聚焦貿(mào)易投資便利化、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、政府職能轉(zhuǎn)變、京津冀協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域

河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3年形成制度創(chuàng)新成果149項(xiàng)

“從去年到今年年初，我們十多條拖船陸續(xù)通過(guò)‘協(xié)同辦證’完成了證書(shū)快速辦理，可以正常開(kāi)展業(yè)務(wù)了?！比涨?，唐山港曹妃甸拖船有限公司副總經(jīng)理武向峰告訴記者。

拖船是大型貨輪停靠、駛離港口的關(guān)鍵一環(huán)，擔(dān)當(dāng)著“迎來(lái)送往”的重要功能。一條拖船想要投入使用，需要辦理包含船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶所有權(quán)登記證書(shū)、國(guó)籍證書(shū)、無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照、最低安全配員證書(shū)等在內(nèi)的一套證書(shū)。

“原來(lái)，要先到船檢部門(mén)辦理船檢手續(xù)，再到海事部門(mén)提交資料，僅在海事部門(mén)就需要一周多的時(shí)間才能辦結(jié)?！蔽湎蚍逭f(shuō)。

能否通過(guò)制度創(chuàng)新，將證書(shū)辦理時(shí)間深度壓縮？河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的船舶協(xié)同辦證服務(wù)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

在該機(jī)制下，曹妃甸海事局與船檢部門(mén)實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)信息互聯(lián)互通，船舶向船檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理船舶檢驗(yàn)證書(shū)的同時(shí)，可以向海事機(jī)構(gòu)申請(qǐng)船舶相關(guān)法定證書(shū)的辦理，從而縮短船舶證書(shū)辦理時(shí)限。

武向峰說(shuō)：“現(xiàn)在，只要材料齊全，到海事部門(mén)可以一站式辦理手續(xù)，最快當(dāng)天就能拿到證書(shū)?！?/p>

近期，曹妃甸海事局和船檢部門(mén)創(chuàng)新開(kāi)展開(kāi)放式安檢，船舶使用方也現(xiàn)場(chǎng)參與，三方面對(duì)面進(jìn)行交流。在武向峰看來(lái)，此舉對(duì)提升船舶安全管理水平很有幫助?！氨O(jiān)管部門(mén)在依法辦事的前提下，根據(jù)實(shí)際直面問(wèn)題。我們能提出質(zhì)疑，也能提出困難。監(jiān)管部門(mén)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，切實(shí)幫助我們整改?！?/p>

類(lèi)似的海事監(jiān)管制度創(chuàng)新，在曹妃甸片區(qū)還有很多。立足建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，依據(jù)臨海地理優(yōu)勢(shì)，曹妃甸片區(qū)成立三年來(lái)，推出20條海事創(chuàng)新舉措，有力促進(jìn)了曹妃甸片區(qū)航運(yùn)發(fā)展。

以制度創(chuàng)新推動(dòng)地方發(fā)展，既要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，還要著眼戰(zhàn)略全局。

作為全國(guó)唯一跨省市的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以協(xié)同為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以開(kāi)放為關(guān)鍵，積極服務(wù)北京非首都功能疏解，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展樣板。

自今年4月25日大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，誠(chéng)融科技公司進(jìn)口自法國(guó)、西班牙、智利等國(guó)的紅酒幾乎每天都會(huì)在此通關(guān)。

大興機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)位于河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域，由京冀兩地共建，是全國(guó)唯一的跨省市綜合保稅區(qū)，在全國(guó)率先打造“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”的區(qū)港一體化通關(guān)模式。

“一般而言，進(jìn)口紅酒從機(jī)場(chǎng)下飛機(jī)進(jìn)入海關(guān)，從海關(guān)出來(lái)再到檢疫查驗(yàn)，查驗(yàn)完后放行，環(huán)節(jié)很多。到了大興機(jī)場(chǎng)，所有環(huán)節(jié)縮短成了一個(gè)，非常便捷?！闭\(chéng)融科技董事長(zhǎng)姚振海說(shuō)。

其實(shí)，誠(chéng)融科技的原注冊(cè)地在天津。今年，包括誠(chéng)融科技在內(nèi)，姚振海將原來(lái)注冊(cè)于京津的兩家公司都遷至大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域，先期團(tuán)隊(duì)已在廊坊招聘50多名員工入職。

“這里擁有臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)‘三區(qū)疊加’的政策優(yōu)勢(shì)，以及臨近大興機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一定能帶給企業(yè)更大發(fā)展?！币φ窈Ｕf(shuō)，有賴(lài)于三地部門(mén)的通力合作，以及“跨省通辦”“異地代辦”等服務(wù)的落地，企業(yè)遷移工作進(jìn)展順利。

為有效推動(dòng)跨區(qū)域深度協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，京津冀三地聯(lián)合印發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”工作方案，積極推進(jìn)“跨省通辦”業(yè)務(wù)。截至2021年底，共有605個(gè)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景落地，其中141個(gè)場(chǎng)景平均減少提交材料40%以上，87個(gè)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)，“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的職責(zé)使命。

河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立三年來(lái)，各項(xiàng)改革創(chuàng)新靜水流深。聚焦貿(mào)易投資便利化、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、政府職能轉(zhuǎn)變、京津冀協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞落實(shí)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革舉措和河北總體方案，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了一批首創(chuàng)性可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

截至2022年8月，河北總體方案改革試點(diǎn)任務(wù)已基本完成，總體方案中的98項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施96項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)97.9%。截至目前，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已形成各類(lèi)制度創(chuàng)新成果149項(xiàng)。其中，大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域“四大機(jī)制打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范樣板”入選國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議發(fā)布的第四批“最佳實(shí)踐案例”。此外，自行復(fù)制推廣了4批共58項(xiàng)面向全省的河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例。

（記者馮陽(yáng)）

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