+2個確認項，就可以將貨物提離。對于需要進線管制或檢驗檢疫的商品、需要稅款擔(dān)保的商品，在增加申報N個項目后也可以將貨物提離，提離以后在一定時間內(nèi)再按照海關(guān)的要求再進行完整申報，這一措施可以優(yōu)化整個口岸的進口作業(yè)流程。

在單證“無紙化”方面，上海將進一步推進無紙化“入境貨物檢驗檢疫證明”、“提貨單換單委托書”、“電放保函”等單證，以提升企業(yè)的便利度。

在優(yōu)化口岸監(jiān)管方面，上海海關(guān)將鼓勵企業(yè)進行“提前申報”，因為企業(yè)“提前申報”的申報數(shù)據(jù)會因各種原因出現(xiàn)相應(yīng)的差錯，所以上海將逐漸完善對企業(yè)的容錯機制，比如對于進港時間變更、船期變更、運輸工具變更等的內(nèi)容減輕免除或者不予處罰。申衛(wèi)華說，“實行容錯機制能夠節(jié)約企業(yè)的時間，順應(yīng)港航、海關(guān)查驗各方面的流程改造。如今，洋山港的出口提前申報已經(jīng)實現(xiàn)100%。”

在降低口岸費用方面，2019年上海為減輕企業(yè)負擔(dān)，已完成2.4億退費。未來，上海將進一步落實“港口建設(shè)費”地方留成部分的退費。

在提升服務(wù)可預(yù)期方面，上海將進一步提升全流程透明度，發(fā)揮海關(guān)的疑難報關(guān)單窗口的咨詢作用，為企業(yè)解決各種疑難問題，使企業(yè)實現(xiàn)全程可預(yù)期性。

此外，上海國際貿(mào)易單一窗口是上海在世行測評中最主要的得分點之一。

如今，單一窗口已經(jīng)實現(xiàn)了十大功能、53個地方應(yīng)用，22個相關(guān)部門都已經(jīng)進入單一窗口，為上海4萬多家企業(yè)和全國近30萬家的進出口企業(yè)服務(wù)。上海國際貿(mào)易單一窗口已經(jīng)不僅僅是上海的單一窗口，也是全國的單一窗口。

申衛(wèi)華指出，“單一窗口不僅解決了企業(yè)在口岸報關(guān)所需要的貨物申報、運輸工具申報、許可資質(zhì)辦理，還實現(xiàn)了很多地方性的特色服務(wù)功能?！?/p>

2020年，上海將進一步對標國際，實現(xiàn)上海單一窗口“標準功能-特色服務(wù)-第三方應(yīng)用”三位一體的一站式貿(mào)易服務(wù)。

所謂“標準功能”是把目前標準版單一窗口的行政許可、相應(yīng)的運輸工具申報等統(tǒng)一在上海單一窗口辦理，實現(xiàn)和國家的對接。同時結(jié)合上海地方需求，深化地方特色服務(wù)、貿(mào)易合規(guī)等相關(guān)功能，并在單一窗口中實現(xiàn)這些功能。

此外，上海要讓企業(yè)、國家與第三方的應(yīng)用在單一窗口上實現(xiàn)對接，進一步落實收費透明度、產(chǎn)品追溯等功能，把上海單一窗口打造成政府辦事窗口、國際貿(mào)易服務(wù)窗口、企業(yè)利用和應(yīng)用大數(shù)據(jù)新技術(shù)的窗口。

具體來說，首先，上海單一窗口將承接臨港新片區(qū)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新工作任務(wù)，同時與臨港的數(shù)據(jù)應(yīng)用功能進行對接，完成輔助進出口的各種應(yīng)用開發(fā)。

其次，上海將推進長三角區(qū)域單一窗口的信息資源和業(yè)務(wù)功能融合，形成長三角的單一窗口平臺。再次，上海將結(jié)合進博會的溢出效應(yīng)，把國際貿(mào)易單一窗口當中的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到進口博覽會商品保稅展示銷售中。

最后，上海將與東盟、歐盟等地的電子口岸申報接口對接，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，幫助企業(yè)實現(xiàn)“一次申報、全球通關(guān)”，使上海單一窗口成為全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的節(jié)點。