10月14日,英國女王在議會講話中強調(diào),政府將確保英國于10月31日脫離歐盟。然而目前英國仍未與歐盟達成脫歐協(xié)議,倒計時15天后,英國或?qū)⒂瓉頍o協(xié)議脫歐的局面。受脫歐風波影響,英國及歐洲的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的衰退,而直接受到脫歐沖擊的港航業(yè),會否在15天后迎來大混亂?
日前,馬士基、赫伯羅特、海洋網(wǎng)聯(lián)(ONE)等船公司都發(fā)布了緊急通知,提醒客戶做好英國脫歐的準備。
馬士基在通知中表示,英國脫歐意味著英國將不再受歐盟與外國之間的貿(mào)易協(xié)定的約束,也將不享有與歐盟成員國之間的任何適用的貿(mào)易協(xié)定。而如果沒有其它雙邊貿(mào)易協(xié)定,英國與這些國家之間的貿(mào)易,將遵循世界貿(mào)易組織(WTO)的一般規(guī)則,這將影響通關(guān)流程、關(guān)稅以及和貨物運輸有關(guān)的許多其他環(huán)節(jié),最終影響物流。
馬士基特別提醒,如果貨物在英國脫歐日期前出貨,但貨物到達英國時,英國已經(jīng)脫歐,此時貨物將受到新的“脫歐后”條款約束,可能與“脫歐前”條款有很大的不同。而在原來歐盟統(tǒng)一的海關(guān)體系下,貨物進出英國無需進行重復通關(guān)和納稅手續(xù)。
赫伯羅特在其官網(wǎng)上表示,英國脫歐后,倫敦口岸裝載的所有貨物,之前在歐盟港口(如鹿特丹)裝載的所有貨物,和到達倫敦口岸召喚時仍留在船上的貨物,需要事先提交入境摘要聲明(ENS)以進入歐盟。這不僅限于將于歐盟港口卸貨的貨物,還包括從歐洲過境并運往隨后的非歐盟港口的FROB貨物。
海洋網(wǎng)聯(lián)船務(wù)(ONE)在發(fā)布通知中提醒,如果英國在10月31日無協(xié)議退歐,從該日期開始,英國將與任何其他非歐盟國家一樣,遵守歐盟海關(guān)24小時(EU24HR)提前艙單制度。
EU24HR規(guī)則要求船公司對掛靠一個或多個歐盟港口的船舶上裝載的所有貨物,向相關(guān)海關(guān)進行入境摘要申報(ENS)。即所有至歐盟國家以及經(jīng)由歐盟國家轉(zhuǎn)運,或者途中??繗W盟各港口的貨物,在船到起運港前,必須提交完整準確的ENS信息,至船舶掛靠第一個歐盟國家的海關(guān)。
除通關(guān)更加復雜外,英國脫歐后,將不再使用歐盟定制關(guān)稅,中英貿(mào)易將根據(jù)WTO規(guī)則運作,英國會根據(jù)本國情況,對中英貿(mào)易政策做出一定調(diào)整。
除了貨主要面臨一系列讓人焦頭爛額的復雜新規(guī)之外,港口似乎也尚未做好準備。
今年1月,國際獵頭公司Odgers Berndtson在調(diào)查中指出,在接受其調(diào)查的100個英國港務(wù)局中,只有16%的港務(wù)局表示,英國退歐期限到來前9周就已經(jīng)為英國退歐可能帶來的變化制定了“有意義或切實可行的”應對計劃。超過80%的受訪者“幾乎或根本沒有為英國退歐做任何計劃”。
此外,超過半數(shù)的港口領(lǐng)導者(59%)預計英國脫歐將對港口運營產(chǎn)生負面、甚至是非常負面的影響,他們認為港口擁堵和額外操作復雜性是最有可能出現(xiàn)且最緊迫的兩個問題。據(jù)英國邊境管理局預計,如果英國“無協(xié)議”脫歐,經(jīng)由多佛港口的貿(mào)易貨物將在6個月內(nèi)大幅減少80%以上。
此外,脫歐也將重創(chuàng)英國物流業(yè)。
據(jù)英國貨運協(xié)會(FTA)研究,英國的HGV司機、廂式貨車司機、叉車司機中分別有12%、14%、34%是非英國歐盟國民,根據(jù)英國脫歐后的移民法案預計,英國或?qū)⒊霈F(xiàn)駕駛員短缺危機。
目前,英國的卡車運輸商可以在歐盟國家內(nèi)任意城市之間運送貨物,但脫歐后,英國卡車司機將受制于1968年《維也納道路交通公約》,運輸能力將大大縮減,導致公路運輸價格上漲。
英國政府最新文件也顯示,一旦英國脫歐,11月1日起,法國將對英國商品實施強制性管制,卡車在被允許過境(進入英國)前,可能會面臨長達2天半的延誤。
據(jù)英國媒體報道,由于英國政府沒有出臺防范措施和脫歐后的相關(guān)工作建議,接下來將會導致集裝箱貨運司機們被困在英吉利海峽兩岸的港口。額外的海關(guān)檢查將極大地降低加萊-多佛貿(mào)易走廊的運力,影響到75%的從歐洲通過多佛海峽的滾裝貨物,或超過400萬輛貨運卡車的運力。
然而,面對已成定局的脫歐,英國政府也正在嘗試用各種手段讓其“軟著陸”,港航界在做好準備積極應對的同時或許不必過于恐慌。
英國在準備脫離歐盟9周內(nèi),將額外提供3000萬英鎊(約2.7億人民幣)的緊急港口資金。同時,政府還宣布向地方議會撥款900萬英鎊,以緩解英國退歐給港口造成的壓力。
英國國際貿(mào)易部在一份聲明中表示,英國計劃在“脫歐”后探索自由港新模式。設(shè)置自由港可以確保英國機場和港口充分利用“脫歐”后的機遇,包括英國與貿(mào)易伙伴簽訂自由貿(mào)易協(xié)定后,增加對美國及快速增長的亞洲市場的貿(mào)易。
多佛港首席執(zhí)行官道格·班尼斯特(Doug Bannister)表示多佛港表示已準備好無協(xié)議退歐。他認為,“一旦知道了游戲規(guī)則,業(yè)務(wù)就會適應,而且適應得非常迅速?!?/p>
在接下來的兩周內(nèi),英國仍有機會達成脫歐協(xié)議,脫歐給港航業(yè)帶來的具體影響尚存變數(shù)??梢灶A見的是,英國完成脫歐將會為全球港航業(yè)帶來一定程度的波動,港航各界都需要提前做好充足的準備防范于未然。