全媒記者 黃玲

“一次性船位報告”讓長江滬蘇水域高效通暢，實現(xiàn)船舶“一次報告，全線暢通”；

3.0版交通管控申報平臺消弭長江口深水航道“碎片空置”時間，充分釋放“黃金水道”效益；

“中國洋山港”籍國際船舶登記制度優(yōu)化流程，實現(xiàn)“一次申請、多證齊出”的多證聯(lián)辦模式……

記者從上海海事局工作會議獲悉，2022年，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和空前嚴峻的防疫形勢，上海海事局牢記初心使命，攻堅克難，履職創(chuàng)新，從協(xié)作入手，以創(chuàng)新賦能，憑服務(wù)增效，筑牢“安全墻”，提檔“服務(wù)力”，在海事事業(yè)提質(zhì)升級、高質(zhì)量發(fā)展進程中再創(chuàng)佳績，以開路先鋒的昂揚姿態(tài)為奮力加快建設(shè)交通強國、努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒貢獻海事力量。

密織“協(xié)作網(wǎng)” 跨區(qū)融合便民增效

長江三角洲地區(qū)江海交匯，船舶流量密集，是長江經(jīng)濟帶的龍頭，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。這一年，上海海事局聚焦長三角海事融合一體化發(fā)展，不斷滿足日益增長的航運需求，推動經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿突盍Τ掷m(xù)釋放。

為助力長江三角洲一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，2022年3月1日，滬蘇船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）覆蓋水域開始試行船舶“一次性船位報告”，上下行船舶都僅需報告一次船位。除了必要的核對點和動態(tài)報告，中間航行時無需重復(fù)報告，真正實現(xiàn)了區(qū)域間“一次報告，全線暢通”。

“一次性船位報告”的實施，不僅減少了駕引人員的船位報告次數(shù)，讓駕引人員更多關(guān)注通航環(huán)境和航行操作，而且釋放更多的甚高頻（VHF）通信資源，使VTS中心對船舶的安全信息提醒、船舶與船舶之間的避讓溝通、水上搜救應(yīng)急通訊更加順暢，直接受益船舶20余萬艘次。同時，“一次性船位報告”也為滬蘇海事機構(gòu)探索實現(xiàn)信息“互聯(lián)互通”和“實時共享”提供了良好的契機，為推動長江經(jīng)濟帶高效發(fā)展，激發(fā)長江流域經(jīng)濟活力增添助力。

上海海事局指揮中心主任張俊峰表示，“一次性船位報告”是海事部門扎扎實實推進“為民辦實事”的重要舉措，接下來，將根據(jù)實際需要及時作出調(diào)整，不斷優(yōu)化完善適用的船舶和水域范圍，更好地推進長三角區(qū)域海事監(jiān)管一體化，推動海事轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

2022年，上海港連續(xù)13年位居世界第一集裝箱大港，航運發(fā)展?jié)摿晚g性持續(xù)顯現(xiàn)。5月，上海海事局與江蘇海事局以“云簽約”方式簽訂《滬蘇海事監(jiān)管服務(wù)保障一體化合作協(xié)議》，明確了滬蘇區(qū)域海事監(jiān)管、交通組織、信息數(shù)據(jù)、服務(wù)保障、信用管理、綠色發(fā)展等6個方面的一體化合作任務(wù)，覆蓋海事業(yè)務(wù)的各個領(lǐng)域，全面提升滬蘇水域監(jiān)管效能，協(xié)同打造長三角平安、綠色、高效、智慧水域，滬蘇海事一體化合作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

面對疫情跌宕反復(fù)，針對轄區(qū)水域情況，上海海事局聯(lián)合江蘇海事局探索建立滬蘇水上交通聯(lián)合管制常態(tài)化機制，為滬蘇海事合作交出了一份滿意答卷。經(jīng)過反復(fù)修改、完善，上海海事局和江蘇海事局聯(lián)合印發(fā)《滬蘇海事水上交通動態(tài)管理一體化實施方案》，全面強化水上交通管理體系，進一步優(yōu)化區(qū)域交通組織，提升協(xié)同管理效能，為保障長三角水路運輸穩(wěn)定暢通，打造長三角航運樞紐，奮力加快推進交通強國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

旌旗獵獵，奮斗正酣。今年，上海海事局將繼續(xù)積極推進長三角海事一體化融合發(fā)展，全力推進滬蘇VTS管理服務(wù)一體化、長三角船舶和港口污染防治協(xié)作機制深化、長三角相鄰水域聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法、長三角船員培訓(xùn)一體化等方面工作，鞏固深化跨區(qū)域交通組織和管控一體化試點成效，積極助力國家戰(zhàn)略和地方發(fā)展行穩(wěn)致遠。

高舉“發(fā)展旗” 深化服務(wù)有呼必應(yīng)

從空中俯瞰長江口深水航道，船來貨往，物流暢通，作為長江的入口和咽喉要道，這里是關(guān)系上海港乃至長三角經(jīng)濟發(fā)展的水上運輸命脈，年均產(chǎn)生的經(jīng)濟效益超過百億元，貨運量增加帶動GDP增長年均超過千億元。

近年來，航行在長江口深水航道的船舶呈現(xiàn)大型化趨勢，對航道吃水深度的需求不斷增加。緊抓航運發(fā)展的形勢和需要，上海海事局深入貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全面加強創(chuàng)新發(fā)展，以累累碩果持續(xù)助力上海國際航運中心建設(shè)，推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

2022年11月11日，上海長江口深水航道交通管控申報平臺3.0版正式上線。新版平臺重點兼顧公平與效率，更加充分地利用長江口深水航道的通航時點資源，釋放“黃金水道”通航效能，確保江海水運通道暢通。吳淞海事局局長朱國金表示，該平臺是服務(wù)上海國際航運中心建設(shè)、長三角一體化融合發(fā)展的一項重要信息化保障措施，也是在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中海事展現(xiàn)新作為的重要舉措，它的啟動將對保障國際國內(nèi)物流供應(yīng)鏈安全、高效、暢通提供有力支撐。

人民有所呼，服務(wù)有所應(yīng)。這一年，上海海事局致力于為船舶航行提供高效服務(wù)。在長江口北槽深水航道，周邊錨地資源緊張，大型船舶無法拋錨或拋錨耗時長，上海海事局探索建立CAPE型船“直進直靠、直離直出”模式，船舶提前報備后可安排直接?？扛劭诖a頭，大幅減少錨地等待時間，提高碼頭周轉(zhuǎn)效率，確保礦石、煤炭等大宗商品供應(yīng)順暢，為保障物流周轉(zhuǎn)安全順暢提供了可靠保障。

“長江口水域水上交通環(huán)境復(fù)雜，通過CAPE船舶‘直進直靠、直離直出’模式，海事部門能夠為船舶提供更好的優(yōu)質(zhì)監(jiān)管服務(wù)，保障船舶安全、快速進出港口。”上海海事局通航管理處處長蔣立安說。

據(jù)統(tǒng)計，截至2022年12月31日，上海海事局累計保障763艘次CAPE型船舶長達146海里航段的“一程式進出港”，有力支持沿江社會經(jīng)濟發(fā)展。

在提升水上動態(tài)管理能力方面，可視化、精準化、實時化的“交通流預(yù)警分析系統(tǒng)”直觀反映出長江、黃浦江水域的船舶交通流情況，成為海事監(jiān)管利器。過往，由于上海水域環(huán)境復(fù)雜、水路汊路眾多，受潮勢影響，水上交通規(guī)律復(fù)雜多變，水上動態(tài)管理壓力巨大。針對這一情況，上海海事局深入分析上海港船舶“隨潮而動”的基本規(guī)律，以船舶交通流管理為關(guān)鍵，積極探尋管理模式、管理手段的突破和創(chuàng)新，全新研發(fā)推出“交通流預(yù)警分析系統(tǒng)”，通過大數(shù)據(jù)整理分析比對，科學(xué)研判船舶交通流規(guī)律，合理安排水上巡航時間，大幅提升了事前預(yù)警、事中管控和事后分析能力，為水上交通動態(tài)管理提質(zhì)升級奠定了重要基礎(chǔ)。

打造“聚集地” 持續(xù)改革蓄勢發(fā)力

海運，是全球貿(mào)易的主要通道，通過海運控制一定規(guī)模的運力對保障國家貿(mào)易和運輸安全極為重要。《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)國際船舶登記管理規(guī)定》發(fā)布以來，高效便捷的“中國洋山港”籍國際船舶登記制度得以實施。這一制度優(yōu)化了國際船舶登記流程，實現(xiàn)“一次申請、多證齊出”的多證聯(lián)辦模式，并為相對人引入了申請材料的預(yù)先審查機制，壓縮辦結(jié)時限，顯著提升登記便利程度，對保障國家貿(mào)易和運輸安全、推動上海協(xié)同長三角共建輻射全球的航運樞紐具有積極意義。

2022年6月，下屬洋山港海事局首次通過“不停航辦證”的方式對在航船舶開展“中國洋山港”籍船舶登記。新船舶所有人從提交材料到拿到原所有權(quán)、國籍注銷和新所有權(quán)、國籍證書以及光船租賃登記證明書僅用了一天時間，為船舶營運節(jié)約了大量的時間成本、停泊成本以及船舶管理成本，“中國洋山港”籍國際船舶登記規(guī)?；l(fā)展邁出堅實一步。

洋山港海事局局長凌黎華指出，通過“中國洋山港”籍國際船舶登記制度和配套政策支持，吸引相關(guān)公司船舶入?yún)^(qū)登記，有助于臨港新片區(qū)高能級航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動港新片區(qū)航運產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進臨港新片區(qū)建設(shè)與發(fā)展，進一步增強上海國際航運中心的核心競爭力和國際影響力。

2022年是上海國際航運中心建設(shè)從基本建成邁向全面建成的關(guān)鍵時期，海事部門全面強化履職盡責(zé)，在攻堅克難中譜寫新篇。2022年上半年，受疫情影響，港口國監(jiān)督檢查（PSC）工作受到極大限制，岸基維修支持無保障、船員維護保養(yǎng)不到位等因素為外籍船舶安全帶來了一系列問題。面對這一狀況，上海海事局立足上?？诎?，第一時間組建“港口國監(jiān)督檢查”工作專班，高效實施PSC檢查，以慎終如始的態(tài)度確保海事履職不斷不亂，充分做好內(nèi)外疫情防控，助力打贏上海保衛(wèi)戰(zhàn)。

“家是最小國，國是千萬家。作為一名港口國監(jiān)督檢查官，守衛(wèi)水上國門，保護船舶安全就該走到最前面?！币咔槠陂g，20多位PSC專班成員按照“14+7+7+7”的工作模式輪流進入專班值守，以職責(zé)和使命守護海上安瀾，筑牢水上安全和疫情防控“雙防線”。

自PSC專班成立至2023年1月16日恢復(fù)常態(tài)化檢查期間，共計完成PSC初查281艘次，復(fù)查163艘次，滯留船舶83艘次，開具缺陷1296項，發(fā)現(xiàn)并追究17家經(jīng)主管機關(guān)授權(quán)的船級社在船舶檢驗中存在的責(zé)任問題42項，有力震懾低標(biāo)準國際航行船舶，督促外國船級社履行法定責(zé)任、為保障疫情期間港口和航運物流鏈安全筑起堅實屏障，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

開拓創(chuàng)新，須深耕不輟，方能行穩(wěn)致遠?！耙淮涡源粓蟾妗?、3.0版交通管控申報平臺、“中國洋山港”籍國際船舶登記制度等舉措，只是上海海事局用創(chuàng)新賦能海事服務(wù)征程中的一角。在全體上海海事人勠力創(chuàng)新下，2022年，上海海事局安全保障國內(nèi)航行船舶進出港197.53萬艘次、國際航行船舶進出口岸3.76萬艘次、水路客運3146.79萬人次。轄區(qū)水上交通一般等級及以上事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，同比分別下降13.3%、17.6%、20.1%。

關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。2023年是黨的二十大開局之年，中國式現(xiàn)代化的美好畫卷正在繪就。上海海事局將深入貫徹落實黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，逐步擴大CAPE型船舶“一程式進港”試點碼頭泊位范圍，探索施行“多證合一”“電子證照”等改革試點工作，探索建立海上休閑漁業(yè)、甲醇加注等新業(yè)態(tài)監(jiān)管機制，探索設(shè)立長三角船檢一體化服務(wù)站，深入開展船舶營運檢驗通檢互認，全面履行新時代海事“三保一維護”職責(zé)使命，以更高標(biāo)準踐行走在前、作表率，奮力譜寫新時代交通強國建設(shè)上海海事新篇章！

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