全媒記者 周佳玲

12月28日，四川、重慶、貴州、云南、陜西五省市交通、港航海事部門和港航企業(yè)代表齊聚“云端”，以視頻形式圓滿召開了共同推進長江上游地區(qū)五省市航運高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作第二次全體會議。

2021年12月9日，共同推進長江上游地區(qū)五省市航運高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作第一次全體會議舉行。在該會議上，五省市港航管理部門共同簽署了“1+4”合作協(xié)議，五省市33家港航企業(yè)共達成19項省際合作項目。一年來，各項合作成效如何？下一步五省市將如何進一步提升黃金水道的“含金量”？第二次全體會議給出了重磅答案。

港航管理部門齊心搭臺

共繪發(fā)展“同心圓”

渝、川、黔、滇、陜五省市地緣相近、地理相通，長江及其支流烏江、嘉陵江等既是連通五省市的重要紐帶，也是支撐五省市經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金通道。據(jù)統(tǒng)計，上游五省市擁有933公里長江岸線，內(nèi)河高等級航道里程約2000公里，各類碼頭泊位1676個，散雜貨年通過能力約2.7億噸，旅客年通過能力1.2億人，在長江水系內(nèi)河航運中具有重要地位。

在新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、交通強國建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略加快實施的大背景下，五省市依托航運攜手共謀發(fā)展，對服務(wù)國家戰(zhàn)略實施具有重要的支撐保障作用，也有助于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

四川會場

去年，五省市簽署了《關(guān)于共同推進長江上游地區(qū)航運高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》以及航運數(shù)據(jù)共享平臺、水上應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動、烏江通航船閘聯(lián)合調(diào)度、航運政策標準研究等4個子協(xié)議。合作一年來，五省市港航管理部門通過重點工作會商、政策標準協(xié)同等方式積極開展合作，在深化行業(yè)協(xié)作、提升服務(wù)效能等方面取得了重要的階段性成果——

行業(yè)協(xié)作持續(xù)深化。川渝共建長江上游航運中心實施方案已印發(fā)實施，渝黔深化合作推動烏江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)方案即將出臺，涉及上游地區(qū)水運高質(zhì)量發(fā)展的一批重大項目謀劃成型，規(guī)劃投資超過1300億元；嘉陵江、烏江聯(lián)合調(diào)度機制成效突出，船舶過閘效率得到大幅提升；成功建立川渝事故險情信息通報機制，全年發(fā)布、接收水情、氣象等預(yù)警信息300余條，水上應(yīng)急聯(lián)動不斷強化；川渝攜手完成長江上游航道過三峽升船機標準船型方案制定。

重慶會場

服務(wù)效能持續(xù)提升。五省市不斷強化航運數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依托重慶港航協(xié)同管理平臺構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫，形成包括船舶基礎(chǔ)信息、企業(yè)基礎(chǔ)信息、水路運輸統(tǒng)計指標等150余項數(shù)據(jù)的五省市航運數(shù)據(jù)交換目錄；成功建立船舶交易信息共享機制，利用重慶航交所交易信息平臺實施線上、線下集中受理外省籍船舶交易申請，實現(xiàn)五省市船舶交易信息共享，為長江上游地區(qū)船舶交易提供了重要支持。

20余家港航企業(yè)受益

物流鏈供應(yīng)鏈更加暢通

“過去的一年極不平凡，我們經(jīng)受住了疫情沖擊、‘汛期反枯’等不利因素的考驗，1-10月五省市水路貨運量同比增長1.7%，長江干線港口貨物吞吐量同比增長1.6%，預(yù)計全年保持正增長，成績殊為不易?！睍?，交通運輸部長江航務(wù)管理局二級巡視員黃克艱介紹。

數(shù)據(jù)增長的背后，書寫著合作共贏的故事。共同推進長江上游地區(qū)五省市航運高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作第一次全體會議上提出，五省市戰(zhàn)略合作圍繞“行業(yè)搭臺、企業(yè)唱戲、服務(wù)發(fā)展”主題，明確了“5+N+N”3類合作主體，即：“5個省市港航機構(gòu)”+“N個重點水運發(fā)展市（區(qū)縣）”+“N個重點港航企業(yè)”。一年來，五省市合作項目持續(xù)拓展，區(qū)域協(xié)作更加深化、干支聯(lián)動激發(fā)動能，“港船貨”企業(yè)合作紅利不斷釋放。

航拍果園港 萬難 攝

2022年以來，融入五省市戰(zhàn)略合作的水運發(fā)展重點市（區(qū)縣）各顯其能——重慶萬州區(qū)“以港為媒”主動作為，新田港組織云南水富港、四川港投、重慶川江船務(wù)有限公司等近30家上下游港口、航運企業(yè)，共同簽訂多式聯(lián)運戰(zhàn)略協(xié)議；重慶涪陵區(qū)積極參與貴州在渝碼頭建設(shè)和渝黔深化合作；江津區(qū)全力保障貴州磷礦、四川危化品中轉(zhuǎn)運輸，加快拓展與西北省市合作；開州區(qū)推動與達州等地公路、鐵路物流基地共建無水港，持續(xù)擴大港口腹地范圍；忠縣利用新生港樞紐作用及高速路網(wǎng)優(yōu)勢，大力吸引自西安、成都、川北等地的滾裝運輸車輛，培育和發(fā)展載重汽車滾裝運輸市場。

去年，五省市的33家港航企業(yè)共達成19項省際合作項目，涵蓋航旅融合、多式聯(lián)運、干支直達、新開集裝箱航線、貨物散改集、船舶建造和運輸合作等方面。一年來，企業(yè)合作走深走實，19個企業(yè)合作項目中13個已產(chǎn)生經(jīng)濟效益，惠及五個省市20余家港航企業(yè)。

如陜西延長石油礦業(yè)有限公司煤炭運銷分公司與重慶港九萬州港務(wù)有限公司合作開展“渝陜煤炭鐵水聯(lián)運”合作項目，已通過鐵水聯(lián)運在萬州港中轉(zhuǎn)陜西煤炭 224萬噸，預(yù)計全年可完成 300萬噸，超年計劃 200%；重慶安浩船務(wù)有限公司與貴州交投商貿(mào)物流有限公司開展的“渝黔瀝青公水聯(lián)運”合作項目已完成轉(zhuǎn)運瀝青 4.05萬噸，產(chǎn)生經(jīng)濟效益 1500萬元，提前完成全年 4萬噸目標。

“五指成拳”齊心發(fā)力

推動航運高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是長江上游五省市推動合作事項落地見效的關(guān)鍵之年，在會上，與會各方達成共識：將繼續(xù)強化協(xié)作配合，加強流域聯(lián)動，完善對接機制，重點圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、推動航運綠色低碳轉(zhuǎn)型、保障物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、提高運輸服務(wù)水平等方面持續(xù)發(fā)力，奮力推動五省市航運高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

重慶市港航海事事務(wù)中心相關(guān)負責人表示，重慶將進一步強化“上游意識”，擔負“上游責任”，著力推進嘉陵江、烏江水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水運經(jīng)濟發(fā)展，積極探索啟動重慶江海直達試點，并將著力謀劃形成一批能落地、重實效、高質(zhì)量的新項目，逐步提升支流航道基礎(chǔ)設(shè)施智慧水平，推進智能、綠色船舶發(fā)展，促進水運市場健康、有序、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

四川瀘州港集裝箱堆場實景圖

四川省航務(wù)海事管理事務(wù)中心相關(guān)負責人建議，要切實合作落實共建長江上游航運中心建設(shè)實施方案，加快建設(shè)要素集聚、功能完善的長江上游港航服務(wù)體系，構(gòu)建以長江干線為主通道、重要支流為骨架的航道網(wǎng)絡(luò)；以港口為樞紐節(jié)點，加快建成分工協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的港口集群，推動航運資源共享共用；五省市共建長江上游航運發(fā)展智庫，建設(shè)長江上游航運服務(wù)集聚區(qū)，促進航運交易、航運金融、人才培訓、信息服務(wù)等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。

貴州省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局相關(guān)負責人表示，2022年貴州投入500萬元用于烏江水路運輸發(fā)展，截至2022年底，烏江500噸級船舶突破100艘，運力突破5萬載重噸，完成貨運量近100萬噸，烏江水運市場得到復蘇；印發(fā)實施《貴州省水運體系發(fā)展行動方案》，明確約70個、400億元的水運項目，為水運發(fā)展提供了堅強的資金保障。下一步將持續(xù)加大水運合作，全力做好全省水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通安全生產(chǎn)、航道養(yǎng)護、通航設(shè)施運維管理等工作，助力全省水路交通運輸平安、暢通發(fā)展。

2021年12月2日，貴州省14艘滿載6800噸磷礦石的貨船相繼抵達重慶涪陵網(wǎng)背沱碼頭，在這里進行水水中轉(zhuǎn)，北上長江。

劉葉琳

云南省航務(wù)管理局相關(guān)負責人表示，下一步將繼續(xù)推進生態(tài)航道、綠色港口、綠色船舶建設(shè)，推動形成綠色航運發(fā)展的長效機制；充分挖掘“綠色+水運+文化+旅游”品牌，形成水運旅游文化航線，打造出具有云南水運特色的高質(zhì)量旅游航運新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展多式聯(lián)運，增強金沙江水富港、東川港等重要港口的輻射集聚能力和多式聯(lián)運物流樞紐功能。

陜西省水路交通事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負責人表示，下一步發(fā)展重點是通過建設(shè)完善全省航道體系、港口體系、航運服務(wù)體系、安全保障體系、綠色發(fā)展體系、現(xiàn)代行業(yè)治理體系等，實現(xiàn)全省港航基礎(chǔ)設(shè)施水平、水運服務(wù)水平、水運安全水平、智慧水運發(fā)展水平、綠色水運發(fā)展水平和行業(yè)治理水平等六個方面的顯著提升。到2025年，形成與全國內(nèi)河水運網(wǎng)有效溝通的功能完備的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系。

黃克艱表示，長江上游地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的重要組成部分，是我國最富活力和經(jīng)濟增長潛力的區(qū)域之一。他建議長江上游地區(qū)五省市要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加大助企紓困力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，健全安全監(jiān)管長效機制。同時優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)和船舶運力供給水平，促進運輸市場供需平衡。推動航運綠色低碳轉(zhuǎn)型，鞏固長江經(jīng)濟帶港口船舶污染防治長效機制，推進常態(tài)化岸電應(yīng)用，推動新能源清潔能源在航運領(lǐng)域應(yīng)用。保障物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，整合提升全程物流服務(wù)能力，重視船員隊伍建設(shè)，探索航運指數(shù)、保險、金融等航運服務(wù)業(yè)發(fā)展。

圖片源于：中國水運網(wǎng)

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