國(guó)際海事組織海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第70屆會(huì)議決定自2020年1月1日起在全球范圍內(nèi)實(shí)施船用燃油硫含量不超過0.50% m/m的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“全球限硫令”）。根據(jù)國(guó)際海事組織出臺(tái)的《國(guó)際防止船舶造成污染公約》相關(guān)修正案、導(dǎo)則和通函，為有效實(shí)施全球限硫令，我局組織起草了《2020年全球船用燃油限硫令實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)征求你單位（個(gè)人）的意見，請(qǐng)將書面意見和建議于2019年8月22日前反饋我局（可編輯電子版一并反饋）。
聯(lián)系人：鄭旭然；電話：010-65292582；傳真：010-65293424；郵箱：18713502728@163.com。
交通運(yùn)輸部海事局
2019年7月22日
2020年全球船用燃油限硫令實(shí)施方案
為有效實(shí)施國(guó)際海事組織2020年1月1日起全球船用燃油限硫規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“全球限硫令”），根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和我國(guó)締結(jié)的《國(guó)際防止船舶造成污染公約》以及《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》（交海發(fā)〔2018〕168號(hào)）的要求，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署，履行我國(guó)締結(jié)的國(guó)際公約義務(wù)，充分考慮我國(guó)航運(yùn)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降低、國(guó)際國(guó)內(nèi)協(xié)同推進(jìn)，保障全球限硫令在我國(guó)有效實(shí)施，減少船舶大氣污染物排放，促進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。
二、具體要求
（一）船舶使用、裝載燃油和替代措施要求。
自2020年1月1日起，國(guó)際航行船舶進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄水域應(yīng)當(dāng)使用硫含量不超過0.50% m/m的燃油（以下簡(jiǎn)稱“合規(guī)燃油”）。本方案中的“燃油”，系指為了船舶推進(jìn)或操作而交付船上的用于燃燒的油類，包括餾分型燃油和殘?jiān)腿加汀?/p>
自2020年1月1日起，國(guó)際航行船舶進(jìn)入我國(guó)內(nèi)河船舶大氣污染物排放控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)使用硫含量不超過0.10% m/m的燃油；自2022年1月1日起，國(guó)際航行船舶進(jìn)入我國(guó)船舶大氣污染物排放控制區(qū)海南水域的，應(yīng)當(dāng)使用硫含量不超過0.10% m/m的燃油。
自2020年3月1日起，國(guó)際航行船舶進(jìn)入中華人民共和國(guó)管轄水域，不得裝載硫含量超過0.50% m/m的燃油（以下簡(jiǎn)稱“不合規(guī)燃油”）。
國(guó)際航行船舶采用的替代措施滿足《國(guó)際防止船舶造成污染公約》附則VI第4條所述等效要求的，可以免除本款第1、2、3項(xiàng)的要求。上述“替代措施”系指船舶使用任何裝置、設(shè)備或者替代燃料，使船舶取得與規(guī)定相同或者更好的大氣污染減排效果的措施。自2020年1月1日起，國(guó)際航行船舶不得在我國(guó)船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)排放開式廢氣清洗系統(tǒng)洗滌水。
（二）船舶使用和裝載燃油信息報(bào)送要求。
5.2020年1月1日起，中國(guó)籍國(guó)際航行船舶無法獲取合規(guī)燃油導(dǎo)致船舶使用或者裝載不合規(guī)燃油的，應(yīng)當(dāng)立即向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并向下一港主管機(jī)關(guān)提交《合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告》（附件），下一港為我國(guó)港口的，應(yīng)當(dāng)向該港口的海事管理機(jī)構(gòu)提交《合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告》?！逗弦?guī)燃油不可獲得報(bào)告》副本應(yīng)當(dāng)在船保留36個(gè)月以備檢查。
6.2020年1月1日起，外國(guó)籍國(guó)際航行船舶無法獲取合規(guī)燃油導(dǎo)致船舶使用或裝載不合規(guī)燃油，下一港為我國(guó)港口的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)我國(guó)管轄水域前向該港口的海事管理機(jī)構(gòu)提交《合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告》。
7.2020年1月1日起，中國(guó)籍國(guó)際航行船舶發(fā)現(xiàn)加裝燃油的品質(zhì)不符合《國(guó)際防止船舶造成污染公約》附則VI第14條或第18條要求的，應(yīng)當(dāng)立即向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告不合規(guī)燃油信息，包括燃油加裝港口、燃油供給單位和燃油檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)信息。
8.中華人民共和國(guó)海事局定期向國(guó)際海事組織報(bào)送經(jīng)確認(rèn)的船舶《合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告》和中國(guó)籍國(guó)際航行船舶加裝的不合規(guī)燃油信息。
（三）船舶裝載不合規(guī)燃油處置要求。
9.2020年3月1日起，國(guó)際航行船舶在我國(guó)管轄水域違規(guī)裝載不合規(guī)燃油的，應(yīng)按照國(guó)際海事組織《關(guān)于解決不合規(guī)燃油緊急措施的港口國(guó)監(jiān)督指南》（MEPC.1/Circ.882），可采取卸載不合規(guī)燃油的措施，或者經(jīng)所在港的海事管理機(jī)構(gòu)同意，將不合規(guī)燃油留存船上并提供不在我國(guó)管轄水域使用不合規(guī)燃油保證書的措施滿足要求。
10.國(guó)際航行船舶卸載不合規(guī)燃油的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》中有關(guān)船舶油料供受作業(yè)的規(guī)定，向作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并落實(shí)安全與防污染措施。
（四）供油單位備案。
11.2019年11月30日前，船舶保稅燃油供給單位（以下簡(jiǎn)稱“供油單位”）應(yīng)當(dāng)將在我國(guó)港口供應(yīng)合規(guī)燃油的供應(yīng)能力和聯(lián)系方式等信息報(bào)送至中華人民共和國(guó)海事局，由中華人民共和國(guó)海事局統(tǒng)一報(bào)國(guó)際海事組織；供油單位的供應(yīng)能力和其它信息有變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新信息。
12.供油單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》和《海事政務(wù)服務(wù)指南》中的船舶油料供受作業(yè)單位備案要求，向海事管理機(jī)構(gòu)提交備案材料，擬在內(nèi)河從事船舶保稅燃油供給的參照?qǐng)?zhí)行。
（五）監(jiān)督管理。
13.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照我局制定的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理指南對(duì)國(guó)際航行船舶和供油單位的供油船開展現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)于違反規(guī)定的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)和本方案的要求予以處理；對(duì)于供油單位所供應(yīng)供的燃油超標(biāo)的，可通報(bào)有關(guān)主管部門并定期向社會(huì)公開監(jiān)管信息。
14.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)可采取船用燃油取樣化驗(yàn)的方式開展監(jiān)督檢查，并按照國(guó)際海事組織《提前實(shí)施MARPOL附則VI中燃油樣品驗(yàn)證程序的通知》（MEPC.1/Circ.881）的規(guī)定判定船用燃油硫含量是否超標(biāo)。
15.各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶提交的《合規(guī)燃油不可獲得報(bào)告》的完整性和真實(shí)性可視情進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為符合的，海事管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)船舶予以處罰，并按照本方案要求予以處理；經(jīng)審查認(rèn)為不符的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本方案要求予以處理。
三、保障措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)。各航運(yùn)單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外船舶大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，提前做好全球限硫令實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真執(zhí)行本方案的各項(xiàng)要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障新規(guī)的實(shí)施效果。各供油單位要積極獲取燃油資源，保障我國(guó)港口低硫船用燃油供應(yīng)能力。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管，注重服務(wù)。中華人民共和國(guó)海事局將在全球限硫令實(shí)施前建立全國(guó)統(tǒng)一的船舶燃油報(bào)告信息系統(tǒng)。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)到港國(guó)際航行船舶以及供油單位的監(jiān)督檢查，在實(shí)施本方案時(shí)要注意方式方法，充分考慮安全問題，避免對(duì)船舶造成不當(dāng)延誤；要落實(shí)交通運(yùn)輸部等13部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)船用低硫燃油供應(yīng)保障和聯(lián)合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，建立部門間信息通報(bào)機(jī)制，監(jiān)督船舶使用合規(guī)燃油。
（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)。各單位要充分利用傳統(tǒng)媒體與新媒體的方式，宣傳實(shí)施全球限硫令的目的意義和具體要求，加大經(jīng)驗(yàn)交流推廣和違法案例警示力度，為工作開展?fàn)I造有利的輿論環(huán)境。
