近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的長江中上游省份，積極推進(jìn)港口資源整合。

江西省日前召開全省港口資源整合工作推進(jìn)會(huì)，明確將組建江西省港口集團(tuán)有限公司，加快整合國有成分公用碼頭，積極推動(dòng)非國有成分公用碼頭整合，做好港口資源整合基礎(chǔ)工作。

根據(jù)今年6月公布的《江西省港口資源整合工作方案》，江西將按照“整合存量、歸口增量”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、集約利用、有序開發(fā)、科學(xué)利用港口資源的要求，對(duì)規(guī)劃高等級(jí)航道范圍內(nèi)的九江港、南昌港兩個(gè)全國性主要港口和贛州港、吉安港、宜春港、上饒港、鷹潭港等區(qū)域重要港口的貨運(yùn)碼頭，實(shí)施資源整合。

按照方案，江西將以江西省港航建設(shè)投資集團(tuán)有限公司為出資人，設(shè)立江西省港口發(fā)展集團(tuán)有限公司，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，參與江西全省貨運(yùn)港口資源整合、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

其他長江沿岸省份的港口整合也在積極推進(jìn)。9月29日，四川省港航投資集團(tuán)有限責(zé)任公司揭牌成立。四川省省港投集團(tuán)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的省管一級(jí)國有資本投資性公司，注冊(cè)資本93.7億元。整合全省港口資源，打造外向型經(jīng)濟(jì)新載體是其重要使命。

2018年12月，湖南省港務(wù)集團(tuán)掛牌成立，注冊(cè)資本50億元。按照規(guī)劃，湖南省港務(wù)集團(tuán)在整合岳陽港并提質(zhì)改造、擴(kuò)容之后，將統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施、逐步整合湖南全省長沙港、常德港、衡陽港等重要港口資源，形成岳陽港為龍頭，省內(nèi)其他港口為喂給港的整體戰(zhàn)略布局。

2018年12月6日，安徽省港航集團(tuán)公司揭牌。安徽省將打造全省對(duì)外開放的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一對(duì)外，形成港航聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展新格局，把安徽港口群打造成為聯(lián)通我國東西部和長江中下游的河、江、海聯(lián)運(yùn)樞紐。

此間的一大背景是，長期以來，我國的港口競(jìng)爭(zhēng)基本處在低端競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，尤其是港口管理權(quán)限下放給地方后，“一城一港”的建設(shè)模式下，區(qū)域港口同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，港口投資盲目建設(shè)，產(chǎn)能過剩。

湖北省社會(huì)科學(xué)院長江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長彭智敏對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，內(nèi)陸的水運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模要小很多，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也小很多?！耙怀且桓邸睂?dǎo)致他們的發(fā)展更加碎片化，競(jìng)爭(zhēng)力更弱。因此要提高港口的競(jìng)爭(zhēng)力，提升港口服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，就需要加快整合港口資源。

彭智敏說，由省一級(jí)通過行政力量來協(xié)調(diào)，整合港口資源，可以減少無效競(jìng)爭(zhēng)，提升港口的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，加速港口整合，本身沿江各省適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展的需求。尤其是近年來沿江省份外貿(mào)出口快速增長，這也要求有更好的港口平臺(tái)和服務(wù)作支撐。

例如，湖南省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，前三季度，湖南進(jìn)出口總額3134.06億元，增長50.4%，高于全國平均水平約47.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全國第一。其中出口2210.38億元，同比增長68.9%，增幅居全國第一。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授肖鷂飛對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，長江中上游省份這些年承接了長三角和珠三角的大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地，比如珠三角的服裝、制鞋、陶瓷等產(chǎn)業(yè)就大量轉(zhuǎn)移到江西、湖南等地。很多貨物原來從廣東等沿海地區(qū)的口岸出去，現(xiàn)在選擇從沿江地區(qū)的口岸出去。

肖鷂飛說，沿江省份加快港口資源整合有利于進(jìn)一步集聚提升港口資源，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，并更好地服務(wù)于外貿(mào)進(jìn)出口的需求，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

例如，四川省港投集團(tuán)提出，將通盤考慮、整體謀劃，打造港航資源整合戰(zhàn)略平臺(tái)、港航現(xiàn)代綜合物流服務(wù)平臺(tái)、沿江臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)“四個(gè)平臺(tái)”。重點(diǎn)將創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)機(jī)制，打造以港口為核心、水鐵公空聯(lián)動(dòng)的綜合物流服務(wù)體系，加強(qiáng)港口與園區(qū)、城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，促進(jìn)港產(chǎn)園城一體化發(fā)展，深度融入并參與西部陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等沿海、沿邊地區(qū)的投資合作，搭建川貨出海服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)四川外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。