● 取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)行ETC收費(fèi)等舉措,能夠減少收費(fèi)工作人員數(shù)量,降低高速公路運(yùn)營(yíng)成本,提高高速公路通行效率,減少交通擁堵,節(jié)約能源促進(jìn)環(huán)保
● 取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)的意義在于,不會(huì)因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施成本過(guò)高導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降,進(jìn)一步釋放改革紅利??梢越档臀锪鞒杀竞蜕唐妨魍ōh(huán)節(jié)總成本,降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本
● 深化收費(fèi)公路制度改革需要從兩方面進(jìn)行:一方面是做減法,持續(xù)降低公路收費(fèi)負(fù)擔(dān),向管理要效益,而不是靠收費(fèi)搞創(chuàng)收;另一方面是做加法,我國(guó)汽車保有量越來(lái)越多,公路交通運(yùn)輸已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、商品流通重要環(huán)節(jié),要嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法律法規(guī),大幅度提升執(zhí)法效率,加大違法成本
2018年5月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站的決策部署。2018年年底,江蘇、山東、重慶和四川作為第一批試點(diǎn)省份,率先在全國(guó)取消了15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站。
2019年將抓重點(diǎn)區(qū)域和省份,取消京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)以及東北、西南地區(qū)重點(diǎn)省份的省界高速公路收費(fèi)站,2020年落實(shí)要求基本實(shí)現(xiàn)取消省界收費(fèi)站的目標(biāo)。
今年政府工作報(bào)告提出兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站,對(duì)改變省際市場(chǎng)分割現(xiàn)象,建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),促進(jìn)消費(fèi)將起到很大的作用。
2019年政府工作報(bào)告指出,深化收費(fèi)公路制度改革,推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用,治理對(duì)客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站,實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi),減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。
上述內(nèi)容受到社會(huì)各界普遍關(guān)注?!斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者就此采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。
省界收費(fèi)站將取消
提高車輛通行效率
2018年5月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站的決策部署。2018年年底,江蘇、山東、重慶和四川作為第一批試點(diǎn)省份,率先在全國(guó)取消了15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站。
在今年兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”采訪中,交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬就“高速公路取消跨省收費(fèi)站”問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)稱,“我國(guó)高速公路采取分段建設(shè)的方式,過(guò)去各省依法設(shè)立省界收費(fèi)站,現(xiàn)在看來(lái)在運(yùn)行效率和運(yùn)行體驗(yàn)方面都帶來(lái)影響?!薄拔覀?cè)谌ツ赀M(jìn)行了試點(diǎn),年底取消了江蘇和山東、四川和重慶之間的15個(gè)省界收費(fèi)站,效果良好。2019年將抓重點(diǎn)區(qū)域和省份,取消京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)以及東北、西南地區(qū)重點(diǎn)省份的省界高速公路收費(fèi)站,2020年落實(shí)要求基本實(shí)現(xiàn)取消省界收費(fèi)站的目標(biāo)。”
據(jù)了解,取消高速公路省界收費(fèi)站后,原有正線路面收費(fèi)設(shè)施將逐步拆除,車輛在省界可以不停車直接通行,不再需要停車交卡和領(lǐng)卡,將大幅減少通行時(shí)間,顯著提高通行效率。其中,ETC車輛仍然可以不停車駛?cè)牒碗x開(kāi)高速公路,并自動(dòng)完成交費(fèi);非ETC車輛駛?cè)敫咚俟窌r(shí)還需要在入口收費(fèi)站領(lǐng)取通行卡,駛出高速公路時(shí)在出口收費(fèi)站交還通行卡并交納全路程通行費(fèi)。為進(jìn)一步提升通行效率,促進(jìn)節(jié)能環(huán)保,鼓勵(lì)車輛通過(guò)安裝使用ETC快速通行高速公路。
交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院政法教學(xué)部主任張柱庭認(rèn)為,取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)行ETC收費(fèi)等舉措,能夠減少收費(fèi)工作人員的數(shù)量,降低高速公路本身運(yùn)營(yíng)成本,提高高速公路通行效率,給人們提供快捷的服務(wù),減少交通擁堵,節(jié)約能源促進(jìn)環(huán)保。
上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡認(rèn)為,取消高速公路省界收費(fèi)站的做法意義重大。高速公路的擁堵一般容易發(fā)生在兩個(gè)地方,一是發(fā)生有交通事故的地點(diǎn),二是高速公路省界收費(fèi)站。當(dāng)初,設(shè)立高速公路省界收費(fèi)站是為了劃分省與省之間的物權(quán)、產(chǎn)權(quán),因?yàn)槲覈?guó)高速公路的投資方式一般是以省為主。但設(shè)立高速公路省界收費(fèi)站的一個(gè)前提是技術(shù)條件不夠,而在現(xiàn)有的技術(shù)條件下,通過(guò)其他方式也可以解決物權(quán)、產(chǎn)權(quán)界定的問(wèn)題,高速公路省界收費(fèi)站已沒(méi)有設(shè)立的必要。
“取消高速公路省界收費(fèi)站對(duì)于提高路面通行效率非常有幫助。高速公路省界收費(fèi)站不止是一個(gè)收費(fèi)站,很大程度上已經(jīng)成為了省和省之間行政區(qū)分、市場(chǎng)分割的象征,有些高速公路省界收費(fèi)站還會(huì)設(shè)立檢查站,對(duì)于進(jìn)入本省的外省車輛進(jìn)行相應(yīng)的檢查。因此,此次政府工作報(bào)告中提出兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站,對(duì)于改變省際市場(chǎng)分割現(xiàn)象,建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),促進(jìn)消費(fèi)將起到很大的作用。”傅蔚岡說(shuō)。
北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅認(rèn)為,取消高速公路省界收費(fèi)站并不代表取消高速收費(fèi),而是實(shí)行ETC收費(fèi)。我國(guó)現(xiàn)有的公路收費(fèi)體制有其自身發(fā)展歷史,即采用特許方式引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)在完全取消高速收費(fèi)還不現(xiàn)實(shí),因?yàn)檎蜕鐣?huì)資本關(guān)于公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常簽有合同。
“所以要在管理上下功夫,解決因?yàn)槭召M(fèi)站導(dǎo)致的擁堵問(wèn)題,取消高速公路省界收費(fèi)站、實(shí)現(xiàn)快速收費(fèi)就是非常積極務(wù)實(shí)的做法之一。但同時(shí)也要注意到,是不是ETC就能實(shí)現(xiàn)快速收費(fèi)?有的高速公路上,ETC車道的車輛多了以后,ETC車道也會(huì)出現(xiàn)擁堵。因此,解決擁堵問(wèn)題需要從多個(gè)方面努力?!蓖蹂a鋅說(shuō)。
嚴(yán)格整治公路三亂
加大司機(jī)違法成本
“公路三亂”(亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi))過(guò)去一直受到人們?cè)嵅 ?/p>
2017年,交通運(yùn)輸部、公安部發(fā)出《關(guān)于印發(fā)規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?!锻ㄖ芬?,各有關(guān)部門(mén)從嚴(yán)整治并堅(jiān)決查處公路治超各類違法違規(guī)執(zhí)法行為,加快健全預(yù)防與糾正機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
“總體來(lái)看,對(duì)于車輛不合理收費(fèi)的治理已歷經(jīng)多年努力。早在八十年代,就對(duì)亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行了治理。經(jīng)過(guò)多年努力,‘公路三亂’現(xiàn)象相比以前要好多了,但是治理任務(wù)仍然比較艱巨?!睆堉フf(shuō),“‘公路三亂’現(xiàn)象之所以存在,源于多重原因,其中制度不完善是一個(gè)重要原因。相關(guān)制度需要涵蓋車輛制造、銷售、改裝、運(yùn)輸以及車輛使用、登記、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中,有些地方的相關(guān)制度還沒(méi)有完全覆蓋到位。例如,車輛登記存在制度不配套的問(wèn)題;一些制造廠造的車不合格,出廠后在路面使用環(huán)節(jié)總是被要求檢查、檢驗(yàn)。這類問(wèn)題是制度本身的問(wèn)題,而不是司機(jī)造成的?!?/p>
張柱庭認(rèn)為,具體法規(guī)規(guī)章也有一定的問(wèn)題。對(duì)于車輛管理來(lái)說(shuō),不同部門(mén)均圍繞車輛管理制定了相關(guān)法規(guī)規(guī)章,其中存在交叉問(wèn)題,執(zhí)法層面也存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象。過(guò)去,有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的執(zhí)法經(jīng)費(fèi),可能會(huì)把相關(guān)需求轉(zhuǎn)嫁到車輛罰款上?!?/p>
“還有企業(yè)自身的原因,這涉及企業(yè)管理?,F(xiàn)在,有些運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于車輛管理都采取簡(jiǎn)單的承包制,在這種情況下,企業(yè)只收費(fèi)不管理。社會(huì)上也出現(xiàn)了有些運(yùn)輸企業(yè)向駕駛員收費(fèi)的現(xiàn)象。另外,社會(huì)中介服務(wù)方面也存在問(wèn)題,圍繞車輛管理總會(huì)伴隨一些收費(fèi)服務(wù)行業(yè),如保險(xiǎn)、車輛檢測(cè)等,有些收費(fèi)還不夠公開(kāi)透明?!睆堉フf(shuō)。
王錫鋅認(rèn)為,“公路三亂”存在的主要原因是執(zhí)法利益化。有些地方行政部門(mén)有權(quán)設(shè)立當(dāng)?shù)厥召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),所以對(duì)于國(guó)家已經(jīng)有處罰標(biāo)準(zhǔn)的違章行為,有些地區(qū)會(huì)提高處罰幅度。這種執(zhí)法行為的表現(xiàn)形式比較多,比如,車輛從某地經(jīng)過(guò),本不應(yīng)收費(fèi)卻被強(qiáng)制收費(fèi);行政處罰上有“一事不再罰”原則,但是對(duì)于有些超載車輛,在一個(gè)地方被罰了之后,經(jīng)過(guò)另一個(gè)地方時(shí)又再次被處罰。這些執(zhí)法行為本質(zhì)上都是違反法定標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)設(shè)不合理的標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施收費(fèi)和處罰。
“我國(guó)道路交通執(zhí)法隊(duì)伍比較龐大,財(cái)政撥款不夠,一些執(zhí)法部門(mén)形成了特定的利益圈。當(dāng)然,也要看到問(wèn)題的另一個(gè)方面,如果是罰款標(biāo)準(zhǔn)本身就偏低應(yīng)該怎么辦?行政執(zhí)法中的一大問(wèn)題就是象征性的執(zhí)法導(dǎo)致行政執(zhí)法的有效性不夠。道路交通執(zhí)法不利是行政執(zhí)法不利的一個(gè)縮影。有的城市城區(qū)道路禁止大貨車、柴油車行駛,如果違反規(guī)定也有相應(yīng)處罰,但每天依然有一些大貨車、柴油車行駛?!蓖蹂a鋅說(shuō)。
王錫鋅補(bǔ)充說(shuō),還有一個(gè)重要原因是違法成本太低。違法行為被發(fā)現(xiàn)是有概率的,當(dāng)提高違法成本后,盡管違法行為被發(fā)現(xiàn)的概率不變,但執(zhí)法威懾力會(huì)大幅度提高。所以,一方面要治理“公路三亂”,另一方面也要想辦法大幅度提高交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為的成本,有效遏制交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為的發(fā)生。
據(jù)了解,《通知》明確了“八項(xiàng)制度”:違法超限超載車輛未卸載到位不得放行;車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的違法統(tǒng)一由公安交管部門(mén)實(shí)施處罰;嚴(yán)格規(guī)范罰款處罰;罰款收繳分離;行政執(zhí)法公示;執(zhí)法過(guò)程全記錄;重大執(zhí)法決定法制審核;運(yùn)政人員不再單獨(dú)上路檢查貨運(yùn)車輛。
“車輛運(yùn)輸還是有必要進(jìn)行收費(fèi),問(wèn)題是怎么讓收費(fèi)更合理,減少重復(fù)收費(fèi)。解決這些問(wèn)題需采取綜合治理的辦法,單靠一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)部門(mén)無(wú)法解決。綜合治理首先需要政府主導(dǎo),此次政府工作報(bào)告已經(jīng)發(fā)出明確信號(hào);其次重在制度建設(shè),從源頭上解決問(wèn)題;再次,各個(gè)環(huán)節(jié)要同心協(xié)力,共同為減少車輛費(fèi)用而努力?!睆堉フf(shuō),“如今,我國(guó)對(duì)于治理‘公路三亂’已積累了一些經(jīng)驗(yàn)。例如,去年推行的貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)‘三檢合一’,減少了檢測(cè)環(huán)節(jié),檢測(cè)費(fèi)用也就降下來(lái)了?!?/p>
降低鐵路港口收費(fèi)
不斷釋放改革紅利
今年兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理陸東福在接受媒體記者采訪時(shí)說(shuō),今年將深入挖潛,進(jìn)一步積極降低規(guī)范鐵路企業(yè)收費(fèi)。通過(guò)進(jìn)一步清理鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)、降低專用線代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)服務(wù)收費(fèi)、降低自備車檢修服務(wù)收費(fèi)、主動(dòng)下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)等措施,預(yù)計(jì)年降費(fèi)約70億元。
張柱庭認(rèn)為,鐵路、港口收費(fèi)的特點(diǎn)有以下幾點(diǎn):第一,鐵路、港口收費(fèi)屬于企業(yè)收費(fèi)。鐵路、港口現(xiàn)在都是企業(yè),國(guó)家對(duì)企業(yè)的收費(fèi)制度管理起來(lái)會(huì)有難點(diǎn)。企業(yè)體現(xiàn)的是企業(yè)行為、市場(chǎng)行為,國(guó)家不能過(guò)多干預(yù),否則就是管制企業(yè)的市場(chǎng)行為。第二,鐵路、港口都是國(guó)有企業(yè),缺少競(jìng)爭(zhēng),其收費(fèi)行為、價(jià)格服務(wù)行為,可能會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)極端,要么在缺少競(jìng)爭(zhēng)的情況下漲價(jià),要么在管制后其價(jià)格可能低于成本。從表面上看,太低的價(jià)格對(duì)運(yùn)輸對(duì)象、服務(wù)對(duì)象有利,但是最后必然會(huì)導(dǎo)致服務(wù)水平下降、安全隱患增加等問(wèn)題,因?yàn)檫^(guò)低的價(jià)格維持不了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此對(duì)于鐵路、港口的價(jià)格控制要把握好度,讓其能維持在一個(gè)合理的價(jià)格區(qū)間。
“合理降低鐵路、港口收費(fèi)應(yīng)該做到不亂收費(fèi),包括隨便提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加收費(fèi)項(xiàng)目;收費(fèi)必須反應(yīng)其運(yùn)營(yíng)成本,使得價(jià)格在合理的區(qū)間運(yùn)行??傊F路、港口收費(fèi)既要保障其正常運(yùn)行,符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又要防止缺少競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的弊端?!睆堉フf(shuō)。
“取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)的意義就在于,不會(huì)因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施成本過(guò)高導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力下降。大部分的商品流通還得通過(guò)鐵路、公路、水路,如果運(yùn)費(fèi)過(guò)高,那么最終也會(huì)分?jǐn)偟缴唐肥鄢龅膬r(jià)格之中,由消費(fèi)者來(lái)買單。通過(guò)降低鐵路、港口收費(fèi),可以降低物流成本,降低商品流通環(huán)節(jié)的總成本,降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本,最終呵護(hù)社會(huì)民生。鐵路、港口收費(fèi)由于缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),單靠市場(chǎng)行為無(wú)法將收費(fèi)降下來(lái),只能靠政府來(lái)調(diào)控。鐵路、港口收取過(guò)高費(fèi)用,不利于商品流通、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi),實(shí)際上是進(jìn)一步把改革紅利釋放出來(lái)?!蓖蹂a鋅說(shuō)。
收費(fèi)程序公開(kāi)透明
收費(fèi)政策須可持續(xù)
深化收費(fèi)公路制度改革,法治是關(guān)鍵。
自2018年12月20日起,《公路法修正案(草案)》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂草案)》《農(nóng)村公路條例(征求意見(jiàn)稿)》在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站全文刊載,向社會(huì)開(kāi)展為期1個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。
據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái),隨著國(guó)家財(cái)稅體制、投融資體制等改革深入推進(jìn),收費(fèi)公路發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化。面對(duì)新形勢(shì),為貫徹落實(shí)中央關(guān)于“深化收費(fèi)公路制度改革,降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用”的部署要求,經(jīng)深化研究,交通運(yùn)輸部形成了《公路法修正案(草案)》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂草案)》征求意見(jiàn)稿。意見(jiàn)稿基于“用路者付費(fèi)、差別化負(fù)擔(dān)”的理念,創(chuàng)新收費(fèi)公路制度,促進(jìn)收費(fèi)公路控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù),使公路事業(yè)發(fā)展能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
張柱庭認(rèn)為,公路收費(fèi)制度改革目前表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),包括現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施、將來(lái)還要大范圍實(shí)施的“差異化收費(fèi)”,即在一些路段、時(shí)段收取不同費(fèi)用;二是開(kāi)通ETC車道,對(duì)購(gòu)買ETC車道的車輛給予折扣。這些都是降低公路收費(fèi)的基本舉措,也是近年來(lái)公路收費(fèi)體制改革邁出的重要步伐,而且在試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)初見(jiàn)成效。
“現(xiàn)在的問(wèn)題是如何將這些好的政策在更大范圍內(nèi)推廣,這需要對(duì)原有的法律法規(guī)進(jìn)行修改完善。例如,現(xiàn)有《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中關(guān)于收費(fèi)站設(shè)立的規(guī)定無(wú)法與取消高速公路省界收費(fèi)站的舉措銜接。又如,現(xiàn)有《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中對(duì)于“差異化收費(fèi)”的相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)得不明顯,使得降低收費(fèi)的依據(jù)不是很充分。此次政府工作報(bào)告中提出深化收費(fèi)公路制度改革后,立法層面的腳步也將進(jìn)一步加快?!睆堉フf(shuō)。
傅蔚岡認(rèn)為,對(duì)于深化收費(fèi)公路制度改革而言,公路收費(fèi)程序應(yīng)該公開(kāi)透明?,F(xiàn)在有些公眾對(duì)公路收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、流程存在不同意見(jiàn),因此在制定收費(fèi)政策的時(shí)候要保證公眾參與聽(tīng)證,并且對(duì)收費(fèi)定價(jià)的原因和討論過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行公開(kāi),這是深化收費(fèi)公路制度改革非常重要的一點(diǎn)。另外,隨著新能源車的增加,公路收費(fèi)會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的新問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)階段不收養(yǎng)路費(fèi),只收燃油費(fèi),很多汽油車在普通路面行使的費(fèi)用是由燃油費(fèi)承擔(dān)的。但是現(xiàn)在的新能源車不需要交稅,而且新能源車有各種各樣的補(bǔ)貼。這對(duì)燃油車有些不公平。
“如果以后新能源車適用范圍擴(kuò)大,是不是也應(yīng)該考慮設(shè)立相應(yīng)的收費(fèi)模式?公路的修建、養(yǎng)護(hù)都需要費(fèi)用,一直有利于某一類車輛的收費(fèi)政策缺乏可持續(xù)性,因此接下來(lái)應(yīng)該考慮是否要對(duì)新能源車設(shè)立新的收費(fèi)政策?!备滴祵f(shuō)。
王錫鋅則認(rèn)為,深化收費(fèi)公路制度改革需要從兩個(gè)方面進(jìn)行:一方面是做減法,持續(xù)降低公路收費(fèi)負(fù)擔(dān),這是改革的總體方向,逐步走向向管理要效益,而不是靠收費(fèi)搞創(chuàng)收。不合理的收費(fèi)堅(jiān)決取消,降低物流、出行成本,合理的收費(fèi)在一定程度內(nèi)必須存在,但如何降低這部分收費(fèi),需要靠大數(shù)據(jù)、人工智能提高管理效率。另一方面是做加法,我國(guó)汽車保有量越來(lái)越多,公路交通運(yùn)輸已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、商品流通最重要環(huán)節(jié)。要認(rèn)識(shí)到我國(guó)進(jìn)入汽車時(shí)代比較快,還沒(méi)有充分適應(yīng)其規(guī)則,因此需要嚴(yán)格落實(shí)道路交通法律法規(guī),強(qiáng)化執(zhí)行,大幅度提升執(zhí)法效率,加大違法成本,通過(guò)法治方式遏制道路交通領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。