近年來(lái)，隨著中央出臺(tái)了一系列支持大灣區(qū)建設(shè)的政策舉措，粵港澳大灣區(qū)的利好持續(xù)“加碼”，發(fā)展機(jī)遇前所未有。新一年里，如何圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，寫好廣東深化改革開放的大文章？記者留意到，在22日開幕的政協(xié)第十三屆廣東省委員會(huì)第二次會(huì)議上，不少政協(xié)提案持續(xù)聚焦新階段里粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的各個(gè)議題，為整個(gè)大灣區(qū)從“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”到“心聯(lián)通”建言獻(xiàn)策。

硬聯(lián)通：

探索編制港口群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

內(nèi)外暢通的基礎(chǔ)設(shè)施是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。

廣州北部坐擁“空鐵陸水”四網(wǎng)融合綜合交通體系，交通資源要素密集豐富。“但與長(zhǎng)三角的虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略安排相比，廣州北部交通樞紐群在戰(zhàn)略定位、國(guó)際開放水平和能級(jí)等方面均亟待提升?！泵衩藦V東省委會(huì)今年提交的《競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先 比學(xué)趕超 高水平打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際開放新樞紐》提案，被省政協(xié)選為政協(xié)大會(huì)的口頭發(fā)言。

該提案認(rèn)為，目前，廣東省迫切需要發(fā)揮廣州北部“空鐵陸水”四網(wǎng)融合的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際開放新樞紐，激活開放動(dòng)力，引領(lǐng)大灣區(qū)北部發(fā)展。為此，民盟廣東省委會(huì)建議從全省層面高位推動(dòng)新樞紐規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建一體化綜合交通樞紐，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，充分挖掘新樞紐輻射帶動(dòng)潛力。

港口群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展方面，致公黨廣東省委會(huì)認(rèn)為，近年來(lái)，隨著“粵港澳大灣區(qū)組合港”項(xiàng)目以及“灣區(qū)一港通”模式的實(shí)施，粵港澳大灣區(qū)港口群一體化協(xié)同發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，港口群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也得到一定程度的提升。但目前存在缺乏整體性規(guī)劃和區(qū)域?qū)用娴母劭诠芾頇C(jī)構(gòu)等問(wèn)題，港口間也存在著一定程度的同質(zhì)化傾向。

對(duì)此，致公黨廣東省委會(huì)建議在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的框架下，從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)粵港澳三地相關(guān)部門，基于現(xiàn)有的“粵港澳大灣區(qū)組合港”項(xiàng)目及“灣區(qū)一港通”模式，探索編制《粵港澳大灣區(qū)港口群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。同時(shí)，健全完善大灣區(qū)港口群政企協(xié)調(diào)合作和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)港口融合發(fā)展。

世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)方面，廣東省政協(xié)常委、香港廣東各級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)首席會(huì)長(zhǎng)霍啟山關(guān)注的是如何優(yōu)化大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)?！翱紤]到灣區(qū)各個(gè)機(jī)場(chǎng)的地理位置較偏遠(yuǎn)，希望能完善交通網(wǎng)絡(luò)?！彼赋?，例如往來(lái)香港與位居全國(guó)之首的廣州白云機(jī)場(chǎng)，目前并無(wú)直通車可到達(dá)，最快也要以高鐵及搭配其他交通運(yùn)輸；其他干線及支線機(jī)場(chǎng)則更加位置偏遠(yuǎn)，灣區(qū)機(jī)場(chǎng)之間的便利度確實(shí)有待加強(qiáng)。

“此外是疫情防控轉(zhuǎn)段后，香港與內(nèi)地人民往來(lái)絡(luò)繹不絕、往來(lái)頻繁，希望能夠延遲通關(guān)時(shí)間，開放更多24小時(shí)通關(guān)口岸，滿足大家的實(shí)際需求。”霍啟山說(shuō)。

軟聯(lián)通：

建立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際院士港

如果說(shuō)日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”是大灣區(qū)的骨骼與框架，那么聚焦人才、金融等規(guī)則銜接、要素流動(dòng)為主要表現(xiàn)的“軟聯(lián)通”，則是大灣區(qū)的活力和底色。

在加強(qiáng)“軟件”聯(lián)通上，今年民建廣東省委會(huì)帶來(lái)了《關(guān)于推進(jìn)粵港澳公共服務(wù)領(lǐng)域深度融合提升相互銜接水平的建議》。民建廣東省委會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前港澳居民的社會(huì)保障措施的跨境可攜性仍有待提高，藥品與醫(yī)療器械認(rèn)證、專業(yè)人才跨境執(zhí)業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和資格互認(rèn)需進(jìn)一步擴(kuò)大，出入境電子化水平有待提高。

因此，民建廣東省委會(huì)提出，應(yīng)以兼容差異、同等待遇、允許累積為原則，推動(dòng)大灣區(qū)社保跨境攜帶。同時(shí)，加快推進(jìn)醫(yī)藥監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)資格認(rèn)定等規(guī)則銜接，支持粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新探索和加快通關(guān)便利化，加速港澳身份證件電子化。

對(duì)于金融要素的流通，廣東省政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主委、萬(wàn)基健康集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳偉東則提出，當(dāng)下應(yīng)深化大灣區(qū)的金融創(chuàng)新，依托香港建設(shè)亞洲時(shí)區(qū)國(guó)際中央證券存管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)內(nèi)地房地產(chǎn)投資信托基金在港交所上市交易，探索在廣州建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨人民幣定價(jià)交易結(jié)算中心，以構(gòu)建大灣區(qū)數(shù)據(jù)生態(tài)為抓手來(lái)解決中小型跨境電商融資難題，推動(dòng)大灣區(qū)券商獲取開展跨境衍生品業(yè)務(wù)資質(zhì)。

對(duì)于大宗商品現(xiàn)貨人民幣定價(jià)交易結(jié)算中心在廣州的建設(shè)，陳偉東認(rèn)為，為進(jìn)一步推進(jìn)多層次商品市場(chǎng)體系建設(shè)，應(yīng)由廣東省內(nèi)國(guó)資部門牽頭，聯(lián)合中國(guó)人民銀行等金融監(jiān)管部門，共同發(fā)起設(shè)立廣州大宗商品現(xiàn)貨交易結(jié)算中心。

“該中心可以采用公司化管理模式，重點(diǎn)開展天然橡膠、塑料等能化產(chǎn)品及銅、鋁等有色金屬產(chǎn)品的場(chǎng)外交易、跨境及保稅交易與供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為爭(zhēng)奪大宗商品定價(jià)權(quán)與結(jié)算權(quán)，推進(jìn)人民幣國(guó)際化做出貢獻(xiàn)。”陳偉東進(jìn)一步詮釋，廣州結(jié)算中心可以解決大宗商品行業(yè)下游制造商和經(jīng)銷商在原料采購(gòu)上面臨的資金融通、價(jià)格管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等多方面的需求，逐步提升廣東的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、增強(qiáng)資源聚集能力、補(bǔ)足轉(zhuǎn)型升級(jí)能力以及強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展能力，同時(shí)還可以結(jié)算中心為依托與大宗商品的上游供應(yīng)商或大型貿(mào)易商簽署大宗商品的折價(jià)回購(gòu)或購(gòu)買協(xié)議，當(dāng)客戶出現(xiàn)棄貨時(shí)，由上游供應(yīng)商或大型貿(mào)易商以約定的折扣價(jià)格回購(gòu)或購(gòu)買，從而解決商品處置渠道和流動(dòng)性問(wèn)題。

對(duì)于人才這一第一資源的流動(dòng)，廣東省政協(xié)常委、民建廣東省委會(huì)副主委、梅州市人民政府副市長(zhǎng)陳伶俐則建議建立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際院士港。

“具體而言，是建議廣東省政府與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院開展院地合作，雙方深化在平臺(tái)建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面開展協(xié)同創(chuàng)新合作，在更高水平上強(qiáng)化院地科技合作新內(nèi)涵。”陳伶俐表示，打造世界一流、灣區(qū)首創(chuàng)的院士港，可利用大灣區(qū)開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)大的集聚外溢功能，以及留學(xué)歸國(guó)人員和歸僑僑眷、海外僑胞等優(yōu)勢(shì)，設(shè)立海內(nèi)外院士工作站、博士后科研工作站，協(xié)同推進(jìn)國(guó)際院士港優(yōu)化布局。同時(shí)，積極發(fā)揮大灣區(qū)各科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，外引內(nèi)擴(kuò)，多渠道鏈接華裔科學(xué)家、華裔院士、外籍院士及國(guó)內(nèi)院士、專家等資源，定期互辦座談會(huì)、高峰論壇、圓桌會(huì)議等，為大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際院士港提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

心聯(lián)通：

持續(xù)打造粵港澳青少年交流活動(dòng)品牌

民生融合是建設(shè)大灣區(qū)宜居宜游宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)民心相融實(shí)現(xiàn)“心聯(lián)通”的基礎(chǔ)。

以粵港澳青少年交往交流為例，近年來(lái)，廣東省高度重視粵港澳中小學(xué)教育交流合作，加強(qiáng)姊妹學(xué)校締結(jié)工作，協(xié)同香港開展“公民科”內(nèi)地考察項(xiàng)目，有效增強(qiáng)了港澳學(xué)生對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感和歸屬感，但在工作機(jī)制、合作形式、宣傳手法、經(jīng)費(fèi)保障上仍有改進(jìn)空間。對(duì)此，民盟廣東省委會(huì)今年提交了《關(guān)于加強(qiáng)粵港澳中小學(xué)教育交流 促進(jìn)大灣區(qū)青少年互通共融的建議》提案，希望為“一國(guó)兩制”下的青少年互通互融提供前沿探索的思路。

該提案的執(zhí)筆人、廣州市英東中學(xué)校長(zhǎng)、民盟廣東省委會(huì)教育委員會(huì)副主任胡國(guó)勝表示，建議完善粵港澳中小學(xué)教育交流的工作機(jī)制，拓展粵港澳中小學(xué)教育交流的廣度和深度。“我們建議將粵港澳中小學(xué)教育交流工作納入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組支持項(xiàng)目，設(shè)立‘粵港澳中小學(xué)教育交流工作專班’，暢通省內(nèi)跨部門協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)各市開展粵港澳教育交流工作?！?/p>

胡國(guó)勝認(rèn)為，在拓展交流廣度和深度上，可加強(qiáng)與香港、澳門溝通，擴(kuò)大姊妹學(xué)校締結(jié)范圍，適當(dāng)增加粵東、粵西、粵北等地區(qū)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校與港澳學(xué)校締結(jié)姊妹學(xué)校的形式及數(shù)量?！拔覀冞€需要考慮引進(jìn)我省在大灣區(qū)交流方面成效顯著的各類基金會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校等，持續(xù)打造體育、文化、科技等方面的粵港澳青少年交流活動(dòng)品牌，如三地中學(xué)生體育賽事、大灣區(qū)經(jīng)典文化誦讀、大灣區(qū)STEAM科技競(jìng)賽等。同時(shí)，聯(lián)合文旅部門挖掘省內(nèi)各城市的歷史文化名片，形成更多的特色考察路線?！?/p>

作為中國(guó)香港足球總會(huì)主席，霍啟山就認(rèn)為，足球運(yùn)動(dòng)可成為大灣區(qū)青少年乃至各年齡人群彼此交流了解的一個(gè)平臺(tái)?！半S著內(nèi)地體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，加上2025年廣東、香港、澳門共同承辦第15屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，大灣區(qū)體育將會(huì)進(jìn)一步融合發(fā)展。然而目前大灣區(qū)法律制度、政策機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制各有體系，體育專業(yè)人員在執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定方面仍有待完善?！彼ㄗh，制定大灣區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的資格認(rèn)證制度及配套措施，允許人員經(jīng)培訓(xùn)及考核后，在大灣區(qū)不同城市提供服務(wù)。

“現(xiàn)時(shí)，大灣區(qū)未有一個(gè)統(tǒng)一運(yùn)作的合作平臺(tái)可將大灣區(qū)體育資源或人才庫(kù)整合，以致從業(yè)人員的工作專業(yè)、市場(chǎng)需求及場(chǎng)地未能完善配對(duì)，我們建議應(yīng)設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)的體育主題交流，完善大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系?！?/p>