新中國成立70年來，我國對外經(jīng)貿作為連接國內經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的紐帶，發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。對外貿易實現(xiàn)歷史性跨越，“引進來”和“走出去”齊頭并進，區(qū)域經(jīng)貿合作持續(xù)推進，成功實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉折，形成了全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。黨的十八大以來，我國穩(wěn)步推進貿易強國建設，著力優(yōu)化營商環(huán)境，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，積極促進“一帶一路”國際合作，我國正以更加開放的心態(tài)、更加自信的步伐融入世界經(jīng)濟。

一、貨物貿易跨越發(fā)展，國際影響力不斷增強

新中國成立特別是改革開放以來，我國不斷推進外貿體制改革創(chuàng)新，緊抓全球貿易快速發(fā)展的歷史機遇，貨物貿易實現(xiàn)跨越式發(fā)展，貿易結構持續(xù)優(yōu)化，國際市場不斷拓展，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）規(guī)?？焖贁U大，總量躍居世界第一。

進出口規(guī)模不斷邁上新臺階。改革開放前，我國經(jīng)濟總體上處于相對封閉狀態(tài)，貨物貿易主要在國家的集中安排下根據(jù)計劃要求進行，進出口始終在較低水平上徘徊。1950年我國貨物進出口額為11.3億美元，1977年為148億美元，28年間貨物進出口累計1487億美元，年均增長不足10%。改革開放以來，隨著外貿管理體制改革和對外開放水平提升，對外貿易迅速發(fā)展。1978年至2018年，我國貨物進出口增長223倍，年均增速14.5%，高出同期全球貨物貿易平均增速7.5個百分點。2001年我國加入世界貿易組織，對外貿易進入新階段。我國積極參與多邊貿易體制下的經(jīng)貿合作，規(guī)范對外貿易秩序，推進貿易便利化，貿易規(guī)模不斷取得新突破。2004年貨物進出口規(guī)模突破1萬億美元，2007年和2011年分別突破2萬億美元和3萬億美元，2013年再突破4萬億美元。黨的十八大以來，我國積極應對錯綜復雜的國際形勢，努力適應外貿發(fā)展新常態(tài)，加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，貨物貿易規(guī)模實現(xiàn)新發(fā)展。2018年我國貨物進出口規(guī)模超過4.6萬億美元，以人民幣計價首次突破30萬億元大關。

貨物貿易大國地位不斷穩(wěn)固。上世紀50-60年代，我國對外貿易局限于同少數(shù)國家互通有無、調劑余缺，貨物貿易額占全球的份額較低。1978年我國貨物進出口總額206億美元，占全球份額為0.8%，列第29位。隨著貨物進出口規(guī)模迅速擴大，我國貨物貿易占全球份額和位次逐步提升。2001年，我國貨物貿易占全球的份額提升至4.0%，列第6位。加入世界貿易組織后，貨物貿易規(guī)模增長明顯加快，相繼超越英國、法國、德國和日本。2009年，我國成為全球貨物貿易第一大出口國和第二大進口國。2013年，我國超越美國成為全球貨物貿易第一大國，2014-2015年保持這一地位。2017-2018年，我國繼續(xù)保持全球貨物貿易第一大國地位。2018年，我國貨物進出口占全球份額為11.8%，其中出口占12.8%，進口占10.8%。

（二）結構逐步優(yōu)化，效益穩(wěn)步提升。

商品結構優(yōu)化升級。新中國成立初期，我國出口商品以農副產品等初級產品為主。之后，隨著工業(yè)體系逐步建立，輕工業(yè)和重工業(yè)產品出口比重逐漸上升?？傮w看，改革開放前，我國貨物貿易是以大量出口初級產品來換取工業(yè)制品。改革開放后，工業(yè)制品在商品出口中逐步占據(jù)絕對主導地位。1978年至2018年，我國出口商品中工業(yè)制品所占比重由46.5%提升至94.6%。90年代以來，隨著制造業(yè)轉型升級，工業(yè)制品出口主力也由輕紡產品等勞動密集型產品轉向機電產品等資金技術密集型產品。1990年至2018年，我國機電產品出口從111億美元增加到1.5萬億美元，年均增速達19.0%，高于同期出口總額增速4.9個百分點，占出口總額的比重從17.9%提升至58.7%。1999年我國實施“科技興貿”戰(zhàn)略，鼓勵具有自主知識產權及高附加值的高新技術產品出口，高新技術產品出口實現(xiàn)快速發(fā)展。2018年我國出口商品中高新技術產品所占比重為30.0%，較1999年提升17.3個百分點。出口商品結構的優(yōu)化有力地提升了貨物貿易發(fā)展的質量和效益。

貿易方式創(chuàng)新發(fā)展。上世紀50-60年代，我國貨物貿易的主要方式是通過簽訂政府間協(xié)定、進行記賬結算的易貨貿易。改革開放以來，我國充分利用勞動力等資源的比較優(yōu)勢，積極承接國際產業(yè)轉移，大力發(fā)展來料加工、進料加工，加工貿易占進出口總額的比重由1981年的6.0%提升至1998年的53.4%，有力促進了這一階段貨物貿易的發(fā)展。一般貿易作為直接進出口的貿易方式，能更真實地體現(xiàn)我國外貿主體的實際獲利、更直接地反映我國制造業(yè)發(fā)展水平。加入世界貿易組織以來，一般貿易占比逐漸提升，2010年我國一般貿易進出口占總額的比重超過50%。黨的十八大以來，我國加快產業(yè)結構轉型升級，不斷提高在全球產業(yè)鏈中的地位，一般貿易占比迅速提升。2018年，我國一般貿易進出口2.7萬億美元，占進出口總額的57.8%，較2012年提升5.8個百分點。

（三）貿易伙伴日益多元，市場布局更趨平衡。

遍布全球的多元化貿易格局逐步形成。上世紀50-60年代，我國對外貿易的主要伙伴是前蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家。改革開放初期，我國對外貿易伙伴相對集中，歐盟、美國、日本和中國香港等市場貨物進出口占總額的比重較高。加入世界貿易組織后，我國不斷開拓新市場，與新興市場和發(fā)展中國家貿易持續(xù)較快增長，份額顯著提升。2018年，我國貿易伙伴數(shù)量由1978年的40多個發(fā)展到230多個；對歐盟、美國、日本和中國香港之外的貿易伙伴進出口占比達57.7%。2001年到2018年，我國對東盟貨物進出口占總額的比重由8.2%提高到12.7%，東盟已連續(xù)8年成為我國第三大貿易伙伴?！耙粠б宦贰背h提出以來，我國與沿線國家貿易關系日趨緊密。2013年到2018年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物進出口超6萬億美元，年均增長4.0%，高于同期貨物貿易整體增速，占總額的比重為27.4%。

二、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，重要作用日益凸顯

服務貿易是對外貿易的重要組成部分，優(yōu)先發(fā)展服務貿易是促進經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展的重要舉措。黨的十八大以來，我國加快建立開放型經(jīng)濟新體制，深入推進服務業(yè)改革開放，服務貿易實現(xiàn)快速發(fā)展，規(guī)模快速增長，新興服務蓬勃發(fā)展，質量效益不斷提升，服務貿易正日益成為對外貿易發(fā)展和對外開放深化的新引擎。

（一）規(guī)?？焖倥噬?，居世界位次顯著提高。

服務貿易快速增長，在對外貿易中的重要性不斷增強。改革開放前，我國僅有少量的對外援建和入境旅游等服務貿易。改革開放以來，服務貿易發(fā)展進入快車道。1982年到2018年，服務進出口總額從46.9億美元提高到7919億美元，年均增長15.3%。其中，服務出口從26.7億美元提高到2668億美元，年均增長13.6%；服務進口從20.2億美元提高到5250億美元，年均增長16.7%。附屬機構服務貿易發(fā)展態(tài)勢良好，2017年我國附屬機構服務貿易規(guī)模12.6萬億元，是當年服務進出口總額的2.7倍。黨的十八大以來，我國不斷加快服務業(yè)開放步伐，積極推動服務貿易自由化和便利化，服務貿易在對外貿易中的地位明顯提高。2018年，我國服務進出口占貨物和服務進出口總額的比重為14.6%，較2012年提高3.5個百分點，服務貿易成為對外貿易發(fā)展的重要引擎。

國際位次顯著提升。據(jù)世界貿易組織統(tǒng)計，我國服務進出口居世界位次由1982年的第34位上升至2014年的第2位，并連續(xù)五年保持這一地位。1982年到2018年，我國服務進出口占世界的比重由0.6%上升至6.9%，其中出口占比由0.7%上升至4.6%，進口占比由0.4%上升至9.4%。

（二）各領域穩(wěn)步增長，發(fā)展動力不斷增強。

傳統(tǒng)服務取得長足發(fā)展。改革開放以來，旅行、運輸、建筑等三大傳統(tǒng)服務快速發(fā)展。1982年到2018年，旅行服務進出口從9.1億美元增至3163億美元，年均增長17.7%；運輸服務進出口從24.2億美元增至1506億美元，年均增長12.2%；建筑服務進出口從0.8億美元增至352億美元，年均增長18.6%。旅行等傳統(tǒng)服務貿易的發(fā)展極大地促進了我國同國際社會的人員往來和經(jīng)濟合作。

新興服務亮點紛呈。隨著我國服務業(yè)轉型升級和服務領域開放的持續(xù)深入，保險服務、金融服務、電信計算機和信息服務、知識產權使用費等知識密集型的新興服務貿易加速發(fā)展，成為服務貿易快速發(fā)展的新增長點。1982年到2018年，我國知識密集型服務進出口從10.1億美元增長到2562億美元，年均增長16.6%，高出服務進出口總額增速1.3個百分點，占總額的比重由21.6%提升至32.4%。

三、利用外資穩(wěn)步增長，質量效益顯著提升

上世紀50-60年代，我國利用外資主要來源為前蘇聯(lián)等國家。隨著改革開放的不斷深入和投資環(huán)境的不斷改善，我國利用外資的規(guī)模和領域持續(xù)擴大，特別是2001年加入世貿組織以來，我國積極放寬市場準入，優(yōu)化投資環(huán)境，利用外資進入高速發(fā)展期。黨的十八大以來，面對復雜嚴峻的國際形勢，我國政府全面落實外商投資企業(yè)的國民待遇，努力營造公平、透明、可預期的營商環(huán)境。截至2018年底，我國累計設立外商投資企業(yè)960725家，實際使用外商直接投資21492億美元。

（一）引進外資規(guī)模不斷擴大。

改革開放初期，我國確立以利用外資和建立涉外企業(yè)為主要內容的對外開放方針，先后建立了深圳、珠海、廈門和汕頭四個經(jīng)濟特區(qū)，引進和利用外資邁出了實質性的一步。1983-1991年，我國實際使用外資由22.6億美元增長至116億美元，主要以對外借款為主，期間外商直接投資從9.2億美元增長至43.7億美元。1992年起，我國逐步發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，當年新設立外商投資企業(yè)48764家，超過改革開放初期13年的總和，實際使用外資金額開始穩(wěn)居發(fā)展中國家首位，對外開放和利用外資的實踐進入快速發(fā)展軌道。1992-1997年，我國實際使用外商直接投資由110億美元增長至453億美元，年均增速達32.7%。加入世貿組織后，我國實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快與國際市場接軌。黨的十八大以來，我國積極營造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域開放布局，利用外資進入高速發(fā)展時期。2018年，我國實際使用外商直接投資1383億美元，規(guī)模為1983年的151倍，年均增長15.4%。我國已連續(xù)兩年成為全球第二大外資流入國，連續(xù)27年成為外資流入最多的發(fā)展中經(jīng)濟體。

（二）利用外資結構更趨合理。

改革開放以來，我國利用外資質量和水平逐步提高，投資來源地更加多元，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域布局更加合理。

從投資來源地來看，改革開放之初，我國外商投資主要來源于港澳地區(qū)，90年代擴展到亞洲國家，隨著對外開放的逐步深入和經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，投資來源地已遍及全球200多個國家和地區(qū)。2018年，我國外商直接投資[1]主要來源于亞洲、歐盟、北美及部分自由港地區(qū)，其中實際投入外資金額排名前三位的中國香港、新加坡和英屬維爾京群島占比分別為66.6%、3.9%和3.5%。

從投資領域來看，我國利用外資質量逐步提升，從最初的制造業(yè)逐步擴展到信息、金融、批發(fā)零售、住宿餐飲等第三產業(yè)，目前第三產業(yè)已占據(jù)主導地位。2018年，我國服務業(yè)新設立外商投資企業(yè)53696家，占比為88.7%；實際使用外商直接投資919億美元，占比為68.1%。

從區(qū)域布局來看，我國利用外資從東南沿海的經(jīng)濟特區(qū)逐步向沿邊、沿江重要城市以及內陸地區(qū)推進。2018年，東部地區(qū)仍為外商投資的重點區(qū)域，實際使用外商直接投資1154億美元，占比為85.5%；中、西部地區(qū)實際使用外商直接投資金額基本持平，占比均進一步提升，增速分別為17.9%和20.4%，分別高出總體增速14.9和17.4個百分點。

（三）營商環(huán)境持續(xù)改善。

營商環(huán)境是改革開放以來大力建設的重要領域，近年來我國不斷改善營商環(huán)境，打造更具吸引力的外商投資環(huán)境，特別是黨的十八大以來，我國堅持以深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，政務服務水平不斷提升，簡政放權持續(xù)深化，外資市場準入大幅放寬，市場活力明顯增強。作為我國第一部外商投資領域統(tǒng)一的基礎性法律，《中華人民共和國外商投資法》已于2019年3月通過審議，并將于2020年1月1日起施行，這體現(xiàn)了我國堅定維護經(jīng)濟全球化和自由貿易的決心，有利于推動我國形成對外開放的新格局。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名由2013年的96位躍升至2018年的46位，其中2018年位列營商環(huán)境改善幅度全球前十，首次進入排名前50的經(jīng)濟體之列。

四、對外投資合作快速發(fā)展，市場主體更加多元

對外投資合作是我國開放型經(jīng)濟的重要內容，也是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟融合的重要方式。隨著綜合國力不斷提升，政策體系不斷完善，多雙邊務實合作深入推進，我國對外投資合作不斷實現(xiàn)新的突破。特別是黨的十八大以來，我國企業(yè)緊抓市場機遇，不斷開拓創(chuàng)新，對外直接投資[2]流量累計超過8600億美元，對外承包工程完成營業(yè)額累計超過9300億美元。截至2018年底，我國對外直接投資存量1.9萬億美元，對外承包工程累計簽訂合同額2.3萬億美元，完成營業(yè)額1.6萬億美元，對外勞務合作累計派出各類勞務人員951萬人。

（一）對外投資取得積極成效，全球資源配置能力增強。

對外直接投資規(guī)模不斷攀升。上世紀50-60年代，我國對外投資主要是帶有國際援助性質的經(jīng)濟交流，沒有資本的雙向流動。改革開放后，我國明確了“出國辦企業(yè)”的經(jīng)濟改革措施，但對外投資規(guī)模較小，主要是少數(shù)企業(yè)在國外設立代表處或開辦企業(yè)。1982-2001年，我國累計實現(xiàn)對外直接投資347億美元，年均投資額僅17.3億美元[3]。2002年黨的十六大明確提出“走出去”戰(zhàn)略，我國對外開放進入“引進來”和“走出去”并重階段，對外投資步伐加快，2014年我國對外直接投資1231億美元，雙向直接投資首次接近平衡。2002-2018年，我國年均對外直接投資額750億美元，為1982-2001年年均投資額的43.3倍，其中2003-2016年對外直接投資額連續(xù)14年保持增長。2017年，我國境內投資者對外直接投資1583億美元，規(guī)模為2002年的58.6倍，年均增長31.2%。2018年，我國對外直接投資較上年增長4.2%[4]。聯(lián)合國貿發(fā)會議《世界投資報告》顯示，我國對外直接投資存量由2002年的全球第25位躍升至2018年的第3位，流量由第26位躍升至第2位，在全球外國直接投資中的地位和作用日益凸顯。

對外投資領域逐步拓寬。2018年，我國對外直接投資已涵蓋了國民經(jīng)濟的18個行業(yè)大類，主要流向租賃和商務服務業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、采礦業(yè)，占對外直接投資[5]的比重分別為37.0%、15.6%、8.8%和7.7%；流向第三產業(yè)的對外直接投資842億美元，占比為69.9%。

對外投資方式不斷創(chuàng)新。我國企業(yè)對外投資并購較為活躍，同時實物投資、股權置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營、投建營一體化等對外投資方式也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2018年，我國共實施完成并購項目405起，實際交易總額703億美元，其中境內出資274億美元，占同期對外直接投資總額的22.8%。

對外投資伙伴區(qū)域廣泛。我國對外直接投資企業(yè)分布的國家和地區(qū)由2003年的139個擴展到2018年的190個。2018年，我國對中國香港、開曼群島、美國、英屬維爾京群島、新加坡等14個國家和地區(qū)的直接投資流量上十億美元，流向中國香港、東盟、歐盟、美國、澳大利亞、俄羅斯和日本的投資占比達80%以上。從區(qū)域分布來看，我國對亞洲、拉丁美洲、歐洲、北美洲、非洲、大洋洲直接投資占比分別為70.9%、11.3%、7.7%、5.0%、2.6%和2.5%。

（二）對外經(jīng)濟合作從無到有，邁出新步伐。

我國對外經(jīng)濟合作事業(yè)始于上世紀50-60年代，主要形式是對外經(jīng)濟援助，改革開放為我國企業(yè)進入國際工程承包領域與勞務合作市場開啟了大門。40多年來，我國充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深層次參與國際分工合作，對外承包工程和勞務合作逐步擴展，2018年，我國對外經(jīng)濟合作業(yè)務遍及全球190多個國家和地區(qū)，對促進東道國經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2018年，我國對外承包工程完成營業(yè)額1690億美元，規(guī)模為1982年的896倍，年均增長20.8%；新簽合同額2418億美元，其中新簽合同額在5000萬美元以上的項目847個，占總額的84.0%。我國對外承包工程主要集中在交通運輸、一般建筑和電力工程建設等領域，有效改善了東道國基礎設施條件。

對外勞務合作是我國最早走出國門的服務行業(yè)之一，近年來，業(yè)務規(guī)模穩(wěn)步增長。2018年，我國共派出各類勞務人員49.2萬人，年末在外各類勞務人員99.7萬人，當年勞務人員實際收入376億元。

五、區(qū)域經(jīng)貿合作持續(xù)推進，推動建設開放型世界經(jīng)濟

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國和世界各國積極發(fā)展經(jīng)貿關系，合作的形式和內容不斷深化，有力地促進了多雙邊關系穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)了互利共贏。

“一帶一路”建設取得豐碩成果。自2013年提出 “一帶一路”倡議以來，我國堅持“共商、共建、共享”的基本原則和“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，與“一帶一路”相關國家和地區(qū)合作行動計劃穩(wěn)步推進，經(jīng)貿合作領域不斷拓寬，貿易投資方式不斷創(chuàng)新，貿易暢通取得積極進展，為各參與方的經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力?！耙粠б宦贰闭诔蔀槲覈鴧⑴c全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。2018年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易進出口額8.4萬億元，同比增長13.3%，占比達27.4%；沿線國家對華直接投資60.8億美元，增長11.9%；對沿線國家直接投資156億美元，增長8.9%，占比為13.0%；在沿線國家對外承包工程完成營業(yè)額893億美元，增長4.4%，占比為52.8%。

自貿區(qū)網(wǎng)絡加快建設。經(jīng)濟全球化、貿易自由化是世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，商簽自貿協(xié)定是各國推進貿易投資自由化、便利化，促進經(jīng)濟增長的重要工具。據(jù)世貿組織統(tǒng)計，截至2018年10月份，全球實際生效的自貿協(xié)定或優(yōu)惠貿易協(xié)定有284個，正在談判過程中的有385個。推動與有關國家的自貿區(qū)建設，是我國擴大對外開放、建設開放型世界經(jīng)濟的重要內容。我國把自由貿易區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，提出了建設立足周邊，輻射“一帶一路”，面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，自由貿易區(qū)建設不斷加速發(fā)展，布局逐步完善。截至2019年5月，我國已與25個經(jīng)濟體達成了17個自貿協(xié)定，未來也將繼續(xù)積極推進實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，不斷提升對外開放水平。

新中國成立以來，我國對外經(jīng)貿走過了波瀾壯闊的70年，取得歷史性成就，經(jīng)貿規(guī)模不斷擴展，質量效益持續(xù)提高，開放舉措不斷突破，經(jīng)貿大國地位進一步鞏固，正在朝著經(jīng)貿強國的奮斗目標不斷邁進。站在新起點上，我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，牢記使命，邁上改革開放再出發(fā)的新征程。