7月29日拍攝的海口秀英港，港口將進行升級改造，這是海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作第一批建設(shè)項目之一。

封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)工程，而強化自然資源和規(guī)劃要素保障是開展封關(guān)運作的前置條件。海南省自然資源和規(guī)劃廳等多個部門，就項目資源要素保障等方面開展會商，創(chuàng)新工作方式，及時通報進展情況、指出存在問題、提出解決措施，優(yōu)先保障封關(guān)運作項目及時開工建設(shè)，為自貿(mào)港建設(shè)下好“先手棋”。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作，首批項目集中開工。記者近期在三亞港南山港區(qū)聯(lián)檢樓工程項目現(xiàn)場看到，工人們正在30多度的高溫下熱火朝天地趕工，目前項目已經(jīng)封頂，計劃今年年底完工。三亞市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹，該項目建成后將為三亞港南山港區(qū)對外開放口岸、“二線”口岸順利運行，提供硬件設(shè)施保障與專業(yè)技術(shù)支撐。

在此之前，5月31日，海南機場（?？冢┓怅P(guān)運作項目在?？诿捞m國際機場東貨站國內(nèi)貨倉正式開工，成為海南自貿(mào)港首個開工的封關(guān)運作航空口岸設(shè)施項目。海南省發(fā)改委主任顧剛表示，目前，國家發(fā)展改革委等部門已確立31個封關(guān)硬件項目，總投資約123億元，海南將加快推進這些項目年內(nèi)全部開工。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作第一批項目集中開工儀式7月底在?？谂e行，共開工9個項目，總投資14.17億元。集中開工的封關(guān)運作項目分布于?？?、三亞、文昌、瓊海、東方、澄邁等市縣。其中，?？谑?個，總投資1.74億元；三亞市3個，總投資6.8億元；文昌市1個，總投資1.12億元；瓊海市2個，總投資1.2億元；東方市1個，總投資1.92億元；澄邁縣1個，總投資1.39億元。

全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)性工程。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，在海南自貿(mào)港與中華人民共和國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間設(shè)立“一線”，在海南自貿(mào)港與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)之間設(shè)立“二線”。實行“一線”放開、“二線”管住。

根據(jù)相關(guān)安排，將在海南設(shè)立8個對外開放口岸，以滿足全島封關(guān)運作“一線”進出需要；設(shè)立10個“二線”口岸，以保障“二線”進出需要。

海南將按照既定時間節(jié)點，推動封關(guān)運作項目建設(shè)，確保2023年具備封關(guān)運作硬件條件，為2025年底前實現(xiàn)全島封關(guān)運作打下堅實基礎(chǔ)。

并聯(lián)審批模式，保障反走私綜合執(zhí)法站建設(shè)。東方市八所港航船管站是海南自貿(mào)港封關(guān)運作保障項目之一。八所港航船管站原選址位于八所港碼頭內(nèi)，該地塊和周邊地塊此前均已出讓給某企業(yè)。為加快推動該船管站落地，東方市自然資源和規(guī)劃局積極主動與項目業(yè)主溝通，陪同項目業(yè)主單位到現(xiàn)場實地調(diào)研三處備選地塊，經(jīng)比選后，最終選定濱海南路東側(cè)、商務(wù)局北側(cè)地塊作為港航船管站新選址，并報海南省公安廳同意，東方市政府批準后近期將實現(xiàn)供地，確保項目能按時開工。

根據(jù)海南自貿(mào)港封關(guān)運作保障項目總體安排，東方市共設(shè)置8個反走私綜合執(zhí)法站。為保障反走私綜合執(zhí)法站項目用地，東方市按照封關(guān)運作的時序要求，建立《重點要素保障項目倒排工期表》，明確規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、節(jié)地評價、土地征收以及劃撥供地等完成時限，采用并聯(lián)審批工作機制，大幅節(jié)約工作時間，強化責任落實，掛圖作戰(zhàn)，掛牌督辦，依據(jù)工作任務(wù)指定專人負責，同時采取“周調(diào)度、月銷號”工作機制，確保按時按質(zhì)保障項目落地建設(shè)。

東方市自然資源和規(guī)劃局副局長李彥群表示，為了加快封關(guān)項目土地的供應，采取規(guī)劃調(diào)整農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地收儲、土地預征收三個程序同步開展的并聯(lián)審批模式?！耙酝绦蛞话阈枰?個月到1年，采取并聯(lián)審批模式后，基本可把規(guī)劃調(diào)整農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收壓縮在3-6個月，能夠保證東方8個反走私綜合執(zhí)法站按時供地按時開工?！?/p>

要素保障，優(yōu)先支持口岸綜合項目建設(shè)。洋浦港口岸綜合指定監(jiān)管場地項目，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要，需要建設(shè)前置攔截作業(yè)區(qū)，具備對外來有害生物的防控、病媒生物的監(jiān)測、防控和檢疫處理的能力，以滿足海關(guān)對進境原木、肉類和冰鮮水產(chǎn)品等高風險產(chǎn)品的查驗以及檢疫處理等監(jiān)管要求。

洋浦控股發(fā)展部副部長、洋浦邦杰口岸服務(wù)有限公司總經(jīng)理伍衡峰表示，洋浦港口岸綜合指定監(jiān)管場地項目是考慮疫情防控因素的查驗場，之前也有木材的熏蒸口岸，但是離小鏟灘碼頭宿舍距離不夠遠，在新的安全形勢下，選擇了遠離宿舍一公里以外的場地來建設(shè)木材的熏蒸口岸以及溴甲烷倉庫，這樣既符合海關(guān)的監(jiān)管要求，也為以后貿(mào)易擴容、自貿(mào)港封關(guān)運作壓力測試等提供了更好的選擇。

洋浦是自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”。海南省自然資源和規(guī)劃廳于今年4月出臺了《關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干措施》，從國土空間規(guī)劃、要素資源保障等6個方面提出了14條措施和28項具體舉措。今年以來，儋州市已完成封關(guān)運作等重大項目31宗建設(shè)用地供應，總面積達6178.35畝。

為加快推動全島封關(guān)運作準備工作，三亞崖州灣科技城管理局成立三亞崖州灣科技城推進全島封關(guān)準備工作專班，組建口岸建設(shè)、規(guī)劃及要素保障兩個工作小組，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推動三亞港南山港區(qū)對外開放口岸、“二線”口岸建設(shè)。

“三亞港南山港區(qū)公共查驗場地項目”“三亞港南山港區(qū)聯(lián)檢樓工程項目”“三亞港南山港區(qū)對外開放口岸、二線口岸現(xiàn)場查驗能力建設(shè)項目”等三個項目目前正有序推進，其中，總占地用地面積4601.64平方米的聯(lián)檢樓工程項目是三亞海關(guān)、海事、邊檢等口岸查驗單位開展業(yè)務(wù)的重要載體，建成后將為三亞港南山港區(qū)對外開放口岸、“二線”口岸順利運行提供硬件設(shè)施保障與專業(yè)技術(shù)支撐。

三亞市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責人表示，三亞優(yōu)先將封關(guān)運作項目及自貿(mào)港重點項目納入全市年度土地利用計劃，提前保障項目用地需求，將全市新增建設(shè)用地指標及耕地占補平衡指標，優(yōu)先向封關(guān)運作項目及崖州灣科技城等省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，保障項目落地指標需求。

海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長李東嶼說，對25個省重大項目、有規(guī)劃用地要素需求的6個全島封關(guān)運作項目以及全島78個執(zhí)法站點項目要按月調(diào)度，明確各要素環(huán)節(jié)辦理時間，倒排工期節(jié)點。全島封關(guān)項目中90%以上的項目已落實用地，其余項目正在抓緊辦理用地手續(xù)。

圖文來源 經(jīng)濟參考報

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