短短兩個月，上海市外高橋港區(qū)清退了224箱超期滯港無主“洋垃圾”，總重達4902噸。其中滯港5年以上的占比超過60%，甚至有“更久遠”的集裝箱，賴在港口不走長達18年。

在上海，“洋垃圾”多集中在遠洋航線密集、集裝箱卸貨量巨大的外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)。尤其是外高橋港區(qū)，因其建成時間較長，所積壓的滯港無主“洋垃圾”更多。自今年4月起，上海口岸集中清退(含無害化處理)的122票滯港固廢中，有102票來自外高橋港區(qū)。

免除滯港費打通退運路

“洋垃圾”退運是全球難題。若未能第一時間退運，租箱費、堆場費等呈幾何數(shù)字上升。甚至可能出現(xiàn)一個固廢集裝箱貨值僅幾千或上萬元，而滯港成本卻高達數(shù)十萬元的情形，發(fā)貨人則常以無經(jīng)濟實力為由逃避退運責任。此外，由于滯港時間過久，境外發(fā)貨人發(fā)生變更或消失，也成為退運的極大障礙。

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，集裝箱到港后3個月仍無人報關(guān)，方能啟動無主認定及后續(xù)程序。箱內(nèi)是固廢還是其他正常貨物，是國家限制類還是禁止類固廢，都需實施專業(yè)鑒定和復核，也可能延遲退運過程。

重重困難面前，上?？诎稕Q心極大。

上海外高橋港區(qū)海關(guān)副關(guān)長王殿文說，對于這批無主“賴港”固廢的退運行動，外港海關(guān)積極協(xié)調(diào)各方力量。首先清查確認固廢，隨后與“洋垃圾”所涉及的22家船公司逐一約談。深入6家重點船公司實地了解訴求，鼓勵他們積極聯(lián)絡(luò)境外貨主，以打通退運路。

這些船公司最大的顧慮是退運所要承擔的大額滯港和搬移費。為此，外港海關(guān)專門建立了船公司微信群，集中聽取企業(yè)訴求，專門就此報請上海海關(guān)，協(xié)調(diào)上港集團減免相關(guān)費用。上港集團經(jīng)專題審議后決定：只要船公司限期兌現(xiàn)退運承諾，即免去其堆場和搬移費，減免總金額涉及數(shù)千萬元人民幣，一舉掃清了“洋垃圾”退運中經(jīng)濟成本這一最大障礙。

建微信群及時解決問題

船公司一旦敲定境外收貨人，將立即安排船期，而相關(guān)繁復手續(xù)必須跟上，否則機會悄然消失。

王殿文說：“除了船公司微信群，外港海關(guān)還專門建立了‘外港固廢清退處置聯(lián)絡(luò)群’，協(xié)同固廢清退前后各環(huán)節(jié)，為固廢‘回家’提供一切支持手段。微信群及時響應，處理進度時時跟進?！?/p>

王殿文介紹，不久前，群內(nèi)傳來消息，一票滯港固廢已找到境外收貨人，需緊急安排下周一船期出運。這意味著集裝箱必須趕在周六從堆場運至港區(qū)。

為確保萬無一失，外港海關(guān)綜合業(yè)務一科科長周末特意從家中趕至現(xiàn)場報關(guān)窗口，配合“洋垃圾”報關(guān)。在審單放行環(huán)節(jié)中，又因相關(guān)信息不匹配，導致步驟無法推進。

這一突發(fā)狀況在微信群中發(fā)布后，外港海關(guān)查驗科科長同樣從家中趕至碼頭堆場，協(xié)調(diào)碼頭操作，修改相關(guān)參數(shù)，使集裝箱順利登船。

最終，在外高橋港區(qū)長期“賴港”的102票共計6000余噸固廢中，有88票成功實現(xiàn)了退回。

上海海關(guān)相關(guān)負責人表示，如今，我國禁止“洋垃圾”的堅決態(tài)度已使各大船公司不怠慢，從源頭上阻斷了“洋垃圾”進境的可能。加上近期上海海關(guān)高壓實施退運，“洋垃圾”更加進境無門。