自然資源部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，初步估算，前三季度全國(guó)海洋生產(chǎn)總值近6.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%。參照前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）697798億元，同比增長(zhǎng)6.2%來(lái)看，截至2019年前三季度，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)延續(xù)了“占比GDP近10%，高于同期GDP增速”的表現(xiàn)。

這背后有著海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行以及海洋新興產(chǎn)業(yè)下行壓力共存的背景。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)極其復(fù)雜的情況下，一方面，我國(guó)涉海工業(yè)企業(yè)面臨著下行壓力較大的情況，另一方面，海洋出口也面臨著持續(xù)下行的壓力。專(zhuān)家認(rèn)為，在如此情況下保持海洋經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，關(guān)鍵在于海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，展望未來(lái)，須在港口建設(shè)和生態(tài)保護(hù)上持續(xù)發(fā)力，確保海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

積極轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)壓力與挑戰(zhàn)

數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，海洋新興產(chǎn)業(yè)下行壓力繼續(xù)存在。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的規(guī)模以上海洋藥物和生物制品業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別下降18.1%、26.6%，降幅分別比1—8月擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的規(guī)模以上海洋可再生能源利用業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別下降8.7%、20.4%，降幅分別比1—8月收窄1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.0個(gè)百分點(diǎn)。

海洋工程裝備新承接、交付訂單金額同比分別下降25.9%、增長(zhǎng)19.2%；截至9月底，手持海工訂單金額307億美元，同比下降11.3%。全國(guó)郵輪碼頭出入境旅客量同比下降18.0%，降幅比1—8月收窄2.0個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，涉海對(duì)外貿(mào)易波動(dòng)較大。數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的涉海產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額同比下降11.0%，其中，出口同比下降16.7%；進(jìn)口同比增長(zhǎng)12.9%。海運(yùn)進(jìn)出口貿(mào)易總額同比下降1.1%，其中，出口同比增長(zhǎng)0.2%；進(jìn)口同比下降2.8%。當(dāng)然，壓力之下也同樣存在轉(zhuǎn)機(jī)，根據(jù)數(shù)據(jù)，我國(guó)與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家海運(yùn)貿(mào)易總額同比增長(zhǎng)3.1%，其中，出口同比增長(zhǎng)4.3%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)1.2%。

實(shí)際上，應(yīng)對(duì)近年來(lái)持續(xù)不斷的下行壓力，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)一直在尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2011—2018年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)從105.4增長(zhǎng)到131.3，年均增長(zhǎng)3.5%，其中2018年增長(zhǎng)3.2%。海洋經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用持續(xù)增強(qiáng)，我國(guó)海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重從2011年的47.2%提高到58.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，2018年海洋旅游業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值1.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用有效發(fā)揮。海洋可再生能源利用、海洋生物醫(yī)藥、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。2018年海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，高于同期海洋經(jīng)濟(jì)增速3.7個(gè)百分點(diǎn)。

從海洋經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量來(lái)看，隨著市場(chǎng)新活力不斷激發(fā)，涉海企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、盈利能力較快提升，增幅進(jìn)一步擴(kuò)大，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率持續(xù)平穩(wěn)提高，2018年海洋勞動(dòng)生產(chǎn)率是2011年的1.7倍。

世界級(jí)港口加海洋生態(tài)共促可持續(xù)發(fā)展

對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)而言，港口的建設(shè)不得不提。一直以來(lái)，我國(guó)港口在海事運(yùn)輸以及進(jìn)出口等領(lǐng)域均發(fā)揮著重要作用，尤其是在全世界掘金海洋經(jīng)濟(jì)的大浪潮下、在我國(guó)尋求建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的宏觀戰(zhàn)略之下，一方面受到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的約束，針對(duì)包括港口、運(yùn)輸船只以及排放、人類(lèi)捕撈等多類(lèi)別涉及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素受到來(lái)自技術(shù)升級(jí)、開(kāi)發(fā)科學(xué)管控等多重制約；另一方面，港口質(zhì)量高低決定著多式聯(lián)運(yùn)效率的提升，尤其是作為海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)接內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵連接點(diǎn)，港口的建設(shè)水平?jīng)Q定著各要素銜接轉(zhuǎn)運(yùn)的效率高低。

然而，我國(guó)港口建設(shè)仍存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，亟須進(jìn)行整體提升和改善。尤其是，與世界先進(jìn)港口相比，我國(guó)港口綜合運(yùn)輸體系的樞紐功能有待強(qiáng)化，在專(zhuān)業(yè)物流、現(xiàn)代服務(wù)功能等方面存在差距；口岸物流通關(guān)便利化程度、口岸營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善；在多式聯(lián)運(yùn)，特別是集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)方面也有較大差距。

有了先進(jìn)的港口建設(shè)，還需要在臨港產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上做好文章。中國(guó)海洋學(xué)會(huì)海洋經(jīng)濟(jì)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓立民此前在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)曾指出，海洋經(jīng)濟(jì)的重要性已是全球共識(shí)，當(dāng)前，我國(guó)正面臨海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，機(jī)遇面前必須認(rèn)清當(dāng)前面臨的諸多問(wèn)題。

其中，海洋產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)重復(fù)布局、不良競(jìng)爭(zhēng)等是困擾當(dāng)前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題。韓立民認(rèn)為，對(duì)此應(yīng)該大力培養(yǎng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新時(shí)期占領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該不斷提升生產(chǎn)力，加速升級(jí)改造。

而要確保海洋經(jīng)濟(jì)延續(xù)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，韓立民認(rèn)為，目前，隨著人類(lèi)活動(dòng)愈發(fā)頻繁地向海洋傾斜，對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用與對(duì)海洋生態(tài)的保護(hù)是最大的矛盾，因此，一方面要盡快堵住地方無(wú)序過(guò)度開(kāi)發(fā)海洋資源的路徑，同時(shí)加強(qiáng)必要的監(jiān)管，確保相關(guān)政策貫徹落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，各地須肩負(fù)起與海洋開(kāi)發(fā)帶給地方經(jīng)濟(jì)利益同等的保護(hù)責(zé)任，共同確保海洋開(kāi)發(fā)與生態(tài)的可持續(xù)性。

一直以來(lái)，學(xué)界圍繞海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，尤其是成為新時(shí)代引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)利用保護(hù)并行，有著這樣一番共識(shí)：海洋開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)要避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，管住地方基于海洋資源牟利而無(wú)序利用以及不良競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，更須確保協(xié)調(diào)港口間關(guān)系的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)，即競(jìng)爭(zhēng)合作。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)不行，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)也不行，競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)活力，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成內(nèi)耗勢(shì)必抵消協(xié)同力。其中，相關(guān)涉海企業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的關(guān)鍵因素，其活力的高低直接關(guān)系著海洋經(jīng)濟(jì)活力的強(qiáng)弱。

“隨著國(guó)家對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境要求的貫徹和實(shí)施，原本不符合要求的企業(yè)主體必將被淘汰，而新進(jìn)入的企業(yè)自然會(huì)遵守相關(guān)規(guī)定和要求，踐行海洋生態(tài)與開(kāi)發(fā)路徑下的發(fā)展模式。”韓立民說(shuō)，可以預(yù)計(jì)，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，包括旅游業(yè)和交通業(yè)在內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)仍會(huì)快速增長(zhǎng)，與海洋新興產(chǎn)業(yè)共同助力海洋經(jīng)濟(jì)不斷壯大規(guī)模。