鼓勵提前淘汰老舊船舶，化解產(chǎn)能過剩矛盾；加快船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級；爭取新能源船舶建造補貼政策……

4月11日，交通運輸部水運局、交通運輸部長江航務(wù)管理局、交通運輸部水運科學(xué)研究院和長江水系14?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸主管部門等單位參會代表，在長江船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整研討會上共聚一堂，共商長江航運發(fā)展大計、共謀運力結(jié)構(gòu)調(diào)整之策，在長江黃金水道充分“黃金效益”層面建言獻策。

“雙向蝶變”正逢其時

交通運輸部水運科學(xué)研究院參會代表基于交通運輸部水運科學(xué)研究院專項研究成果，在會上系統(tǒng)介紹長江水系船舶運力發(fā)展現(xiàn)狀和問題。船舶運力總量嚴重過剩；船舶運力規(guī)模、運力結(jié)構(gòu)不適應(yīng)航運高質(zhì)量發(fā)展需要；行業(yè)轉(zhuǎn)型困難，全程物流、高端航運服務(wù)發(fā)展不足……加快推進長江船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場，將是大勢所趨，賦能長江運力和經(jīng)濟效益“雙向蝶變”發(fā)展。

“通過加快淘汰高耗能、高污染老舊船舶，鼓勵新建新能源清潔能源船舶和高能效船舶，降低船舶能源消耗，減少污染物排放，有利于凸顯內(nèi)河航運能耗低的比較優(yōu)勢促進大宗貨物‘公轉(zhuǎn)水’，推動構(gòu)建低碳交通運輸體系。”湖北省港航事業(yè)發(fā)展中心紀(jì)委書記段潔表示，加快推進長江船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于促進綠色低碳發(fā)展，用綠色低碳繪就長江航運高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色。

“真金白銀”韌勁十足

綿延2800余公里的長江干線航道，與岷江、嘉陵江、烏江等支流航道共同組成干支銜接、通江達海的高等級航道網(wǎng)絡(luò)。長江承擔(dān)著沿江經(jīng)濟社會發(fā)展所需80%以上鐵礦石、電煤和外貿(mào)貨物運輸，每年對沿江經(jīng)濟社會的發(fā)展直接貢獻超1200億元。

與此同時，長江干線也連續(xù)多年成為全球內(nèi)河運輸最繁忙、運量最大的黃金水道。2023年，長江干線港口貨物吞吐量初步統(tǒng)計預(yù)計38.8億噸、三峽樞紐貨物通過量1.7億噸、引航船舶載貨量4.5億噸，同比分別增長8.1%、7.6%、7.5%，均再創(chuàng)歷史新高。

“在政策指引下，2023年湖南省拆解現(xiàn)有客船和老舊貨船225艘，新建新能源客船34艘。經(jīng)初步摸底，2024年擬拆解現(xiàn)有客船和老舊貨船359艘，擬新建新能源客船107艘……”湖南省水運事務(wù)中心黨委書記、主任張勝介紹，2023年7月，湖南省人民政府辦公廳出臺《湖南省促進水運發(fā)展的政策措施》，提出促進水路運力結(jié)構(gòu)調(diào)整支持政策措施，助力湖南水運經(jīng)濟發(fā)展。

“2023年，浙江全省實際淘汰老舊運輸船舶209艘，新建內(nèi)河48標(biāo)箱以上集裝箱船舶42艘，新建內(nèi)河新能源船舶27艘，得到企業(yè)及船戶們的積極響應(yīng)?！闭憬「酆焦芾碇行闹魅稳~紅表示，2023年《浙江省交通碳達峰省級補助資金管理辦法》文件出臺，每年安排3000萬元重點對老舊運輸船舶淘汰、內(nèi)河48標(biāo)箱以上集裝箱船舶建造、內(nèi)河新能源船建造給予補助，力爭將政策延續(xù)到2027年。2024年，將結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新工作繼續(xù)淘汰老舊運輸船舶201艘，新建內(nèi)河48標(biāo)箱以上集裝箱60艘，新建內(nèi)河新能源船舶32艘。

此外，不少省份出臺相關(guān)政策措施，鼓勵提前淘汰老舊船舶、化解產(chǎn)能過剩矛盾、加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整船舶運能結(jié)構(gòu)，提高船舶運能載體。2023年10月，湖北省交通運輸廳印發(fā)《湖北省老舊運輸船舶淘汰更新實施方案》，每年給予2000萬元對全省水路運輸經(jīng)營者提前淘汰更新老舊運輸船舶進行補貼。鼓勵一批高耗能、高污染的老舊動力運輸船舶提前報廢拆解退出市場，發(fā)展一批綠色低碳示范運輸船舶，不斷優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)市場競爭力。

“破圈突圍”向上而行

交通運輸部長江航務(wù)管理局參會代表強調(diào)，推進長江船舶運力結(jié)構(gòu)優(yōu)化是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是市場的迫切期盼和行業(yè)的共同心聲，是當(dāng)前擺在全行業(yè)面前亟待破題解決的重大問題，既要從面上綜合施策，也要從點上突破攻堅。

“我市圍繞航運高質(zhì)量發(fā)展，著力推進運輸企業(yè)和船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)河規(guī)模較大的航運企業(yè)和先進高效的船舶結(jié)構(gòu)基本形成。”重慶市港航海事事務(wù)中心副主任劉良平介紹，一是船型標(biāo)準(zhǔn)化得到提升，奠定水運安全形勢向好發(fā)展；二是船舶運力結(jié)構(gòu)切實得到優(yōu)化；三是船舶單位自重量降低、載貨量增加，貨運船舶單位能耗持續(xù)下降。

劉良平建議，一方面要著力增加運輸需求，大力倡導(dǎo)“宜水則水”充分布局臨水產(chǎn)業(yè)，出臺“公轉(zhuǎn)水”“散改集”、多式聯(lián)運干支直達和江海直達運輸相關(guān)政策，顯著發(fā)揮水運比較優(yōu)勢，切實增加水路貨源和運輸需求；另一方面要搶抓設(shè)備更新機遇，出臺配套政策，采取以噸換噸方式，鼓勵淘汰更新干散貨船舶運力。

“近5年來，江西省通過招商引資的方式，吸引長江其他省份企業(yè)入駐于此。其中，水路運輸經(jīng)營者數(shù)量增長25.4%；船舶艘數(shù)增長22.9%；船舶總運力增長174%。船舶平均載重噸同比增長122.9%。全省船舶運力發(fā)展增速明顯，船舶持續(xù)向大型化發(fā)展。”江西省交通運輸廳副廳長王昭春表示，按照依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，江西依托水運發(fā)展多式聯(lián)運，建成通江達海、高效便捷、平安綠色、與其他運輸方式有機銜接的水運體系，充分發(fā)揮江西水運優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐和保障。

他還建議，為扶持企業(yè)做強做優(yōu)，出臺運力獎勵機制，對企業(yè)給予一定的運力獎勵政策，重點傾向安全生產(chǎn)運行好、信譽等級高、有發(fā)展?jié)摿Φ乃\企業(yè)；為促進長江水路運輸市場健康發(fā)展，對企業(yè)淘汰船舶更新運力的噸位給予一定范圍的浮動，更有利于企業(yè)發(fā)展運力和新建標(biāo)準(zhǔn)船型。

3月20日，江蘇省政府出臺《關(guān)于加快打造更具特色的“水運江蘇”意見》，圍繞覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動更暢、效益更好的現(xiàn)代化水運體系建設(shè)，打造更具特色的“水運江蘇”?！敖K是航運大省，水路運輸企業(yè)多、船舶總數(shù)多，但傳統(tǒng)船舶仍占主導(dǎo)地位，老舊船舶拆解動力不足，運力結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。”江蘇省交通運輸廳二級巡視員董志海建議，一是加快推動綠色船舶發(fā)展，鼓勵淘汰內(nèi)河航運船舶加快現(xiàn)有高耗能、高排放運輸船舶淘汰更新，大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，全面推進新能源和清潔能源船舶應(yīng)用；二是培育壯大航運市場主體，鼓勵本土航運企業(yè)以集裝箱運輸船舶為核心打造自有戰(zhàn)略船隊，加強自有船員隊伍建設(shè)，提升集裝箱多式聯(lián)運航運服務(wù)能力。

推進長江船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于提升長江航運發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場，能更好地服務(wù)沿江經(jīng)濟社會發(fā)展。當(dāng)前，要深刻認識加快推進長江船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義，為助力交通當(dāng)好中國式現(xiàn)代化開路先鋒作出新的更大貢獻。