?？驼勫蓿瑹煗⒚Ｐ烹y求。遠(yuǎn)古時(shí)期的舟山群島，因?yàn)榻煌ú槐悖沟眠@組群島成為許多人可望而不可即的“新大陸”。古詩(shī)中點(diǎn)到的瀛洲、方丈、蓬萊三島，就是舟山的其中三個(gè)大島。

千頃碧琉璃，三山乘縹緲。今天，我要講的故事的發(fā)生地，就是在被稱為“蓬萊仙島”的岱山本島。

俯瞰岱山縣高亭鎮(zhèn)閘口一村，散落的村落形狀，猶如一條巨龍，蜿蜒于岱山本島南緣東中段。其邊上，則是草木葳蕤的岱山著名景區(qū)磨心山。村落東西長(zhǎng)7公里、南北狹0.5公里。漫步村東口的海港浦，濤聲陣陣，海風(fēng)習(xí)習(xí)，浦上建有閘橋，閘口村村名由此而得。

據(jù)考證，明代時(shí)，這里雛成村落。前些年，村民靠海吃海，素以“流蟹村”聞名縣內(nèi)外。分分合合、幾經(jīng)變遷，閘口一村分為閘口一村（漁業(yè)村）與閘口二村（農(nóng)業(yè)村）。至二十世紀(jì)八十年代末閘口一村成為負(fù)債86萬(wàn)元、村級(jí)集體固定資產(chǎn)22萬(wàn)元的“空殼村”（閘口一村）。在趙漢清（“全國(guó)勞動(dòng)模范”稱號(hào)獲得者）、趙行忠（“舟山市漁業(yè)勞動(dòng)模范”稱號(hào)獲得者）兩任書(shū)記帶領(lǐng)全體村民的努力下，依靠改革開(kāi)放的政策，時(shí)光流轉(zhuǎn)至2010年，閘口一村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入已達(dá)近230萬(wàn)元，村民公益福利待遇也同步提高。經(jīng)濟(jì)合作社社員退休生活補(bǔ)助費(fèi)達(dá)到了450元（夫妻倆）每月。村集體固定資產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估近1億元。綜合實(shí)力位居全縣漁農(nóng)村混比的中等村行列。

當(dāng)時(shí)，村里的收入主要來(lái)自船廠、冷凍廠以及一些場(chǎng)地的租賃。其中船廠占大頭，承包費(fèi)70多萬(wàn)元。

2011年2月，以舟山為核心的浙江海洋發(fā)展示范區(qū)批復(fù)；同年6月，舟山成為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)海洋新區(qū)。隨著系列國(guó)家戰(zhàn)略的落地，舟山漁業(yè)生產(chǎn)和海運(yùn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，船廠經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)收益日益明顯，“閘口船廠”承包者收益開(kāi)始暴漲，年回報(bào)率達(dá)到投資額的110%。由于前幾年承包時(shí)，沒(méi)有黨員干部介入村辦企業(yè)禁止令，所以17名承包者中，不是村干部就是黨員。

2011年2月，原村委會(huì)主任趙行法當(dāng)選為村黨支部書(shū)記。他發(fā)現(xiàn)，17名黨員干部“近水樓臺(tái)先得月”，在承包期間有很多不應(yīng)該由村列支的維修及設(shè)施、設(shè)備增添費(fèi)用，都會(huì)通過(guò)“合法”程序由村里補(bǔ)貼。而且，村集體到賬的承包費(fèi)還有拖欠現(xiàn)象，船廠技改投入幾乎為零。

“如不解決這一問(wèn)題，勢(shì)必引起連鎖反應(yīng)，甚至出現(xiàn)全村大亂。村民、社員的公益福利待遇也無(wú)法進(jìn)一步提高。船廠再生產(chǎn)能力一年不如一年，最后發(fā)展難以為繼?！痹诖逯Р繒?huì)議上，他坦率地道出了自己的擔(dān)心。

經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底論證，閘口一村新一屆村兩委研究、決定,閘口船廠新一輪經(jīng)營(yíng)權(quán)向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。

聽(tīng)到這一消息，一股強(qiáng)烈的抵觸情緒蔓延于原有的一部分承包人，想到自己的既得利益有可能失去，有人揚(yáng)言“爹爹要雇人殺趙行法”。

一個(gè)個(gè)不眠之夜，面對(duì)壓力、阻力,恐嚇、威脅，趙行法在那些富有正義感和黨性原則黨員干部的支持下，堅(jiān)毅前行?！耙珊靡患拢蛻?yīng)該無(wú)私無(wú)畏、忍辱負(fù)重。為了捍衛(wèi)全體村民利益的正義事業(yè)，我不下地獄誰(shuí)下地獄?！?/p>

2011年6月23日，在位于高亭沿江西路的岱山電影院，召開(kāi)了岱山縣自1950年5月18日解放以來(lái)漁農(nóng)村村級(jí)會(huì)議規(guī)模最大的，有近800人（閘口一村共有村民戶660余戶）參加的戶代表大會(huì)。

會(huì)議回顧村情發(fā)展歷程，號(hào)召“戶代表”群策群力、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；以“黨紀(jì)、黨規(guī)、黨威”約束拼股承包者的言、行；最后達(dá)成“決心將閘口船廠下一輪經(jīng)營(yíng)權(quán)向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)承包的利民決策”的高度共識(shí)。

“大會(huì)取得圓滿成功！”會(huì)議結(jié)束的第一時(shí)間，趙行法向高亭鎮(zhèn)黨委書(shū)記王文輝電話匯報(bào)。而此前，王書(shū)記還非常擔(dān)心這次會(huì)議期間是否會(huì)有人搗亂，為此他們特意聯(lián)系公安派出所，派一班人坐鎮(zhèn)會(huì)場(chǎng)外，以防不測(cè)。

盡管會(huì)場(chǎng)上沒(méi)有騷動(dòng)，但原先的既得利益者和不了解真相者對(duì)承包方案抱有懷疑：“不切實(shí)際的夢(mèng)想”、“這種人有啥能力當(dāng)書(shū)記”、“根本勿曉得船廠經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)有多少可產(chǎn)生”、“如果腦子正常的人都不會(huì)來(lái)閘口一村承包、租賃由趙行法當(dāng)書(shū)記時(shí)期的任何集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)”

對(duì)于趙行法來(lái)說(shuō)，這確實(shí)是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這位已當(dāng)了30多年村干部，漁民出身，原先文化程度很低、一直靠自學(xué)的新書(shū)記，如果這一仗不打好，決定著其威信、決定著閘口村未來(lái)走向。

其實(shí)就在方案推出前，他邀請(qǐng)專業(yè)人士，就標(biāo)的、技改投入、承包期等進(jìn)行了嚴(yán)密的論證。如果標(biāo)的低，條件太寬松，極有可能發(fā)生“串標(biāo)”。那么，承包費(fèi)就會(huì)大幅度流失，船廠因技改資金投入不夠而后續(xù)發(fā)展乏力，安全管理責(zé)任感就會(huì)弱化。如果標(biāo)的高，沒(méi)人競(jìng)標(biāo)，那也會(huì)很尷尬，產(chǎn)生流拍，原來(lái)這批人會(huì)瘋狂反撲。

起標(biāo)標(biāo)的165萬(wàn)元，技改投入600萬(wàn)元，承包期8年。

初步方案出來(lái)后，社會(huì)反響不一。要投入的600萬(wàn)元技改資金，是由村集體經(jīng)濟(jì)舉債承擔(dān)，還是由新一輪承包人承擔(dān)？

當(dāng)時(shí)有一名老資格的村干部認(rèn)為，只有傻子才會(huì)去投入這筆技改費(fèi)，只能由村里承擔(dān)。

但如果仍由村里投入，那承包后村里的收入不會(huì)有大的起色，招投標(biāo)也失去了意義。一籌莫展之際，趙行法再次邀請(qǐng)一些行家前來(lái)出謀劃策，最后決定，600萬(wàn)元技改資金由承包人全額承擔(dān)并保證在三年內(nèi)投入、完成技改工程。待承包期結(jié)束，所投入的基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)歸閘口一村所有。可移動(dòng)的設(shè)備，按實(shí)用（殘值）價(jià)折算歸閘口一村，或折價(jià)給新一輪承包人。如遇折價(jià)協(xié)商價(jià)差距較大的，由投入方自行拆帶；為鼓勵(lì)承包人提高技改投入積極性，承包期一定8年；承包風(fēng)險(xiǎn)押金按競(jìng)標(biāo)后的一年度承包費(fèi)對(duì)等交押，并不計(jì)利息。

上述方案，經(jīng)村級(jí)規(guī)范化操作達(dá)成決議后向全社會(huì)公示，反響熱烈。在規(guī)定期限內(nèi)，有四組人馬報(bào)名競(jìng)標(biāo)，并按競(jìng)標(biāo)要求交押了競(jìng)標(biāo)保證金。

“165萬(wàn)、167萬(wàn)、169萬(wàn)……”2011年12月28日，在“岱山縣招投標(biāo)中心”舉行競(jìng)價(jià)招標(biāo)，獲得一舉成功。年承包費(fèi)由“標(biāo)底”165萬(wàn)元/年競(jìng)價(jià)到290萬(wàn)元/年，最后由原在“對(duì)江山”經(jīng)營(yíng)小型船舶修造船業(yè)務(wù)的一船廠廠長(zhǎng)厲忠寬中標(biāo)。

趙行法測(cè)算了一下，加上290萬(wàn)元承包風(fēng)險(xiǎn)押金出借給國(guó)資公司——“海蘭公司”的年利息20萬(wàn)元，總計(jì)年收益達(dá)310萬(wàn)元。是上一輪年承包72萬(wàn)元、凈收益約50萬(wàn)元的六倍。再加上600萬(wàn)元技改投入，將大幅度提升了閘口船廠固定資產(chǎn)的自然增值。

厲忠寬中標(biāo)后，迅速籌措資金，按原定承諾進(jìn)行大刀闊虎的技改。第一階段，二年時(shí)間投入技改資金600余萬(wàn)元，企業(yè)資質(zhì)提升；第二階段，三年時(shí)間，又投入600多萬(wàn)元，建造了萬(wàn)噸級(jí)船臺(tái)，添置第二個(gè)龍門(mén)吊，使這里成為擁有舟山最強(qiáng)上排能力的船廠；第三階段，按照環(huán)保督察需要，四年前開(kāi)始，一年多時(shí)間就投入2500多萬(wàn)元，建造萬(wàn)噸級(jí)碼頭，對(duì)近百畝場(chǎng)地進(jìn)行水泥化，添置自動(dòng)化液壓設(shè)備等，建設(shè)船體車(chē)間，添置兩臺(tái)數(shù)控下料機(jī)，改善辦公條件；最近二年，企業(yè)又投資700多萬(wàn)元，增添第三臺(tái)龍門(mén)吊等設(shè)備。

近日，筆者參觀船廠，發(fā)現(xiàn)剛好有萬(wàn)噸級(jí)新造船下水。場(chǎng)地上滿是待修及在建的船只，其中兩艘是一萬(wàn)四千噸級(jí)的新造船。而招標(biāo)前，這里最多只能接納不足五百噸級(jí)的船舶。經(jīng)多年持續(xù)不斷的技改投入，閘口船廠面貌一新，經(jīng)營(yíng)效益逐年遞增，按期繳納承包費(fèi)，如今已成為岱山縣實(shí)力最強(qiáng)的村級(jí)船廠。去年企業(yè)繳稅額度比承包當(dāng)年增加十幾倍。

船廠第一輪承包期是在2020年2月底到期，但凡事需要未雨綢繆。2016年6月，承包人厲忠寬向村經(jīng)濟(jì)合作社遞交了“關(guān)于續(xù)包岱山縣閘口船廠的報(bào)告”（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。這幾年，船廠建設(shè)總體順利，他要趁勢(shì)而上。

此事提請(qǐng)村“兩委”商議，大家對(duì)“報(bào)告”中關(guān)于：“延長(zhǎng)承包期要求是為了大幅度增加技改資金投入力度，促進(jìn)船廠轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升修造船行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”等內(nèi)容表示認(rèn)可，并認(rèn)為，按規(guī)定，盡管延續(xù)承包要在2019年7月份啟動(dòng)，但為了支持閘口一村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的角度考慮，理應(yīng)搶奪承包人愿意大幅度投入技改資金的機(jī)會(huì)特事特辦，同意延長(zhǎng)承包期。

隨后把這一決定提請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子審議。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自論證后，達(dá)成了“同意閘口一村推動(dòng)‘閘口船廠’承包期延長(zhǎng)”的共識(shí)。

船廠延續(xù)承包對(duì)村里來(lái)講是大事，必須進(jìn)入村級(jí)議事規(guī)范化程序。為慎重、妥當(dāng)起見(jiàn)，村里分別召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)及多種形式的座談會(huì)，征求了戶代表、村民意見(jiàn)，支持率達(dá)到97%。

但就在村民代表大會(huì)審議后進(jìn)入表決程序時(shí)，有“閘口船廠原合伙承包經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人”趙某某提出異議：“此決議不能簽字！離承包期到期還有2年多?，F(xiàn)在表決同意延長(zhǎng)，明顯違反法律規(guī)定！”剛剛提筆準(zhǔn)備簽名表決的黨員及村民代表，聞聽(tīng)他的抗議后，都停止了簽名。

眼看一場(chǎng)好事要壞在“一言抗議”中。趙行法據(jù)理力爭(zhēng)：“趙某某！儂何德何能？?jī)z捫心自問(wèn)，儂自入黨后擔(dān)任村干部（曾任黨支部委員、經(jīng)濟(jì)合作社副社長(zhǎng)各一屆，因得不到廣大黨員干部的認(rèn)同，均沒(méi)有連任）以來(lái)，一直是挖空心思損害村集體和村民利益，從來(lái)沒(méi)有一絲貢獻(xiàn)建立過(guò)，沒(méi)有一件好建議奉獻(xiàn)過(guò)?，F(xiàn)在有何權(quán)利制止黨員和村民代表表決？同志們，‘同意閘口船廠承包人延長(zhǎng)承包期，是為了村集體固定資產(chǎn)大幅度增值的同時(shí)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)閘口一村持續(xù)發(fā)展等有利因素’，剛才已向大家分析得很詳細(xì)了。并在召開(kāi)這次‘表決’會(huì)議之前在可行性調(diào)研過(guò)程中征求過(guò)在座的極大多數(shù)黨員、干部和村民代表的意見(jiàn)，獲得了高度認(rèn)同。現(xiàn)在，請(qǐng)大家重新衡量后，按自己的真實(shí)想法，在‘決議’上的‘同意’、‘不同意’或‘棄權(quán)’欄上簽上自己的名字?！?/p>

對(duì)只存私心而無(wú)一絲公心和奉獻(xiàn)精神的趙某某這樣的黨員干部必須強(qiáng)硬反擊，否則是壓不住陣勢(shì)的。趙行法說(shuō)的這些話，還是有點(diǎn)看在他胞兄——村老干部和他胞弟——村現(xiàn)任干部情面的，否則還要說(shuō)得狠。

本想附議趙某某“抗議”的個(gè)別原與他拼股承包獲利豐厚的黨員干部，被趙行法強(qiáng)勢(shì)的烈聲反擊堵塞了“言路”。連他胞兄、胞弟在內(nèi)的黨員、干部和村民代表一個(gè)也沒(méi)有反駁趙行法對(duì)趙某某的指責(zé)，并紛紛低頭開(kāi)始簽名表決。

但趙某某還是不服：“不能簽！我是黨員，有權(quán)提出反對(duì)意見(jiàn)。儂制止我提意見(jiàn)，是儂在犯法！”

“同志，儂勿要搞錯(cuò)！儂是黨員，有權(quán)利提出反對(duì)意見(jiàn)是對(duì)的，儂可以在‘決議’上的‘不同意’欄簽名，表示反對(duì)。亦可以在表決前與座位上的左、右代表交流、商議，提出不同意見(jiàn)。但不可以惡意地串聯(lián)起3人以上組成團(tuán)伙。更無(wú)權(quán)阻攔其他黨員干部和村民代表按自己想法表決。”此刻，時(shí)任“村監(jiān)委”主任的於林輝站出來(lái)駁斥。

“趙書(shū)記，儂勿要再解釋咧。阿拉都給儂分析過(guò)嘞，‘閘口船廠’承包期延長(zhǎng)后的技改大投入，對(duì)阿拉村集體經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展好處最大。是‘英明決策’！程序也規(guī)范、手續(xù)也齊全。從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)一個(gè)漁農(nóng)村的‘決議’程序像阿拉村介規(guī)范?！痹吸h支部委員的王某某等老黨員等也隨聲附議，聲援於林輝主任的意見(jiàn)。才徹底堵住了趙某某想繼續(xù)挑釁的后路，勝利地完成了“決議”程序。同意率達(dá)到了98.5%。

但好事多磨，后來(lái)有外村企業(yè)主跳出來(lái)說(shuō)要高價(jià)承包閘口船廠，為公平起見(jiàn)，村里決定，厲忠寬延續(xù)承包事情暫時(shí)停止履行手續(xù)，允許這個(gè)企業(yè)主參與新一輪承包投標(biāo)，村里為此與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，準(zhǔn)備嚴(yán)格按招投標(biāo)程序走流程，耗費(fèi)相當(dāng)時(shí)間、精力重新制訂承包方案，并做厲忠寬的思想工作。前后又折騰了一個(gè)多月時(shí)間，但最后這個(gè)跳出來(lái)的企業(yè)主連一份報(bào)告也拿不出來(lái)，至于技改投入，也表示資金實(shí)力不夠。

2017年10月26日，延期承保協(xié)議正式生效。

令當(dāng)?shù)馗刹亢痛迕駛兏械叫牢康氖?，目前的閘口船廠生產(chǎn)（新造船）能力已從2010年的500總噸位以下、2017年的1000總噸位以下增強(qiáng)到現(xiàn)在的1.40萬(wàn)總噸位以上。經(jīng)技改后的船廠固定資產(chǎn)值市場(chǎng)評(píng)估價(jià)已達(dá)1.10億元人民幣以上,比10年前增值5000萬(wàn)元以上。

據(jù)介紹，根據(jù)閘口船廠目前的經(jīng)營(yíng)能力和我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，如無(wú)特殊情況，下一輪的經(jīng)營(yíng)權(quán)承包費(fèi)有望達(dá)到400萬(wàn)元/年以上。為閘口一村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，村民公益福利待遇穩(wěn)步提高，緩解老年社員大幅度增加帶來(lái)的“退休生活補(bǔ)助費(fèi)”剛需支出壓力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

閘口船廠破浪前行，僅僅是該村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。近十年來(lái)，該村實(shí)施冷凍廠新一輪招標(biāo)，對(duì)租賃費(fèi)明顯偏低的部分地塊的租金進(jìn)行了租賃期間合理調(diào)整提高；通過(guò)危舊嚴(yán)重廠房資產(chǎn)盤(pán)活及整體拆遷機(jī)遇，重置了近6000平方米的商用“綜合樓”及“文體中心”等資產(chǎn)。至2021年底，閘口一村的村級(jí)集體固定資產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)已達(dá)2.20億余元。綜合實(shí)力一躍成為全縣漁業(yè)村之首、全縣漁農(nóng)村混比第二。目前，全村650余戶，1400余位村民的公益福利待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步跟上。其中經(jīng)濟(jì)合作社社員退休生活補(bǔ)助費(fèi)夫妻倆已達(dá)壹萬(wàn)伍仟余元/年，比十年前增加近壹萬(wàn)元/年。

圖片來(lái)源：中國(guó)水運(yùn)網(wǎng)

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